合肥市深入實施畝均效益評價

今年6月底前，完成規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)畝均效益評價；12月底前，基本完成占地5畝及以上的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)評價，初步建立差別化資源要素配置體系，啟動全市畝均效益數(shù)據(jù)平臺建設……日前，合肥我市正式印發(fā)《關于開展畝均效益評價工作的實施意見（試行）》（以下簡稱“實施意見”），深入實施畝均效益評價，力爭到“十四五”末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)畝均稅收、畝均營業(yè)收入、全員勞動生產(chǎn)率等核心指標達到長三角地區(qū)平均水平。

市縣兩級同步開展評價

根據(jù)實施意見，合肥市將對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和占地5畝及以上的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)實施評價。其中，對初創(chuàng)企業(yè)、重大項目建設期企業(yè)及其他暫不適宜納入評價的企業(yè)，設置不超過3年的過渡期，確有必要的可在過渡期外再適當延長；電力、熱力、燃氣、水生產(chǎn)和供應業(yè)，垃圾焚燒、污水處理等公益性企業(yè)列入免評企業(yè)。逐步覆蓋規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)、省級以上開發(fā)園區(qū)。

實施意見明確，市、縣兩級同步開展評價。市級層面，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)以畝均稅收、畝均營業(yè)收入、全員勞動生產(chǎn)率、單位能耗營業(yè)收入、研發(fā)經(jīng)費投入強度為主要指標，兼顧單位污染物排放營業(yè)收入、畝均技術改造投資等指標，科學設置企業(yè)綜合素質加分項，力求評價指標反映企業(yè)全方位發(fā)展質量效益。

規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)以畝均稅收為主要指標。規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)以畝均稅收、畝均營業(yè)收入為主要指標?？h（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)層面，以畝均稅收、畝均營業(yè)收入為主，鼓勵各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)結合本地發(fā)展實際和工作需要，選取或增設其他評價指標，形成市、縣協(xié)調互補的評價體系。

不同類別將獲得不同獎勵

合肥市企業(yè)畝均評價結果將分為A類（優(yōu)先發(fā)展類，前20%、含20%）、B類（鼓勵提升類，20%～65%、含65%）、C類（規(guī)范轉型類，65%～95%、含95%）、D類（調控幫扶類，后5%）四類。

對四類企業(yè)將實施分類服務引導。每年發(fā)布全市“畝均效益領跑者100強”名單，引導企業(yè)對標提升。依據(jù)市級綜合評價結果，對A類企業(yè)正向激勵，在示范試點申報、重大創(chuàng)新載體建設、要素配置等方面給予傾斜；對B、C類企業(yè)引導提升，運用加大技改投入、智能化改造等方式，促進其提質增效、轉型發(fā)展；對D類企業(yè)調控幫扶，“一企一策”精準對接，提高資源要素利用效率。依法依規(guī)堅決整治不符合能耗、環(huán)保、質量、安全等強制性標準的企業(yè)。

同時，按照不同類別實施分檔財政獎勵。其中，A類企業(yè)原則上按110%比例享受市級財政政策，并優(yōu)先推薦國家、省級相關政策；B類企業(yè)繼續(xù)按100%比例享受市級財政政策、特別先進的項目向上推薦爭?。籆類企業(yè)原則上按70%比例享受市級財政政策（不包括補償性財政政策）、不向上推薦爭取；D類企業(yè)原則上不得享受市級財政獎勵政策（不包括補償性財政政策）、不向上推薦爭取。此外，A、B類企業(yè)還將在信貸和年度用地指標方面獲得一定程度的政策傾斜。

加快推廣“標準地”制度

為加大低效、閑置用地的集中處置力度，著力提升用地利用效率，實施意見指出，對企業(yè)未按照合同約定開發(fā)建設和擅自改變土地用途、嚴重滯后開工投產(chǎn)約定時限的項目，由項目所在地政府、開發(fā)區(qū)管委會對其進行調查認定處理，對于重大項目和重大事項提出處理意見報市（縣）相關主管部門。

同時，在符合國家和省市產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃的基礎上，加快推廣“標準地”制度。在產(chǎn)業(yè)項目招商引資時，注重畝均效益水平。加快制定出臺全市制造業(yè)行業(yè)新增項目投資強度和產(chǎn)出效益規(guī)范指南，將投資、畝產(chǎn)、能耗、環(huán)境、建設等“標準”納入全市新增工業(yè)用地、物流倉儲用地公開出讓條件。對利用存量用地（廠房）引進項目視同新增項目，防止出現(xiàn)“退低進低”。

值得一提的是，合肥市將把各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)和市直相關部門畝均效益評價工作推進情況納入市政府目標績效考核。對畝均效益提升顯著的縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)，在要素支持等方面給予傾斜。

（記者 趙俊松）

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