世界聚焦：速看！西安市出臺建設(shè)項(xiàng)目停車位配建指標(biāo)地方新標(biāo)準(zhǔn)

近日，西安市發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)《西安市建設(shè)項(xiàng)目停車位配建標(biāo)準(zhǔn)（修編）》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》），用于指導(dǎo)西安市各區(qū)及開發(fā)區(qū)（含西咸新區(qū)直管區(qū)）國有建設(shè)用地內(nèi)的新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目機(jī)動車、非機(jī)動車停車位的配建，藍(lán)田縣、周至縣可參照《標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

1月5日，華商報(bào)記者了解到，《標(biāo)準(zhǔn)》于2023年1月4日起實(shí)施。

(資料圖片僅供參考)

《標(biāo)準(zhǔn)》修編背景

西安市資源規(guī)劃局按照《西安市機(jī)動車停車條例》相關(guān)要求，結(jié)合現(xiàn)行配建標(biāo)準(zhǔn)和城市發(fā)展情況，開展西安市建設(shè)項(xiàng)目停車位配建標(biāo)準(zhǔn)修編工作。

原《西安市建設(shè)項(xiàng)目停車位配建標(biāo)準(zhǔn)》（市政辦函2018[252]）于2018年10月23日開始實(shí)施，2020年9月市資源規(guī)劃局補(bǔ)充下發(fā)實(shí)施細(xì)則，但是隨著城市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，原標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行建設(shè)項(xiàng)目停車位需求出現(xiàn)了以下幾個(gè)方面不適應(yīng)性：

（1）停車分區(qū)變化：西安市全面代管西咸新區(qū)，標(biāo)準(zhǔn)適用范圍應(yīng)調(diào)整；隨著新一輪《西安市國土空間總體規(guī)劃》提出新的功能區(qū)布局和公共中心布局，需優(yōu)化停車分區(qū)；

（2）建設(shè)項(xiàng)目分類不足：原《標(biāo)準(zhǔn)》缺乏部分建設(shè)項(xiàng)目類型，需對建筑物類型進(jìn)行補(bǔ)充完善；

（3）部分建設(shè)項(xiàng)目配建指標(biāo)已不能適應(yīng)停車需求發(fā)展：機(jī)動車保有量持續(xù)快速增長，西安市機(jī)動車保有量由2018年的323.83萬輛增長到2021年末的445.38萬輛，增幅為37.5%；

（4）部分準(zhǔn)則條文未適應(yīng)新發(fā)展新趨勢：例如地鐵網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)發(fā)揮之后軌道交通出行大幅度增加；“禁摩令”正式解除后摩托車爆發(fā)式增長，非機(jī)動車及摩托車停車場需要更大面積；原《標(biāo)準(zhǔn)》在執(zhí)行過程中存在的部分問題亟需細(xì)化、明確、調(diào)整和補(bǔ)充。

標(biāo)準(zhǔn)修編重點(diǎn)：面向城市、交通新格局，優(yōu)化停車分區(qū)

本次修編在原《標(biāo)準(zhǔn)》停車分區(qū)脈絡(luò)基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)狀和規(guī)劃城市用地情況、路網(wǎng)運(yùn)行情況、軌道發(fā)展水平等相關(guān)因素，優(yōu)化停車分區(qū)：

（1）一類區(qū)現(xiàn)狀非居住類建設(shè)項(xiàng)目停車場使用強(qiáng)度低，規(guī)劃軌道站點(diǎn)800米覆蓋率90.22%，軌道交通發(fā)展水平高、小汽車出行量少，道路整體運(yùn)行狀態(tài)較暢通，依據(jù)《城市停車設(shè)施規(guī)劃導(dǎo)則》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部2015.9）要求，對一類區(qū)采用停車限制配建策略，將下限調(diào)低，調(diào)整為“上、下限”控制；

（2）將站城融合重點(diǎn)區(qū)（南站（CID）片區(qū)核心區(qū)，北站片區(qū)核心區(qū)，東站片區(qū)核心區(qū)）、市級商務(wù)中心及商業(yè)商務(wù)節(jié)點(diǎn)（國際陸港服務(wù)中心，高新錦業(yè)路中心，曲江CCBD片區(qū)，能源金貿(mào)區(qū)）、副中心（西咸核心區(qū)）提升為二類區(qū)；

（3）將制造與服務(wù)融合區(qū)、文化創(chuàng)意旅游區(qū)（創(chuàng)新港、文教園片區(qū)，軟件新城，機(jī)場片區(qū)，渭北工業(yè)組團(tuán)，航天板塊，會議中心、紡織城片區(qū)，南站（CID）、北站片區(qū)、東站片區(qū)核心區(qū)外圍）提升為三類區(qū)。

面向國空用地分類，增補(bǔ)建筑類型

本次修訂綜合國家、西安市相關(guān)政策，對照《國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南（試行）》一級類和二級類，對建筑物分類進(jìn)行了調(diào)整，由“11個(gè)大類、41中類”調(diào)整為“6個(gè)一級類、17個(gè)二級類、49個(gè)建筑物類型”，新增了“共有產(chǎn)權(quán)房”、“城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施”、“特殊學(xué)?！?、“社區(qū)醫(yī)療、獨(dú)立診所”、“血站、急救中心（站）、疾控中心”、“公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)”、“康體設(shè)施”等類別，囊括了目前基礎(chǔ)建筑業(yè)態(tài)類型。

面向停車需求矛盾大的建筑，調(diào)整配建指標(biāo)

（1）提升居住、醫(yī)院、學(xué)校等需求矛盾較大類建設(shè)項(xiàng)目的配建標(biāo)準(zhǔn)

居住類：將租賃型保障房（含廉租房、公租房）整合為公租房，將經(jīng)適房、限價(jià)房并軌為共有產(chǎn)權(quán)房，提高保障性住房機(jī)動車位配建標(biāo)準(zhǔn)；降低集體宿舍機(jī)動車位配建標(biāo)準(zhǔn)；增加城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)（0702）類，降低住宅配套公建機(jī)動車位配建標(biāo)準(zhǔn)；降低居住項(xiàng)目配建幼兒園的機(jī)動車位配建標(biāo)準(zhǔn)。

醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利類：提高療養(yǎng)院、福利院、養(yǎng)老院機(jī)動車停車配建標(biāo)準(zhǔn)；對新增的獨(dú)立門診、社區(qū)醫(yī)療、血站、急救中心（站）、疾控中心建筑物機(jī)動車位配建提出要求，滿足停車需求。

教育類：提高大中專院校及科研院所機(jī)動車停車配建標(biāo)準(zhǔn)，增加其圖書館、體育場館機(jī)動車位配建要求，提高其保障性住房機(jī)動車位配建要求。

（2）考慮新型工業(yè)，細(xì)化工業(yè)、倉儲類建設(shè)項(xiàng)目的配建標(biāo)準(zhǔn)分類

將工業(yè)（1001）、物流倉儲（1101）、儲備庫（1102）類建設(shè)項(xiàng)目按容積率將工業(yè)分為三類；下調(diào)其容積率≦2.0類建筑物四類區(qū)的機(jī)動車位配建標(biāo)準(zhǔn)；提高其容積率>2.0類建筑物配建標(biāo)準(zhǔn)；下調(diào)其容積率≦3.0類倉儲、廠房建筑物非機(jī)動車位配建標(biāo)準(zhǔn)。

（3）提升擁有服務(wù)窗口的機(jī)關(guān)團(tuán)體辦公建筑的配建指標(biāo)。

將機(jī)關(guān)團(tuán)體辦公（0801）細(xì)分為帶服務(wù)窗口單位和其他單位，將擁有服務(wù)窗口的建筑物配建指標(biāo)上浮。

面向?qū)嶋H項(xiàng)目配建審批，修訂準(zhǔn)則條文

與時(shí)俱進(jìn)、優(yōu)化條文。擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)適用范圍；明確各類機(jī)動車位數(shù)量換算系數(shù)和相互關(guān)系；明確各類非機(jī)動車位面積管控要求，提升提供公共自行車車位或共享單車車位建設(shè)項(xiàng)目的普通非機(jī)動車位配建數(shù)量要求；優(yōu)化訪客車位配建基數(shù)單位，便于執(zhí)行；機(jī)械車位實(shí)用性差，降低機(jī)械車位占比要求；鼓勵建設(shè)項(xiàng)目自行超配建停車位；擴(kuò)大軌道站點(diǎn)周邊折減項(xiàng)目類型，增加西安市軌道站點(diǎn)周邊控制線圖示；明確建筑物配建停車位的建筑面積計(jì)算依據(jù)；明確對已有建筑的改建和擴(kuò)建項(xiàng)目停車位配建標(biāo)準(zhǔn)要求；提出非機(jī)動車和摩托車充電停車位數(shù)量要求；明確《標(biāo)準(zhǔn)》與規(guī)劃條件的相互關(guān)系；提出公共建筑、商住綜合體類建設(shè)項(xiàng)目配建機(jī)動車停車位中公共停車位比例要求等。

華商報(bào)記者 卿榮波

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