速遞！聚焦地市丨延安以標準化繪就綠色畫卷

今年以來，延安市上下緊緊圍繞黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌“五化管理”，深入打好“藍天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)，系統(tǒng)推進生態(tài)環(huán)保工作上臺階、上水平。

今年前三季度，延安城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)達到240天，位居全省第二位；全市14個國控斷面優(yōu)良比例為92.86%，上半年地表水環(huán)境質(zhì)量排名均退出全國339個地級市后50位，土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。

(資料圖片)

體系標準化

實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境工作“關(guān)口前移”

延安市委、市政府把做好生態(tài)環(huán)保工作放在突出位置，堅決落實好生態(tài)環(huán)保工作的政治責(zé)任，今年以來相繼召開了延安市生態(tài)環(huán)境保護委員會全體會議、重點排污企業(yè)污染防治會及延安市生態(tài)環(huán)境保護暨落實企業(yè)主體責(zé)任工作會等會議，出臺了《2022年藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)工作方案》《落實企業(yè)生態(tài)環(huán)保主體責(zé)任工作方案》等文件，分解下達三大保衛(wèi)戰(zhàn)清單任務(wù)1199條和企業(yè)主體責(zé)任645條，安排部署督察、執(zhí)法、監(jiān)測等多項重點工作，做到了部署早、動作快、任務(wù)清、責(zé)任明。

為做好水環(huán)境治理，延安分年度、分流域制定了《延安市深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案》，計劃投資83.55億元，實施九大類194個重點項目，推動河流斷面水質(zhì)持續(xù)改善。同時，分階段、分區(qū)域制定揚塵和臭氧污染防治管控方案，鞏固提升空氣質(zhì)量國家達標城市成果。嚴格建設(shè)用地準入管理，突出油煤氣生態(tài)環(huán)境整治，確保土壤環(huán)境質(zhì)量整體穩(wěn)定。

管理信息化

確保生態(tài)環(huán)境治理“無縫對接”

6月30日，延安市生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法支隊執(zhí)法人員在延安市生態(tài)環(huán)境信息化管理平臺巡查時發(fā)現(xiàn)，某重點排污單位涉嫌超總量排放污染物，執(zhí)法人員立即趕赴現(xiàn)場進行執(zhí)法檢查。經(jīng)核實，這家公司氨氮排放量超出許可排放總量1.45倍。

延安市生態(tài)環(huán)境部門建成天地一體化生態(tài)環(huán)境信息化管理平臺，大力推進信息化管理與生態(tài)環(huán)保工作深度融合，組織開展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量快速檢測和春季大氣污染防治督導(dǎo)檢查。目前，發(fā)布數(shù)據(jù)83萬余組，預(yù)警預(yù)報2.45萬次。通過信息化管理平臺，發(fā)布管控建議、高值提醒及分析報告100余份，交辦問題285個，取締企業(yè)4家。

在此基礎(chǔ)上，延安市建立了生態(tài)環(huán)保督察整改信息化跟蹤問效機制，可視化調(diào)度，平臺派單督辦。中央生態(tài)環(huán)保督察涉及延安市的7個問題，已制定并印發(fā)整改方案，目前已完成整改問題1個，其余問題均按時序推進。第二輪省生態(tài)環(huán)保督察反饋的29個問題，已完成整改25個，其余的正在按照時間節(jié)點有序推進。

載體品牌化

打造生態(tài)環(huán)境治理“延安樣板”

寶塔區(qū)延河陽柳橋至朱家溝段濕地修復(fù)工程是全市人工濕地修復(fù)項目之一，項目采用“高負荷潛流式人工濕地”處理工藝，深度凈化了延安城區(qū)污水處理廠排放尾水。這是延安利用先進工藝進行污水治理的縮影。

為了推進污水治理水平提升，市生態(tài)環(huán)境部門圍繞鄉(xiāng)村生態(tài)振興，在黃陵、子長、寶塔分流域、分區(qū)域開展以農(nóng)村生活污水治理為主的整縣推進試點，示范引領(lǐng)全市鄉(xiāng)村生態(tài)振興。在排污口下游等關(guān)鍵節(jié)點，因地制宜建設(shè)人工濕地等工程，著力解決水資源不足、水質(zhì)不穩(wěn)定的問題，項目實施后，年再生水利用率將提高到28%。

為全面提升生態(tài)環(huán)境保護水平，延安啟動寶塔區(qū)省級生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建，創(chuàng)建規(guī)劃已通過省級評審。啟動寶塔、甘泉、黃龍等“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。

服務(wù)人性化

做到生態(tài)環(huán)境監(jiān)管“剛?cè)嵯酀?/p>

“太感謝省生態(tài)環(huán)境廳和延安市生態(tài)環(huán)境局了，這次輻射安全與防護專場考核為我們解決了實際困難?！薄笆前?，真的太感謝你們了?！边@一聲聲真摯的謝意來自延安大學(xué)附屬醫(yī)院、延安市人民醫(yī)院等24家核技術(shù)利用單位的負責(zé)人。

延安市生態(tài)環(huán)境部門在處理督查和治理的關(guān)系時，始終把問題整改與項目支持并重，督查做到任務(wù)分解“細”，現(xiàn)場核查“嚴”，后期整改“實”。堅持系統(tǒng)治理，幫助縣區(qū)謀劃包裝項目，多渠道爭取資金支持。

在處理執(zhí)法和營商環(huán)境的關(guān)系時，市生態(tài)環(huán)境部門切實發(fā)揮環(huán)境執(zhí)法震懾教育作用，把無意和惡意區(qū)分開來，探索開展自查、抽查、體檢、幫扶“四式執(zhí)法”。同時，依托延安市生態(tài)環(huán)境信息化管理系統(tǒng)實現(xiàn)精準發(fā)現(xiàn)問題、快速查處違法行為。將所有計劃性執(zhí)法檢查全部納入雙隨機執(zhí)法抽查，對企業(yè)全流程全要素進行一次性執(zhí)法檢查，做到“進一次門、帶多項工作、辦多項事”。

在處理監(jiān)管和幫扶的關(guān)系時，市生態(tài)環(huán)境部門堅持寓幫扶于監(jiān)管之中，圍繞省生態(tài)環(huán)境廳穩(wěn)經(jīng)濟守底線促發(fā)展23條措施，持續(xù)“送政策、送方案、送服務(wù)”，向縣區(qū)提供治理方案16份，現(xiàn)場指導(dǎo)企業(yè)30余次。幫扶核技術(shù)利用單位整改問題89個，圓滿完成排污許可“雙百”任務(wù)。

在處理監(jiān)測和應(yīng)用的關(guān)系時，市生態(tài)環(huán)境部門充分發(fā)揮監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析指導(dǎo)作用，通過數(shù)據(jù)分析提高預(yù)警預(yù)報和監(jiān)管水平，積極開展省級示范實驗室創(chuàng)建，讓數(shù)據(jù)成為科學(xué)決策和推動工作的利器。

隊伍專業(yè)化

鍛造生態(tài)環(huán)境保護“過硬鐵軍”

黃河流域“清廢”行動工作開展以來，延安市結(jié)合域?qū)嶋H，制定了《延安市黃河流域固體廢物排查整治工作方案》，明確了組織領(lǐng)導(dǎo)、工作目標、工作范圍、工作措施、時間安排和具體要求。

為建設(shè)一支生態(tài)環(huán)境保護鐵軍，延安市生態(tài)環(huán)境部門按照“勤、快、嚴、實、精、細、廉”要求，突出抓好“政治建設(shè)、能力建設(shè)、紀律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)”四個建設(shè)。圍繞23項培訓(xùn)內(nèi)容，開展黨組理論中心組學(xué)習(xí)10次，集體研討5次、聘請專家講座6次。同時，開展理論大培訓(xùn)，跟進學(xué)習(xí)中央和陜西省的新政策新要求；開展實戰(zhàn)大練兵，率先完成“黃河清廢”點位核查和整改落實；開展系統(tǒng)大比武，培養(yǎng)標兵能手和業(yè)務(wù)骨干。

截至9月底，延安市執(zhí)法大練兵市級綜合成績暫列全省第一名。圍繞全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)何發(fā)理嚴重違紀違法案以案促改工作，專題研究制定“十不準”工作要求，開展警示教育6次，深入開展作風(fēng)建設(shè)專項行動，立足工作實際，開展“生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域執(zhí)法”“營商環(huán)境領(lǐng)域”“違反中央八項規(guī)定精神”“油煤氣企業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管有關(guān)問題”等專項整治，切實解決群眾反映強烈突出生態(tài)環(huán)境問題。

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關(guān)鍵詞： 生態(tài)環(huán)境 黃河流域 執(zhí)法檢查