“平安市”的“平安密碼”

平安建設(shè)每天都是新起點(diǎn)。近年來(lái)，我省持續(xù)貫徹落實(shí)平安建設(shè)相關(guān)部署，堅(jiān)持共建共治共享，堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)謀劃工作、問(wèn)題導(dǎo)向補(bǔ)齊短板、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)破解難題，平安建設(shè)不斷深化，社會(huì)治理水平明顯提高。在去年12月中旬于北京召開(kāi)的平安中國(guó)建設(shè)表彰大會(huì)上，我省滁州市、黃山市、蚌埠3個(gè)市，淮北相山區(qū)等7個(gè)縣（區(qū)）及5個(gè)先進(jìn)集體、4名先進(jìn)個(gè)人受到表彰。

“平安指數(shù)”預(yù)警防范顯成效

每月3日前，各相關(guān)單位根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)際情況報(bào)送上月“平安指數(shù)”的測(cè)評(píng)指標(biāo)數(shù)據(jù)；每月5日前，依規(guī)則運(yùn)算出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)（縣）、行業(yè)“平安指數(shù)”及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)后，形成《平安指數(shù)周通報(bào)》，為各級(jí)黨委、政府提供平安建設(shè)決策依據(jù)；適時(shí)將平安建設(shè)相關(guān)情況發(fā)布至權(quán)威媒體平臺(tái)，供社會(huì)大眾參閱，了解全市各地平安狀況……如今，全周期發(fā)布“平安指數(shù)”，已經(jīng)成為黃山市的“固定動(dòng)作”，也成為群眾參與平安建設(shè)的直接途徑。

為扎實(shí)推進(jìn)平安黃山建設(shè)工作，去年以來(lái)，黃山市創(chuàng)立了“平安指數(shù)”發(fā)布制度，在全省率先創(chuàng)新發(fā)布“平安指數(shù)”，涵蓋政治、社會(huì)、公共、經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)等5大領(lǐng)域118項(xiàng)突出影響群眾安全感、滿意度的情形，對(duì)全市105個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個(gè)重點(diǎn)行業(yè)社會(huì)治理狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。同時(shí)，該市建立了“平安指數(shù)”測(cè)評(píng)體系，明確了測(cè)評(píng)指標(biāo)、考評(píng)單位、數(shù)據(jù)來(lái)源、測(cè)算規(guī)則、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)以及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分、結(jié)果發(fā)布運(yùn)用等內(nèi)容，通過(guò)指數(shù)分值高低客觀反映屬地社會(huì)平安狀況和平安建設(shè)工作成效。

“平安指數(shù)”發(fā)布制度實(shí)施以來(lái)，為平安黃山建設(shè)帶來(lái)明顯成效：公安防詐平臺(tái)預(yù)警攔截成功率全省第一，避免人民群眾損失1.58億余元；新增民商事案件下降0.42%，成為全省唯一負(fù)增長(zhǎng)城市；接涉黃賭警情同比下降51.24%……

“聚焦化警情于初始、化糾紛于訴前等目標(biāo)，我們及時(shí)發(fā)布平安態(tài)勢(shì)和警源治理、訴源治理等動(dòng)態(tài)指數(shù)，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的敏銳感知、及時(shí)預(yù)警、提前干預(yù)、專項(xiàng)治理，形成數(shù)字化預(yù)警防御治理體系，加快社會(huì)治理從被動(dòng)響應(yīng)向主動(dòng)預(yù)見(jiàn)的轉(zhuǎn)變?！秉S山市委政法委常務(wù)副書(shū)記蔣曉放介紹。

據(jù)了解，黃山市持續(xù)推進(jìn)社會(huì)治理理念、制度和方式創(chuàng)新，堅(jiān)持邊試點(diǎn)創(chuàng)新、邊解決問(wèn)題、邊完善提高，形成了一系列具有地方特色的經(jīng)驗(yàn)做法?！拔覀?cè)谌÷氏葘⑵桨矂?chuàng)建工作納入全域管理范疇，市委明確要求全域平安創(chuàng)建工作與全域文明創(chuàng)建、全域旅游發(fā)展等工作一體部署、一體推進(jìn)，并堅(jiān)持系統(tǒng)集成理念，構(gòu)建橫到邊、縱到底的全域平安創(chuàng)建工作體系，切實(shí)形成工作合力，積小平安為大平安。 ”蔣曉放表示。

“綜治戶長(zhǎng)”鄉(xiāng)村平安顯身手

70歲的滁州明光市蘇巷鎮(zhèn)戴巷村陸郢組“綜治戶長(zhǎng)”曹士慶，是一名老黨員、退休干部，在村民群眾中擁有良好聲望。擔(dān)任綜治戶長(zhǎng)以來(lái)，每有群眾發(fā)生矛盾糾紛，他就主動(dòng)把雙方拉到一起，溝通交流談心，釋理說(shuō)法，“遇事多談心，越談越順心，矛盾糾紛自然得以化解了。 ”

“自從實(shí)行了戶長(zhǎng)制以后，我們村里的治安是眼睛看得見(jiàn)地變好了，像盜竊之類的現(xiàn)象，這兩年幾乎沒(méi)有了。”談起實(shí)施“綜治戶長(zhǎng)制”帶來(lái)的變化時(shí)，明光市蘇巷鎮(zhèn)吉莊村群眾周祥君這樣告訴記者。

近年來(lái)，明光市堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，依托市、鎮(zhèn)、村三級(jí)綜治中心，以自然村莊為基本單元，探索實(shí)施富有本地特色的“小事不出自然村，大事不出行政村”的基層治理新模式——綜治戶長(zhǎng)制，變以往“群眾跑腿找村干部解決問(wèn)題”為 “在家門(mén)口找綜治戶長(zhǎng)解決問(wèn)題”，把矛盾糾紛和村居事務(wù)問(wèn)題化解處理在當(dāng)?shù)亍?/p>

“綜治戶長(zhǎng)制”目前已實(shí)現(xiàn)全市17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道）、135個(gè)行政村全覆蓋，它由市級(jí)綜治中心主管，統(tǒng)籌安排和協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)保障綜治戶長(zhǎng)各項(xiàng)履職所需軟硬件設(shè)施和裝備。記者在采訪中看到，綜治戶長(zhǎng)的家門(mén)口都懸掛著醒目的 “綜治戶長(zhǎng)”標(biāo)牌和治安警鈴。在綜治戶長(zhǎng)活動(dòng)點(diǎn)，戶長(zhǎng)的姓名、電話等相關(guān)信息也被印制成“便民聯(lián)系卡”，便于村民隨時(shí)聯(lián)系。

“積聚‘小平安’，匯聚‘大平安’。 ”明光市委常委、政法委書(shū)記徐禮鋒說(shuō)，我們實(shí)行“綜治戶長(zhǎng)制”，積極填補(bǔ)鄉(xiāng)村治理中村委會(huì)和村民小組向下延伸的空白地帶，努力打通鄉(xiāng)村治理“最后一公里”。

據(jù)了解，滁州市不斷健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)體系、風(fēng)險(xiǎn)防范化解體系、治安打防管控體系、基層社會(huì)治理體系，高質(zhì)量推進(jìn)平安滁州建設(shè)。特別是在健全基層社會(huì)治理體系方面，滁州市開(kāi)展 “一縣一品”社會(huì)治理創(chuàng)新活動(dòng)，鞏固拓展天長(zhǎng)“社會(huì)評(píng)訪”、明光“綜治戶長(zhǎng)制”、來(lái)安“小巷議事會(huì)”、全椒“一站式”矛盾調(diào)解中心建設(shè)、定遠(yuǎn)“雙提升”工作月積分制、南譙“五老”參與矛盾化解、瑯琊社會(huì)組織參與平安建設(shè)等經(jīng)驗(yàn)，充分調(diào)動(dòng)群眾參與平安創(chuàng)建的積極性，群眾參與率連續(xù)5年居全省第一位。

“鄉(xiāng)村積分”群眾參與熱情高

為積極探索鄉(xiāng)村治理新途徑，蚌埠淮上區(qū)試點(diǎn)推行了鄉(xiāng)村治理積分制，引導(dǎo)群眾自覺(jué)主動(dòng)參與基層治理。

記者在采訪中了解到，淮上區(qū)制訂了鄉(xiāng)村治理積分制實(shí)施方案，并由村民代表大會(huì)審議通過(guò)積分制獎(jiǎng)懲辦法、積分制評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等。鎮(zhèn)、村兩級(jí)成立鄉(xiāng)村治理積分制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策制定、督導(dǎo)檢查。村級(jí)成立由村民代表、黨員代表、“一組一會(huì)”成員、村民小組長(zhǎng)等組成的積分評(píng)議組、監(jiān)督組，負(fù)責(zé)考評(píng)、監(jiān)督。

淮上區(qū)沫河口鎮(zhèn)黨委書(shū)記周遂意告訴記者，本著公開(kāi)公平公正原則，積分制用“一把尺子”亮明標(biāo)準(zhǔn)，將積分事項(xiàng)分為基礎(chǔ)分、加分、減分三類，1積分兌換1元?；A(chǔ)分包括平安創(chuàng)建等6大項(xiàng)，加分項(xiàng)包括參與矛盾化解、見(jiàn)義勇為、治安巡邏等30項(xiàng)，減分項(xiàng)包括違法犯罪等24項(xiàng)，加減分上不封頂、下不封底。通過(guò)累積積分，群眾可以到指定的17家超市兌換生活用品等。

“為方便群眾申報(bào)、領(lǐng)取積分，我們開(kāi)發(fā)了手機(jī)上的‘鄉(xiāng)村治理積分制’小程序?！辨?zhèn)政府工作人員打開(kāi)手機(jī)小程序向記者展示。記者看到，利用這個(gè)小程序，村民家庭任一成員均可將積分事項(xiàng)按照標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)積分，上傳照片或視頻為證，通過(guò)線上審核后領(lǐng)取積分券二維碼。

“在積分制實(shí)行過(guò)程中，我們加強(qiáng)正面激勵(lì)引導(dǎo)，群眾參與鄉(xiāng)村治理的積極性大大提升?！敝芩煲庹f(shuō)，實(shí)施積分制，讓村民從“要我參與”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獏⑴c”，形成了“以行動(dòng)換積分、以積分化新風(fēng)”的良好局面?；瓷蠀^(qū)委常委、政法委書(shū)記郭浩表示，將進(jìn)一步深化鄉(xiāng)村治理積分制活動(dòng)內(nèi)容，豐富其內(nèi)涵，全面調(diào)動(dòng)群眾參與鄉(xiāng)村治理的積極性，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和平安建設(shè)全面發(fā)展。

作為全國(guó)綜治標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市、市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市，蚌埠市堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，共建共治，不斷推動(dòng)平安建設(shè)提質(zhì)增效。蚌埠市委政法委常務(wù)副書(shū)記張濤表示：將圍繞全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化、綜治標(biāo)準(zhǔn)化、家暴聯(lián)動(dòng)處置等試點(diǎn)，不斷健全黨建引領(lǐng)社會(huì)治理體系、矛盾糾紛多元化解體系、社會(huì)治安防控體系、科技支撐體系、全域創(chuàng)安體系，努力提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

關(guān)鍵詞： 平安 密碼