銅陵：深入開展領導干部換位體驗活動 擦亮“親商銅陵百分百”金字招牌

為貫徹落實中央、省關于優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，不斷提升行政審批和公共服務效能，擦亮“親商銅陵百分百”金字招牌，銅陵堅持問題導向、效果導向，在全省創(chuàng)新開展“領導干部換位體驗企業(yè)和群眾辦事”活動，即領導干部化身企業(yè)和群眾全程體驗政務服務，打好體、查、改、立四套“組合拳”，不斷創(chuàng)新政務服務方式，持續(xù)提升企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度。

精心謀方案，以最高規(guī)格開展活動

印發(fā)《“領導干部換位體驗企業(yè)和群眾辦事”活動方案》，自2021年11月起，開展為期2個月的領導干部換位體驗活動。明確縣區(qū)政府、經(jīng)開區(qū)管委會，承擔行政審批或公共服務職能的部門主要或分管負責人作為體驗主體，具有行政審批或公共服務職能的中央、省駐銅單位及公用企業(yè)比照執(zhí)行。第一階段為即時體驗階段，各單位“一把手”或分管負責同志采取“四不兩直”方式，通過親身辦、代理辦、陪同辦等形式，在政務服務辦事大廳體驗辦事全流程；第二階段為整改提升階段，各單位針對“領導干部換位體驗企業(yè)和群眾辦事”活動發(fā)現(xiàn)的問題，建立問題臺賬，列出整改清單，制定整改措施，明確整改時限，提出優(yōu)化方案；第三階段為跟蹤問效階段。整改完成后，通過領導干部再次體驗或明察暗訪等形式，查明整改是否到位，堅決避免走過場、形式化。

貼心辦實事，以最優(yōu)體驗服務一線

窗口是黨委和政府服務企業(yè)和群眾的最前沿，各單位負責同志堅持換位思考、親身體驗，以調整后的《權責清單》《公共服務清單》為基礎，從中選取不少于3個高頻行政審批或公共服務事項，零距離、全流程感受政務服務事項的每一個環(huán)節(jié)?；顒悠陂g，很多單位“一把手”事不避難、義不逃責，當先鋒、打頭陣，市科技局主要負責同志以辦事群眾身份，全程體驗科技獎補政策“免審即享”、云端即辦”事宜。市商務局主要負責同志以窗口辦事人員身份與耐科裝備有限公司現(xiàn)場答復我市外貿政策問題，并主動為其辦理外貿原產地證書。市教體局主要負責同志戴口罩化身群眾好友親身見證民辦學校資質辦理全過程。市交通運輸局主要負責人分別以辦事群眾、窗口辦事人員身份先后兩次親身體驗道路運輸許可證辦理服務。通過換位體驗活動，全市3.8萬個政務服務事項平均承諾審批時限、材料數(shù)、環(huán)節(jié)數(shù)分別縮減至1.22個工作日、1.71件、2.4個，分別壓縮69.7%、60.4%、46.7%。?

悉心找問題，以最快速度改在實處

換位體驗，換是前提，查是關鍵。各級各部門負責同志帶著發(fā)現(xiàn)問題的“火眼金睛”，認真梳理本地本單位審批服務事項的突出問題，以“火箭速度”制定整改方案，確保發(fā)現(xiàn)的問題徹底改、改徹底?！搬t(yī)保窗口排隊辦事人多，中午下午就沒有什么人來辦事?！?1月18日上午，市民夏某在市醫(yī)保服務大廳辦理醫(yī)保報銷時，向市醫(yī)保局主要負責人提出了自己的意見。按照領導干部換位體驗的要求，市醫(yī)保局立即專題研究，借助國家醫(yī)保信息銅陵平臺上線的契機，新增“醫(yī)保大廳”和“銅陵醫(yī)保服務平臺”微信公眾號，在線辦理醫(yī)保高頻業(yè)務，努力讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。市公積金中心負責同志針對群眾重復跑辦、單位開戶材料較多問題，召集有關科室負責人現(xiàn)場研究、當場拍板，通過優(yōu)化窗口設置、共享申請材料等方式解決，讓群眾“只進一扇窗、辦成一攬子事”。市公安局分管負責人在陪同市民熊師傅辦理出入境證換證時，針對熊師傅等群眾提出的希望在家門口能辦證問題，在前期聽取民意和充分調研的基礎上，在全省率先推出了“政務服務直通車”。截至目前，已先后開赴富鑫鋼鐵等企業(yè)為85批次員工辦理160余項戶籍、駕駛證等高頻事項。市財政局、市人力資源社會保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市市場監(jiān)管局、市公共資源交易監(jiān)管局等單位聚焦群眾反映問題，當場定目標，列清單，下任務，調整優(yōu)化窗口功能布局、業(yè)務流程設置和設備，切實提高服務企業(yè)和群眾能力和水平。截至目前，各級各部門通過“領導干部換位體驗企業(yè)和群眾辦事”活動共發(fā)現(xiàn)問題7類83個，優(yōu)化解決措施70項，8家單位擬定或出臺相關政策和文件。

決心管長遠，以最實機制凝聚合力

充分發(fā)揮領導干部“關鍵少數(shù)”帶頭作用，聚焦企業(yè)和群眾反映的最強烈問題、最集中領域，堅決糾治行政審批和公共服務領域“中梗阻”、攻堅“硬骨頭”，既拿出“當下改”措施，又建立“長久立”機制，實行問題、整改、責任“三張”清單制，盯緊問題抓整改，緊盯機制促運轉，常態(tài)化組織縣長（區(qū)長）、局長（主任）、科長開展“領導干部走流程暨換位體驗企業(yè)和群眾辦事”活動，探索建立縣區(qū)、市直部門之間交叉換位體驗機制，深入查找“辦事不便、流程不優(yōu)、效率不高、運轉不暢”等問題，有效推動問題整改和機制優(yōu)化。同時，主動加大督導檢查力度，通過實地檢查、網(wǎng)上巡查、暗訪督察等諸多方式，嚴防問題反彈回潮、重復出現(xiàn)，讓企業(yè)和群眾切實感受到活動帶來的新變化、新體驗、新服務。

下一步，銅陵市將目標導向、問題導向和效果導向，常態(tài)化對標學習滬蘇浙營商環(huán)境先進做法和經(jīng)驗，認真貫徹省政府即將出臺的《關于加強改革創(chuàng)新全面對標提升系統(tǒng)推進全國一流營商環(huán)境建設工作的實施意見》精神，堅持把“領導干部走流程暨換位體驗企業(yè)和群眾辦事”活動作為全市提高政務服務效能的一項重要基礎性工作來抓，通過邊體驗、邊查找、邊整改、邊鞏固，不斷提高企業(yè)和群眾對政務服務滿意度和獲得感，叫響“親商銅陵百分百”金字招牌。

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