【全球獨家】鳳縣坪坎鎮(zhèn)：“農(nóng)民教育”譜寫“治理有效”大文章

鄉(xiāng)村要振興，治理是基礎(chǔ)。近年來，鳳縣緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興“治理有效”要求，采取過硬措施大膽創(chuàng)新嘗試，通過“農(nóng)民教育”“文化大篷車”“院壩里說事”等活動，不斷提高農(nóng)村群眾綜合素質(zhì)、暢通村民自治渠道，真正把鄉(xiāng)村治理作為鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)性、保障性工作來抓，取得了良好效果。鳳縣坪坎鎮(zhèn)每月20日的“農(nóng)民教育”就是其中較為典型和成功的一個案例。

貴在堅持，農(nóng)民教育辦到組

農(nóng)民素質(zhì)教育長期以來都是困擾基層的一大難題。教育什么？如何教育？怎么組織？一系列難題擺在急于提升鄉(xiāng)村治理水平的基層干部面前。然而，基層干部破冰前行的魄力和勇氣是不容小覷的，在一次次大膽探索和創(chuàng)新之后，農(nóng)民教育最先在鳳縣坪坎鎮(zhèn)應(yīng)運而生。

【資料圖】

2016年8月的一天晚上，40多名戶代表坐滿了鳳縣坪坎鎮(zhèn)銀母寺村三組組長席首兵的院子，第一期“農(nóng)民教育”在嘈雜的交談和嬉笑聲中正式開始了。鎮(zhèn)聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、支部書記變身教育講師，向群眾介紹教育內(nèi)容、組織開展相關(guān)培訓(xùn)。當(dāng)聽到包片領(lǐng)導(dǎo)說到以后每月20日左右都要開展一次農(nóng)民集中教育培訓(xùn)活動時，有些群眾開始竊竊私語，“地里農(nóng)活那么忙，哪里有時間月月來聽你們嘮叨，咱就看這活動能開展多久”。其實，在籌辦農(nóng)民教育培訓(xùn)活動之初，鎮(zhèn)上領(lǐng)導(dǎo)班子也經(jīng)歷了這樣的爭論過程，最終，大家還是形成一致意見：萬事開頭難，再難也要以“跳起來摘桃子”的勇氣堅持下去。在第一次農(nóng)民教育培訓(xùn)活動完成后，這一大膽創(chuàng)新在坪坎鎮(zhèn)4個村17個村民小組全面鋪開。實施之初，干部們逐戶敲門動員落實參加培訓(xùn)，沒少吃閉門羹，沒少聽發(fā)牢騷，但同志們沒有放棄，咬牙度過了最艱難的一段時間。隨后，鎮(zhèn)村組三級干部絞盡腦汁在豐富教育內(nèi)容，靈活教育方式上想辦法，在最初單純政策法規(guī)宣傳培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，充分征求各方面意見，把技能培訓(xùn)、民情收集等科學(xué)融入其中，為農(nóng)民教育的長期開展奠定了基礎(chǔ)。六年來，坪坎鎮(zhèn)共開展農(nóng)民集中教育培訓(xùn)活動260余場次，累計參與群眾10000余人次，取得了群眾素質(zhì)明顯提升、干群關(guān)系更加和諧、工作落實更加順暢、社會大局和諧穩(wěn)定的既定目標(biāo)。

貴在務(wù)實，精選內(nèi)容增活力

在市場經(jīng)濟條件下，不產(chǎn)生經(jīng)濟效益且耗費時間的農(nóng)民教育要想長久地生存下去，必須要逐步實現(xiàn)“要我參加”到“我要參加”的轉(zhuǎn)變，如果長期依靠上門動員參加培訓(xùn)，這個創(chuàng)新必將“胎死腹中”、淪為形式。要實現(xiàn)“要我參加”到“我要參加”的轉(zhuǎn)變，就必須讓老百姓從農(nóng)民教育的培訓(xùn)中獲取包括潛在經(jīng)濟收益在內(nèi)的其它“綜合收益”，培訓(xùn)內(nèi)容作為調(diào)動群眾參與主動性、積極性的關(guān)鍵，不斷優(yōu)化調(diào)整和順應(yīng)時代發(fā)展已刻不容緩。

基于以上認(rèn)識，坪坎鎮(zhèn)在把宣傳政策、學(xué)習(xí)法律知識作為農(nóng)民教育“必修課”的基礎(chǔ)上，建立了技能培訓(xùn)“選修課”機制，實現(xiàn)了從“填鴨式”課程安排到“點單式”選擇課程的轉(zhuǎn)變。在“必修課”方面，結(jié)合當(dāng)前黨的二十大精神和國家的最新理論政策、實用法律法規(guī)、思想道德、先進文化和縣鎮(zhèn)重大安排部署，組織廣大群眾開展理論學(xué)習(xí)，及時將全鎮(zhèn)群眾的思想統(tǒng)一到黨委、政府的安排部署上來，為開展好各項工作打下堅實的思想基礎(chǔ)。在“選修課”方面，結(jié)合事前征求群眾需要和季節(jié)變化，邀請相關(guān)專家或選派技術(shù)干部深入村組，開展林麝、中蜂、核桃、中藥材等各類種植養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)活動，并請各村土專家結(jié)合村情實際上臺授課，通過交流學(xué)習(xí)的方式提升群眾的種植養(yǎng)殖水平和能力，為群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)增收奠定基礎(chǔ)?！斑x修課”的開講，極大地調(diào)動了群眾參與“農(nóng)民教育”的積極性，群眾“我要參加”的氛圍日漸濃厚。

貴在親民，培訓(xùn)便民兩不誤

“農(nóng)民教育”實施過程中，鎮(zhèn)村干部發(fā)現(xiàn)，在培訓(xùn)開始或結(jié)束后，總會有一些村民圍著干部，有的問能不能把門前的路硬化一下，有的問開個證明要找誰，就像開記者招待會一樣。這種培訓(xùn)外的“常態(tài)”觸發(fā)了干部們的靈感，“何不把村務(wù)公開、便民服務(wù)和征求群眾意見直接作為農(nóng)民教育的一個環(huán)節(jié)呢？”就這樣，農(nóng)民教育又被賦予了便民代辦和征求意見的新使命，促進鄉(xiāng)村治理水平提升的作用發(fā)揮得更加淋漓盡致。在村務(wù)公開和保障村民知情權(quán)方面，由村常設(shè)干部在教育培訓(xùn)會上通報本月村上開展重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重要工作情況，把全村的重大事項公之于眾，接受廣大群眾監(jiān)督，營造和諧的干群關(guān)系，杜絕了群眾私下議論，胡亂猜測。在聽取和征求群眾意見方面，由鎮(zhèn)村干部結(jié)合工作通報情況，充分聽取群眾對各方面工作的意見建議，收集匯總后及時向鎮(zhèn)黨委反饋，為鎮(zhèn)黨委確定下一階段的工作方向提供參考。在便民代辦方面，在教育培訓(xùn)會上開辟“辦事指南”問答環(huán)節(jié)，逐個回答群眾對開具證明、辦里證照等方面的問題，盡最大可能避免群眾跑冤枉路。同時突出對老人戶、重病戶等特殊群體的人文關(guān)懷，走出室內(nèi)上門收集待辦事項，集中由村組干部幫助辦理，服務(wù)群眾的“最后一公里”被徹底打通。再后來，“紅黑榜”評議、“好媳婦好婆婆”評選等促進鄉(xiāng)風(fēng)文明和社會治理的活動都逐步成為農(nóng)民教育的新內(nèi)容，加強鄉(xiāng)村社會治理的“鳳縣實踐”日趨成熟。

“其作始也簡，其將畢也必巨”?！稗r(nóng)民教育”從最初的萌芽，到后來的逐步完善并產(chǎn)生重要社會效益，經(jīng)歷了一個不斷自我進化、自我提升的過程。但社會治理作為鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)性、保障性工作，涉及的內(nèi)容還非常多，留給農(nóng)民教育服務(wù)于鄉(xiāng)村治理的空間還非常大。我們有理由相信，在一線干部創(chuàng)新精神和擔(dān)當(dāng)意識的共同促進下，小小的農(nóng)民教育定會更加成熟、更加完善，也必將在鄉(xiāng)村振興這篇大文章中書寫出濃墨重彩的一筆。

（邊浩 趙勇）

關(guān)鍵詞： 教育培訓(xùn) 群眾參與 治理水平