西渭一體化如何推進(jìn)？對(duì)西安都市圈發(fā)展影響幾何？

隨著國(guó)家級(jí)西安都市圈的批復(fù)，關(guān)中平原城市群空間格局也隨之發(fā)生轉(zhuǎn)變，“一體化”應(yīng)該是被提及最多的詞匯了。西安要建設(shè)都市圈，與周邊城市的聯(lián)系必將變得更加緊密，在構(gòu)建“一核、兩軸、多組團(tuán)”的空間格局下，“西渭一體化”悄然出圈，成為繼西咸一體化之后又一熱門(mén)話題。

今年3月，在渭南市第六屆人民代表大會(huì)《政府工作報(bào)告》中，推動(dòng)“西渭融合”提速再次被提及。

政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)“西渭融合”提速：加快西安地鐵富平段實(shí)施，規(guī)劃對(duì)接西安地鐵延伸主城區(qū)。以建設(shè)西安都市圈產(chǎn)業(yè)承載地為引領(lǐng)，依托“秦創(chuàng)原”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)，厚植人力、成本、配套優(yōu)勢(shì)，加快形成“引企、成鏈、聚群、協(xié)同”產(chǎn)業(yè)承載生態(tài)，構(gòu)建以我為主、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、差異發(fā)展、多元支撐、精準(zhǔn)融合的西渭融合新格局。

西渭一體化是指通過(guò)資源、市場(chǎng)等經(jīng)濟(jì)要素整合，實(shí)現(xiàn)西安和渭南兩市交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、經(jīng)濟(jì)融合的發(fā)展模式，是西渭融合發(fā)展的必然結(jié)果。

2013年6月西安與渭南正式簽訂《關(guān)于加快西渭融合發(fā)展戰(zhàn)略合作的框架協(xié)議》，西渭融合逐漸走進(jìn)大眾的視野，此后西安與渭南兩市的聯(lián)系越來(lái)越緊密，在交通規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上合作不斷。

2017年2月西安與渭南簽署《建設(shè)富閻產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)框架協(xié)議》，富閻一體化拉開(kāi)帷幕，富閻產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)的建設(shè)，使西渭融合邁入了實(shí)質(zhì)性的步伐。

2021年6月由曲江新區(qū)主導(dǎo)建設(shè)、西安渭南合作共建的西渭東區(qū)正式成立，規(guī)劃范圍：東至石堤河，西至赤水河，南至南塬，北至老西潼公路。西渭東區(qū)的成立再次給西渭融合發(fā)展按下了快進(jìn)鍵。

從時(shí)間和頻率上看，西咸一體化要比西渭一體化提出早得多，次數(shù)也更多，并且西安和咸陽(yáng)兩市主城區(qū)相距僅十余公里，建成區(qū)已經(jīng)連成一片，一體化、同城化是必經(jīng)之路。

而渭南主城區(qū)距離西安約51公里，從空間距離上就給一體化發(fā)展帶來(lái)了不小的阻礙，加之喊了二十多年的西咸一體化效果并不盡人意，使很多人質(zhì)疑甚至不看好距離更遠(yuǎn)的西渭一體化。

然而自西渭融合提出以來(lái)，渭南對(duì)于西渭一體化的積極性絲毫不弱于咸陽(yáng)，甚至有過(guò)之而無(wú)不及。近些年，西渭融合進(jìn)展迅速、動(dòng)作頻頻，而大眾對(duì)于西渭融合發(fā)展的期望也越來(lái)越高。

渭南市區(qū)

那么，西渭融合該如何快速推進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)渭南與西安一體化、同城化發(fā)展呢？

結(jié)合當(dāng)前發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展趨勢(shì)，應(yīng)該將西渭融合分為渭南市主城區(qū)、富閻產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)、西渭東區(qū)三大板塊，從交通互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、資源要素共享三個(gè)方面實(shí)施。

交通互聯(lián)，打造一小時(shí)公交圈

目前西渭融合最大的阻礙不是距離而是交通和出行效率，渭南主城區(qū)距離西安主城區(qū)約51公里，而西安地鐵9號(hào)線終點(diǎn)站秦陵西站距離渭南主城區(qū)約25公里，兩市目前還沒(méi)有公交地鐵相通，只能通過(guò)火車(chē)、高鐵、客運(yùn)大巴和自駕往返兩地，具有很大的局限性。

渭南北站

昆山與上海主城區(qū)距離約60公里，在上海公交地鐵與昆山無(wú)縫對(duì)接之后，越來(lái)越多的人選擇工作在上海居住在昆山，交通效率提高了、通勤時(shí)間縮短了，距離也就不再是問(wèn)題，所以歸根結(jié)底還是效率的問(wèn)題。

所以，如果能將西安地鐵9號(hào)線東延至渭南主城區(qū)，并開(kāi)通常態(tài)化公交運(yùn)行，將極大地提高往返兩地的出行效率，降低通勤時(shí)間，提升兩城的人員往來(lái)和經(jīng)濟(jì)往來(lái)密切度。如此，我們也可以實(shí)現(xiàn)工作在西安居住在渭南，這將進(jìn)一步激活渭南經(jīng)濟(jì)，從而引發(fā)一系列“連鎖反應(yīng)”。

而政府對(duì)此也有明確表態(tài)，在今年3月底的渭南市政府工作報(bào)告中，就明確提出要加快西安地鐵富平段實(shí)施，規(guī)劃對(duì)接西安地鐵延伸主城區(qū)。

還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)富閻板塊與西安主城區(qū)和渭南主城區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極融入大西安“北跨”戰(zhàn)略，積極與曲江文旅集團(tuán)對(duì)接，優(yōu)化服務(wù)和管理體系，借力曲江文旅品牌優(yōu)勢(shì)，高效、高質(zhì)量打造西渭東區(qū)文化旅游示范區(qū)。

產(chǎn)業(yè)協(xié)同

富閻產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)是西渭一體化的先行者，2018年陜西省印發(fā)的《關(guān)于支持富閻一體化發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)富閻一體化的定位為：軍民融合發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)、重要的先進(jìn)制造業(yè)基地、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)、都市農(nóng)業(yè)和文化旅游基地。

今年富閻產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)共安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目61個(gè)，總投資259.49億元。航空、汽車(chē)等高端裝備制造是富閻產(chǎn)業(yè)合作園的重頭戲，依托中國(guó)唯一的國(guó)家級(jí)陜西航空產(chǎn)業(yè)基地，努力將富閻產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)建成陜西航空、汽車(chē)等高端裝備制造產(chǎn)業(yè)聚集地。

作為陜西的“東大門(mén)”和黃河金三角示范區(qū)主要城市之一，渭南市的戰(zhàn)略地位不言而喻，渭南要找準(zhǔn)自身角色定位，形成“西安研發(fā)，渭南制造”或“西安生產(chǎn)，渭南配套”的格局。既要配合西安都市圈建設(shè)，又要避免被西安虹吸。

在產(chǎn)業(yè)協(xié)同上，應(yīng)做到分工明確、各展其長(zhǎng)、揚(yáng)長(zhǎng)避短?？陕?lián)合建立科技企業(yè)孵化器，共享科技成果，借助西安技術(shù)優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，提升渭南產(chǎn)業(yè)含金量，助推渭南產(chǎn)業(yè)向高效化、科技化、高端化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

資源要素共享

渭南是陜西人口第二大城市，人口總量?jī)H次于西安，但也是人口流出大市，有著充足且廉價(jià)的人力資源優(yōu)勢(shì)卻不能在本市得到高效利用。

而“西安研發(fā)，渭南制造”模式將有效解決這一問(wèn)題，西安可以享受到渭南更低的成本優(yōu)勢(shì)，渭南可以享受西安帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)紅利，實(shí)現(xiàn)共享雙贏。

西安是旅游大市，年接待境內(nèi)外游客超過(guò)3億人次，而渭南的旅游資源豐富，但接待游客人數(shù)卻要遠(yuǎn)小于西安，可以依托西安龐大的游客人數(shù)和旅游市場(chǎng)，加大兩地的文化旅游產(chǎn)業(yè)合作，努力將西安的游客吸引到渭南來(lái)。

同時(shí)借鑒西安的景區(qū)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理以及文旅融合經(jīng)驗(yàn)，提升渭南旅游服務(wù)業(yè)質(zhì)量，打造渭南旅游品牌。

華山

去年成立的西渭東區(qū)，將使西安與渭南在文旅融合上更上一層樓，也為渭南旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展增添無(wú)限遐想空間。

西渭東區(qū)由兩市共同開(kāi)發(fā)、曲江主導(dǎo)建設(shè)，將打造集文化創(chuàng)意、綠色康養(yǎng)、休閑度假、文化旅游為一體的區(qū)域高品質(zhì)發(fā)展樣板區(qū)，成為臨渭區(qū)、華州區(qū)全域旅游示范區(qū)，極大地促進(jìn)華州區(qū)與主城區(qū)的融合，加速主城區(qū)東拓。

隨著西渭融合的不斷深入，西安與渭南也必將實(shí)現(xiàn)“一體化”、“同城化”發(fā)展，成為西安都市圈濃墨重彩的一筆，助力西安都市圈引領(lǐng)輻射關(guān)中乃至西北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 西安地鐵