府谷檢察：“四式考核”促推人、案、效“三向提升”

“四式考核”促推人、案、效“三向提升”

一直以來，考核工作被公認(rèn)為是管理學(xué)上的“珠穆朗瑪峰”，要考實(shí)、考準(zhǔn)、考出內(nèi)生動(dòng)力，絕非易事。2020年4月，為深化司法體制綜合配套改革，構(gòu)建科學(xué)高效的檢察管理體系，最高檢發(fā)布《關(guān)于開展檢察官業(yè)績考評(píng)工作的若干規(guī)定》，工作有了全新“定義”——指標(biāo)化評(píng)價(jià)、量化評(píng)分，以監(jiān)督辦案質(zhì)量、效率、效果為核心進(jìn)行排名成為檢察人員考核的新實(shí)踐。近兩年來，府谷縣人民檢察院堅(jiān)持在落實(shí)中深化、在深化中落實(shí)最高檢這一考核機(jī)制，構(gòu)建了一套簡單、務(wù)實(shí)、有效的府谷檢察全員全面全時(shí)檢察人員考核制度。

“通過檢察人員考核，有效促進(jìn)各項(xiàng)檢察工作發(fā)生了向上向好向優(yōu)的可喜變化，主要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量和檢察辦案質(zhì)效有了明顯提升，形成了全體檢察人員你追我趕、良性競(jìng)爭(zhēng)的氛圍，大家干事的勁頭更足了、創(chuàng)業(yè)動(dòng)力更強(qiáng)了?！碧岬綑z察人員考核，府谷縣人民檢察院黨組書記、檢察長張帆感觸頗深——該院圍繞檢察機(jī)關(guān)主責(zé)主業(yè)，研究形成了一套以案件質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)為導(dǎo)向，以檢察人員“捆綁”考核為牽引的“核心數(shù)據(jù)指標(biāo)動(dòng)態(tài)式考核、綜合考評(píng)指標(biāo)逐項(xiàng)式考核、加減分項(xiàng)目指標(biāo)激勵(lì)式考核、各類人員業(yè)績捆綁式考核”的“四式考核”評(píng)價(jià)體系，促推府谷檢察“人、案、效”實(shí)現(xiàn)“三向提升”。

(資料圖片)

“合理設(shè)置”考核指標(biāo)，突出辦案質(zhì)效導(dǎo)向，提升考核工作源動(dòng)力

首先，在業(yè)務(wù)條線部門主要采用“核心數(shù)據(jù)指標(biāo)動(dòng)態(tài)考核”評(píng)價(jià)辦法，依據(jù)看得見的案件質(zhì)量主要評(píng)價(jià)指標(biāo)和全省、全市位次進(jìn)行考核。同時(shí)將典型案例、檢察建議、調(diào)研成果、進(jìn)位得分、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、上級(jí)院相關(guān)指標(biāo)落實(shí)情況納入考核范圍，突出對(duì)辦案工作質(zhì)量、效率、效果的考核，做到“有章可依”“有據(jù)可查”。通過這一考核方法有效解決了基層小院“一人多崗”“部門內(nèi)無人比、跨部門又沒法比”的問題。比如，院內(nèi)只有1名員額檢察官的業(yè)務(wù)條線，按每季度市院對(duì)縣院的考評(píng)排名確定考核等次，位居全市前3名的，直接確定為“好”等次。有多名員額檢察官的業(yè)務(wù)條線進(jìn)行部門內(nèi)排名，“好”的名額根據(jù)本業(yè)務(wù)條線在全市的季度排名確定，位居全市前3名的，部門負(fù)責(zé)人確定為“好”等次，實(shí)現(xiàn)了對(duì)員額檢察官的實(shí)時(shí)考核。同時(shí)，用考核指標(biāo)的優(yōu)劣檢驗(yàn)檢察人員的工作質(zhì)效，用考核結(jié)果倒逼檢察人員持續(xù)補(bǔ)強(qiáng)個(gè)人短板弱項(xiàng)，提升辦案質(zhì)效，力爭(zhēng)全市先進(jìn)位次。

其次，針對(duì)綜合性工作任務(wù)，重點(diǎn)采用“綜合指標(biāo)逐項(xiàng)考核 + 加減分項(xiàng)目激勵(lì)考核”的考核辦法。根據(jù)崗位工作量、綜合表現(xiàn)等逐項(xiàng)設(shè)置可浮動(dòng)的基礎(chǔ)分。對(duì)于工作負(fù)荷明顯較重的綜合部門人員，確定較高的基礎(chǔ)分，進(jìn)行浮動(dòng)評(píng)價(jià)。同時(shí)，綜合考慮黨務(wù)建設(shè)、精神文明、“三有”爭(zhēng)創(chuàng)、信息稿件等方面，制定加減分項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)考核指標(biāo)逐條量化，“一把標(biāo)尺”的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)黨的建設(shè)、崗位履職、宣傳調(diào)研、綜合服務(wù)、紀(jì)律作風(fēng)等綜合性工作的全面、全員、全時(shí)考核，有效激勵(lì)了整體工作優(yōu)質(zhì)推進(jìn)。

“全員捆綁”考核方式，打造榮譽(yù)共同體，提升檢察履職執(zhí)行力

在部門內(nèi)部和全院考核中，主要采用“團(tuán)隊(duì)+全員”捆綁考核評(píng)價(jià)辦法，實(shí)現(xiàn)工作力量有序聯(lián)動(dòng)和整體工作有效開展的目標(biāo)。主動(dòng)改變過去由政治部包攬考核的辦法，把考核擔(dān)子壓到各部室，部門負(fù)責(zé)人是考核第一責(zé)任人，根據(jù)工作實(shí)際，“量體裁衣”制定規(guī)范合理、簡便易行的考核辦法，“一部門一表格”動(dòng)態(tài)跟蹤個(gè)人工作實(shí)績。將檢察人員個(gè)人履職盡責(zé)、業(yè)績完成情況與所在部室“團(tuán)隊(duì)”工作任務(wù)完成情況一體捆綁參與全院考核。“一榮俱榮、一損俱損”，在推進(jìn)個(gè)人業(yè)績考核的同時(shí)，同步推進(jìn)所在部門在條線和全院的考核排名，實(shí)現(xiàn)個(gè)人、部門和全院工作目標(biāo)有機(jī)統(tǒng)一。通過“全員捆綁”考核方式，營造出了“人人出力、個(gè)個(gè)齊心”的團(tuán)隊(duì)合作氛圍。3年間，在掃黑除惡、公益訴訟檢察等工作中，4個(gè)辦案團(tuán)隊(duì)被評(píng)為省級(jí)“優(yōu)秀辦案團(tuán)隊(duì)”；辦理的3件案件入選全國檢察典型案例，1名檢察官入選“全國公益訴訟人才庫”，1名檢察官入選全省檢察業(yè)務(wù)專家。

“公開晾曬”考核成績，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，提升考評(píng)工作引領(lǐng)力

“議一議”，調(diào)整考核結(jié)果偏差。每季度召開檢察人員考核結(jié)果分析評(píng)估會(huì)議，由各部室通報(bào)本部室按月考核結(jié)果，院黨組對(duì)加減分事由、綜合評(píng)分進(jìn)行征求意見，對(duì)計(jì)分結(jié)果和實(shí)際表現(xiàn)進(jìn)行分析研判，及時(shí)統(tǒng)籌調(diào)整評(píng)分指標(biāo)，建立實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)考核管理機(jī)制，形成常態(tài)化研究工作、分析問題和反饋成績的機(jī)制。

“曬一曬”，找準(zhǔn)問題癥結(jié)。晾曬考評(píng)的結(jié)果，幫助部室找準(zhǔn)檢察工作薄弱點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整工作方向，優(yōu)化指標(biāo)和調(diào)整工作思路。將考核中暴露的問題作為重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行項(xiàng)目攻堅(jiān)?！肮_考核成績，為的是幫助大家分析排名靠前的原因，找準(zhǔn)自己的差距、不足，明確努力的方向，通過這種方式倒逼干警主動(dòng)摸索工作亮點(diǎn)創(chuàng)新，最終做到與全院工作協(xié)同推進(jìn)。”副檢察長、第三檢察部主任蘇占君說。

“用一用”，發(fā)揮考核作用。檢察人員考核使所有檢察人員都進(jìn)入競(jìng)賽場(chǎng)，誰先誰后一目了然，為評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)、干部選拔任用、晉職晉級(jí)、選樹先進(jìn)提供了一個(gè)看得見、摸得著的依據(jù)。2022年以來，4年輕干警走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，均是在檢察人員考核、業(yè)務(wù)競(jìng)賽等方面走在前列的“排頭兵”，將“能者上、平者讓、庸者下”的導(dǎo)向真正落到了實(shí)處。

關(guān)鍵詞： 檢察人員 考核指標(biāo) 公益訴訟