守護最大民生福祉 建設(shè)更高水平平安蚌埠

政府工作報告摘錄：

掃黑除惡斗爭常態(tài)化機制化推進。綜治國家級標準化試點通過驗收……連續(xù)6年獲評全省平安建設(shè)先進市，榮獲平安中國建設(shè)示范市稱號。

穩(wěn)定百業(yè)興，平安萬家福，平安是最大的民生福祉。近年來，全市平安建設(shè)注重發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，真抓實干，創(chuàng)新舉措，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。2021年12月15日，在平安中國建設(shè)表彰大會上，我市獲平安中國建設(shè)示范市稱號。

打防并舉標本兼治

科技助力群防群治守平安

掃黑除惡關(guān)乎社會長治久安，關(guān)乎人民幸福安康。2018年1月23日晚，蚌埠公安機關(guān)集中警力對劉氏兄弟等人涉黑組織主要犯罪嫌疑人展開抓捕，打響了全國掃黑除惡專項斗爭安徽“第一槍”。2019年11月4日，我市公安機關(guān)秒級響應全國掃黑辦“百日追逃”行動，于11月5日上午10時許，成功將公安部通緝的A級涉黑逃犯緝捕歸案，再次打響全國掃黑除惡“百日追逃”行動安徽“第一槍”。2019年12月16日，“劉氏兄弟”涉黑案二審宣判，該案入選全國掃黑辦經(jīng)典案例。掃黑除惡斗爭進入常態(tài)化后，我市保持對黑惡勢力零容忍高壓態(tài)勢，重拳打擊、深挖徹查、加強基層治理，確保傘網(wǎng)盡除，徹底鏟除黑惡勢力滋生土壤。

打防并舉，標本兼治。去年以來，我市常態(tài)化開展“守護平安”系列行動，刑事發(fā)案持續(xù)下降，連續(xù)九年現(xiàn)行命案破案率100%。社會大局平穩(wěn)有序的背后是強有力的科技支撐，我市全面升級治安防控體系，完成“雪亮工程”中央支持項目，按照提質(zhì)、擴面、增效原則，持續(xù)加大投入力度，推動實現(xiàn)農(nóng)村自然莊出入、交叉路口監(jiān)控全覆蓋。

手握電子“紅袖標”，隨處都是報警點。我市將智治支撐和新時代“楓橋經(jīng)驗”相融合，開發(fā)上線“蚌埠紅袖標”APP，搭建起互聯(lián)網(wǎng)+群防群治平臺。APP集成隊伍管理、軌跡追蹤、線索上報、視頻調(diào)度等功能，成功構(gòu)建起“管理、監(jiān)督、指揮”三位一體的巡邏防控新機制，在處置突發(fā)情況時，可借助平臺視頻通訊功能進行指揮調(diào)度，及時組織警力就近合圍處置，有效提高見警率、管事率。依托這一平臺，我市已組建巡邏隊2300余支、隊員超50萬人。

與此同時，我市注重加強專業(yè)巡邏隊伍建設(shè)，市區(qū)規(guī)劃建設(shè)10個街面警務(wù)站，建成農(nóng)村（社區(qū)）警務(wù)室595個，配備城鄉(xiāng)社區(qū)民警436名、輔警582名，實現(xiàn)“一村（社區(qū)）一警（輔警）”全覆蓋。

整合資源部門聯(lián)動

打造全國唯一綜治標準化試點

在淮上區(qū)小蚌埠鎮(zhèn)荷花園社區(qū)工作的顧娟，是我市統(tǒng)一招聘的第一批社區(qū)網(wǎng)格員。每天，她都要帶著“社管通”手機上門入戶，這部手機可以錄入信息、上報事件，能處理的事情第一時間結(jié)案上傳，暫不能處理的通過手機逐級上報流轉(zhuǎn)處置。幾年來，顧娟靠著一雙腳走遍了網(wǎng)格每一戶家庭，靠著手里的“社管通”解決了無數(shù)大事小情，實現(xiàn)了“小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)、訴求一線解決”。

“我的‘網(wǎng)’裝的是百姓的柴米油鹽，我的‘格’記的是居民的所需所盼?！比珙櫨晁裕W(wǎng)格是社會治理的最小單元，而社區(qū)管理任務(wù)繁重，僅靠網(wǎng)格員們的“鐵腳板”遠遠不夠，因此進一步暢通基層社會治理的“毛細血管”就顯得尤為重要。

以信息化支撐，以標準化引領(lǐng)。我市建成標準化四級綜治中心1191個，推動專職政法委員全覆蓋并入駐綜治中心辦公，平安建設(shè)責任單位依托綜治信息系統(tǒng)遠程入駐或派員入駐同級綜治中心。開發(fā)上線全省首家四級貫通、全域覆蓋的國標化綜治9+X系統(tǒng)，全面覆蓋平安建設(shè)九大核心業(yè)務(wù)，推動系統(tǒng)與網(wǎng)格化管理、視聯(lián)網(wǎng)、雪亮工程、物聯(lián)網(wǎng)工程等系統(tǒng)融合發(fā)展，搭建一體化市域社會治理綜合管控信息平臺，實現(xiàn)跨平臺設(shè)施聯(lián)通、網(wǎng)絡(luò)暢通、平臺貫通、數(shù)據(jù)融通，提高綜治中心對風險隱患的動態(tài)感知、提前預警、精準預防能力。此外，我市還創(chuàng)建社會治安重點地區(qū)排查整治地方標準，編制實施首問負責、督察督辦、受理登記等標準98項。去年6月，我市以高分通過全國唯一綜治標準化試點項目國家終期驗收。

依托云數(shù)據(jù)中心實時共享機制，我市打造全域共享的數(shù)據(jù)超市，高標準建成全市云數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)“一部門采集、多部門共用”。中心整合公安、人社、民政、公積金等60余家部門數(shù)據(jù)，信息資源匯集總量為34.4億余條，居全省前列；整合匯聚公安內(nèi)部、政府部門、行業(yè)單位、視頻圖像、物聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)六大類數(shù)據(jù)170余億條；向公安、市場監(jiān)管、民政等部門提供312類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)，服務(wù)次數(shù)累計達到2.8億余次。

調(diào)解組織全域覆蓋

矛盾糾紛化解在基層一線

經(jīng)開區(qū)勝利街道李小樺調(diào)解工作室成立于2019年初，目前已成功調(diào)處各類矛盾糾紛200多件，調(diào)解成功率達98%，滿意度達100%，其中婚姻家庭矛盾糾紛調(diào)解150件，成功率達99%。

在我市，像李小樺調(diào)解工作室這樣的品牌調(diào)解室共有20余個。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”蚌埠版，我市健全“村為主、鄉(xiāng)負責、縣指導、市督查”矛盾糾紛排查化解體系，建成規(guī)范化調(diào)解組織1260個，實現(xiàn)四級全覆蓋，并落實經(jīng)費保障。目前，全市100%鄉(xiāng)街配備至少2名專職人民調(diào)解員，40余個村居配備專職調(diào)解員，全市共有專職人民調(diào)解員309名，全部登記備案、亮證調(diào)解，主動發(fā)掘苗頭性傾向性矛盾隱患，對摸排出的矛盾糾紛進行一對一、針對性、個性化調(diào)處。全市所有村居均配備法律顧問、法律明白人，為百姓免費提供法律咨詢等服務(wù)。

讓專業(yè)的人干專業(yè)的事。近年來，我市先后在醫(yī)療、交通、金融、婚姻家庭、商會等重點領(lǐng)域成立行業(yè)性專業(yè)調(diào)解組織49個。在化解矛盾糾紛過程中，注重發(fā)揮“三官一律”專業(yè)人員的優(yōu)勢，讓法官、檢察官、警官、律師參與矛盾糾紛調(diào)處，及時將矛盾糾紛化解在基層一線，我市律師參與化解矛盾糾紛工作經(jīng)驗在全省推廣。

打破綜治、公安、司法等部門矛盾糾紛排查信息壁壘，我市推行矛盾糾紛排查化解“一張表”機制，集成統(tǒng)一匯總、三色預警、歸口處置等功能，調(diào)處率99%以上。率先在全省建立家暴處置“兩令一書”“告誡、傳喚、拘留”三級懲防機制，研發(fā)家暴處置平臺，組建“信息員、回訪員、調(diào)解員、輔導員”四支隊伍，形成報警、懲戒、回訪、化解聯(lián)動處置閉環(huán)，全市家暴警情下降10.09%，省委政法委等7部門下文確定蚌埠市為全省依法聯(lián)動化解處置家庭暴力矛盾糾紛試點市。

黨建引領(lǐng)共治共享

“五治融合”增強基層社會治理活力

“紅葉亭話”“湖景廊議”“觀湖廣場”“天橋話苑”……在蚌山區(qū)，通過協(xié)商平臺參與社區(qū)公共設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護、秩序維護等事務(wù)已成為居民的生活日常，社區(qū)黨組織主動向居民征集意見建議，這一百姓“點題”、政府“解題”的方式，改變了以往由政府自上而下派發(fā)式解決問題的工作方式，有效調(diào)動了居民參與社區(qū)事務(wù)的積極性，讓協(xié)商民主深入人心。

加強基層民主協(xié)商，增強市域社會治理基層活力。作為全國第一期市域社會治理現(xiàn)代化試點城市，我市以黨建引領(lǐng)多元共治，在全市村居調(diào)整、設(shè)置黨支部（黨小組）4915個，組建村民理事會（居民議事會）4915個，完善運行機制，探索形成“一組一會、五治融合”社會治理新模式，入選全國村社區(qū)治理典型案例。

以“自治”強活力，加強基層民主協(xié)商，在推進政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”模式過程中，我市注重推動實現(xiàn)村（社區(qū)）工作協(xié)商委員會全覆蓋，建成協(xié)商網(wǎng)絡(luò)征集平臺881個，打造“百姓點事、‘兩委’提事、居民議事、與會決事、多元辦事、公眾評事”的“六事”工作機制、民生實事項目人大代表票決制、“一述兩評三議事”等協(xié)商品牌，讓群眾自己的事情自己辦。以“政治”強引領(lǐng)，我市全面推行街道“大工委”社區(qū)“大黨委”制，構(gòu)建“社區(qū)黨委—網(wǎng)格黨支部—樓棟黨小組”組織體系，推動組織網(wǎng)絡(luò)社區(qū)全覆蓋。以“法治”強保障，用好地方立法權(quán)，出臺《蚌埠市城市管理條例》《蚌埠市養(yǎng)犬管理條例》《蚌埠市文明行為促進條例》《蚌埠市城市生活垃圾管理條例》等法規(guī)，豐富法治“工具箱”，實現(xiàn)一村一法律顧問全覆蓋。以“德治”強教化，突出抓好文明創(chuàng)建、千百萬文明共建示范工程等活動，提升市民文化素質(zhì)。以“智治”強支撐，加快推“數(shù)字蚌埠”建設(shè)，通過搭建云數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)共享交換平臺，推動社會治理從依靠直覺經(jīng)驗決策向依靠大數(shù)據(jù)科學決策轉(zhuǎn)變。

平安建設(shè)給老百姓帶來實實在在的安全感和幸福感。下一步，我市將進一步健全黨建引領(lǐng)社會治理體系，完善“一組一會、五治融合”治理模式，構(gòu)建黨建+信訪工作體系，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“實體化平安辦+專職政法委員”全覆蓋。健全一站式矛盾糾紛化解處理機制，形成清單化、閉環(huán)式處置流程，將各類風險隱患消除在萌芽，化解在基層。同時，進一步完善社會治安防控體系、科技支撐體系和全域創(chuàng)安體系，厚植共建共治共享群眾基礎(chǔ)，努力建設(shè)更加和諧、穩(wěn)定、安全、有序的高水平平安蚌埠。

新聞加點料

今年的《政府工作報告》對建設(shè)更高水平的平安蚌埠作出安排部署——

建設(shè)更高水平的平安蚌埠。牢牢守住安全底線，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，筑牢經(jīng)濟社會發(fā)展安全屏障。

加強和創(chuàng)新社會治理。創(chuàng)建首批全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市。堅持大抓基層鮮明導向，推動社區(qū)、村居集中精力做好基層治理和為民服務(wù)。推進懷遠縣全省首批人口較大縣城設(shè)置街道改革試點。加快“智慧社區(qū)”建設(shè)，打造“網(wǎng)絡(luò)+網(wǎng)格”基層社會治理升級版。加強“八五”普法陣地建設(shè)，發(fā)揮仲裁作用，加強公共法律服務(wù)。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織參與社會治理與公共服務(wù)，倡導社會力量有序參與志愿服務(wù)。統(tǒng)籌抓好援疆、外事僑務(wù)、民族宗教、氣象等工作。

強化重點領(lǐng)域風險防控。保持打擊非法集資高壓態(tài)勢。完善地方政府舉債融資機制，抓好隱性債務(wù)遏增量、減存量。堅持底線思維，著力防范化解重大金融風險。持續(xù)推進集體和國有土地上房屋征收“難安置”問題專項治理。加強房地產(chǎn)領(lǐng)域風險管控，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

持續(xù)提升公共安全水平。打好安全生產(chǎn)專項整治三年行動收官戰(zhàn)，加快應急指揮中心建設(shè)，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。爭創(chuàng)國家食品安全示范城市。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”。推進信訪積案和突出問題化解攻堅。持續(xù)深化“雪亮工程”建設(shè)，常態(tài)化機制化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。

大力支持國防和軍隊現(xiàn)代化改革，加強國家安全、國防動員、國防教育、人民防空、民兵預備役和退役軍人服務(wù)保障工作，推進軍民深度融合發(fā)展，實現(xiàn)全省雙擁模范城“九連冠”。

關(guān)鍵詞： 蚌埠 福祉 平安