合肥：暖心征遷，打造“幸福之城”

春節(jié)前，合肥市蜀山區(qū)原朱大郢城中村205戶居民喜遷新居。通訊員 王潔 記者 洪放 攝

在合肥市黑龍江路與太原路交口，包河區(qū)在建面積最大的民生項(xiàng)目金葡萄家園二期安置房，每天約有700名工人施工。春節(jié)后，包河區(qū)召開新春“第一會(huì)”，持續(xù)深化“征遷安置五年攻堅(jiān)行動(dòng)”。

2021年，合肥市共完成房屋征遷總面積1213.54萬平方米，全年全市共完成安置超8.8萬戶、面積超1000萬平方米，安置總面積較上年增長了19.35%。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)全省改進(jìn)工作作風(fēng)為民辦實(shí)事為企優(yōu)環(huán)境大會(huì)精神，目前合肥市城建部門“上緊工作發(fā)條”，變房屋征遷工作的月調(diào)度機(jī)制為周調(diào)度機(jī)制，提升工作質(zhì)效。

讓“規(guī)”做主

——政策引領(lǐng)，依法有序

“沒想到這么快，11月份剛把自家房子交出去，第一筆錢就到位了！ ”春節(jié)前，合肥市瑤海區(qū)和平路街道原銅陵三村征遷戶王先生收到了第一筆安置補(bǔ)償款，他高興地說。

2021年9月，瑤海區(qū)正式啟動(dòng)銅三紡四片區(qū)棚戶區(qū)的征遷工作，王先生所在的銅陵三村也在這一范圍內(nèi)。 “所有的依據(jù)能看得到，讓人心里有一本清賬。 ”王先生拿出一份社區(qū)工作人員送來的宣傳冊(cè)告訴記者，用地規(guī)劃許可證、用地范圍圖、補(bǔ)償面積、補(bǔ)償方案都說得清清楚楚，打消了大家的顧慮。

“征遷工作必須要有依據(jù)，按照規(guī)范來開展，減少征遷矛盾。 ”瑤海區(qū)房屋征收辦主任李瑜介紹，瑤海區(qū)制定了國有土地、集體土地房屋征遷工作導(dǎo)則等一系列文件，將征收過程中的政策依據(jù)、實(shí)施規(guī)范等做出了詳細(xì)的說明。以資料歸檔為例，檔案嚴(yán)格按照一戶一檔管理，同時(shí)將分戶的影像和復(fù)印資料同步留存。2019年，瑤海區(qū)還建成了房屋征收信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了紙質(zhì)資料、影像資料、電子資料的同步歸檔。 “這些舉措相當(dāng)于為征遷安置工作建立了有‘法’可依的‘?dāng)?shù)據(jù)庫’。 ”李瑜說。

近些年，合肥市完善征收安置流程標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮好政策“指揮棒”作用。先后修訂出臺(tái)《合肥市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》《合肥市安置房開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》《合肥市國有土地上房屋征收搬遷費(fèi)臨時(shí)安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》等文件，進(jìn)一步規(guī)范征收補(bǔ)償行為。

值得一提的是，2021年新修訂的《合肥市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》，新增了諸多兜底性條款，拓寬了政策適用面，也厘清了一些在實(shí)際操作中存在爭議的問題。如被征收人利用沿街底層非生產(chǎn)、經(jīng)營性質(zhì)的合法有效房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)至今，經(jīng)審核符合條件的也可按規(guī)定享受6個(gè)月停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。

見“光”操作

——程序公開，公平公正

從包河大道與龍川路交叉口向東，大片正在建設(shè)的地塊上機(jī)聲隆隆。在御景黃城安置房項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場，一個(gè)全新的現(xiàn)代化小區(qū)已現(xiàn)雛形，這里即將成為包河區(qū)淝河鎮(zhèn)黃鎮(zhèn)村600余戶村民的家。

“全程都監(jiān)督著，我們還是很放心的。提出的不少意見都被項(xiàng)目方采納了，就比如說之前大伙建議電梯前室、連廊墻面和地面采用暖色調(diào)墻地磚做法，美化公共區(qū)域環(huán)境。這不，都有了！”黃鎮(zhèn)村安置房義務(wù)監(jiān)督小組組長劉家彬告訴記者，早在項(xiàng)目開工之前，黃鎮(zhèn)村就成立了主要由懂施工、懂建筑的村民組成的監(jiān)督小組，定期到施工現(xiàn)場監(jiān)督，將意見反饋給項(xiàng)目方。

在項(xiàng)目方的展廳內(nèi)，記者看到施工中所用的磚塊、防水等各種建材樣品均標(biāo)注了規(guī)則及品牌信息。 “讓大家了解清楚就是為了讓大家放心。 ”負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的包河建設(shè)發(fā)展投資有限公司負(fù)責(zé)人張前江表示，陽光化操作，避免了糾紛。

在合肥市紀(jì)委監(jiān)委牽頭下，先后兩次起草全市房屋征遷公示和審核相關(guān)操作規(guī)定。 “征收方案必須信息公開征求意見，對(duì)征求意見情況、方案修改情況必須公布，征收決定及時(shí)公告。 ”合肥市城建局拆遷安置處工作人員韋寧介紹，要做到一把尺子執(zhí)行、一個(gè)口徑解釋、一個(gè)途徑兌現(xiàn)。為進(jìn)一步公平公正，目前合肥市有關(guān)房屋征收評(píng)估機(jī)構(gòu)的行為規(guī)范也在加緊制定中。

早在2006年，合肥就探索“三榜公示”制度，即先將被征遷戶的相關(guān)信息先后在所屬村（居）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公示，同時(shí)公布舉報(bào)渠道。前兩榜公示完后，由區(qū)人民政府組織相關(guān)部門進(jìn)行復(fù)核認(rèn)定，再通過報(bào)紙等途徑進(jìn)行第三榜公示。 2018年，合肥市印發(fā)房屋征遷公示和審核操作規(guī)定，對(duì)前述制度進(jìn)一步“加碼升級(jí)”，明確公示具體內(nèi)容，拓寬公示渠道，增加市級(jí)抽檢環(huán)節(jié)。目前，合肥市“三榜公示”經(jīng)驗(yàn)在全省得到推廣。

“征收拆遷中的一舉一動(dòng)群眾都用眼睛盯著，只有將公平與陽光透明貫穿于全過程，他們才能無疙瘩、無怨氣、無疑惑。 ”合肥市城建局拆遷安置處處長縱麗莉表示。

讓“利”于民

——以人為本，真心惠民

聽到征遷的消息時(shí)，包河區(qū)淝河鎮(zhèn)黃鎮(zhèn)村村民黃躍東高興的同時(shí)也犯了難，自己身患尿毒癥，年邁的岳母和他們夫妻一起生活，很難找到合適的房子過渡周轉(zhuǎn)?？紤]到黃躍東一家的難處，當(dāng)?shù)馗刹可祥T為他們協(xié)調(diào)了一處公租房用于過渡期居住。和黃躍東一樣，黃鎮(zhèn)村在拆遷安置工作啟動(dòng)后，當(dāng)?shù)馗刹繛槿?8戶困難戶、70歲以上村民協(xié)調(diào)了公租房過渡，解決他們的后顧之憂。

合肥市對(duì)國有土地上的房屋和集體土地上的房屋分別實(shí)行優(yōu)惠的補(bǔ)償政策，并及時(shí)根據(jù)物價(jià)與市場變化，動(dòng)態(tài)調(diào)整臨時(shí)安置費(fèi)、搬遷費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)等。 “隨著惠民力度的加大，工作的阻力小了，群眾的笑容多了。 ”縱麗莉說。

新修訂的 《合肥市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》進(jìn)一步增加了保障性兜底條款，并提高了多項(xiàng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。例如，新修訂的辦法明確，征收個(gè)人房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，每戶可增購15平方米建筑面積，增購價(jià)格按照建筑安裝成本價(jià)計(jì)算，增購后仍不足50平方米建筑面積的，可按建筑安裝成本價(jià)增補(bǔ)至50平方米建筑面積；將安置公告發(fā)布后的臨時(shí)安置費(fèi)由2個(gè)月調(diào)增至3個(gè)月。

據(jù)介紹，在將配套齊、環(huán)境優(yōu)的地段用于建設(shè)征遷安置房的同時(shí)，近年來合肥市還在新站開發(fā)區(qū)率先試點(diǎn)安置房開發(fā)代建模式改革，引入專業(yè)房企及開發(fā)團(tuán)隊(duì)參與項(xiàng)目建設(shè)管理。 “這一模式縮短了安置房建設(shè)周期，也將房地產(chǎn)企業(yè)建造商品房時(shí)采用的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)品控融入安置房建造的過程中，讓安置戶享受到商品房般的體驗(yàn)。 ”合肥市城建局分管負(fù)責(zé)人說。

“原來的房屋狹小、背陰，現(xiàn)在這個(gè)房子又寬敞又明亮，居住條件比以前不知道好了多少！ ”走進(jìn)肥東縣店埠鎮(zhèn)光大社區(qū)胡大郢征遷安置小區(qū)，陳茂應(yīng)老人老人笑容滿面地說。

·記者手記·

當(dāng)前，合肥市正在打造科創(chuàng)名城、產(chǎn)業(yè)名城、巢湖名城、活力之城、幸福之城。房屋征遷工作直接關(guān)乎“幸福之城”建設(shè)。合肥市在房屋征遷中，對(duì)群眾關(guān)心的點(diǎn)點(diǎn)滴滴高度重視并認(rèn)真解決，體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，不僅增強(qiáng)了群眾的獲得感、幸福感和安全感，也為合肥市加快建設(shè)“五大名城”提供了有力保障。（記者 洪放 許根宏）

關(guān)鍵詞： 幸福之城 暖心征遷