環(huán)球看熱訊：西安：到2025年 高質(zhì)量養(yǎng)老托育行業(yè)管理全面覆蓋

1月10日，《西安市推進(jìn)“一老一小”工作實(shí)施方案》印發(fā)，將通過(guò)健全養(yǎng)老托育服務(wù)科學(xué)規(guī)劃體系等七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，增加西安市優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老托育服務(wù)供給，促進(jìn)西安市養(yǎng)老托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

第七次全國(guó)人口普查顯示，截至2020年，西安市常住人口1295.29萬(wàn)人，其中：60歲及以上人口207.53萬(wàn)人，占16.02%;0～-3歲嬰幼兒41.22萬(wàn)人，占3.18%。預(yù)計(jì)到2025年，西安市常住人口將達(dá)到1500萬(wàn)人，其中60歲及以上人口將達(dá)到300萬(wàn)人，占總?cè)丝跀?shù)的20%以上，將從輕度老齡化階段進(jìn)入中度老齡化階段;0～-3歲嬰幼兒達(dá)到45萬(wàn)人。

(資料圖片)

>>發(fā)展目標(biāo)

到2025年

實(shí)現(xiàn)老年人幸福安康、老有頤養(yǎng)

《方案》提出，到2025年，符合國(guó)家中心城市定位、具有西安特色的養(yǎng)老托育服務(wù)制度成熟定型，高水平的養(yǎng)老托育服務(wù)發(fā)展體系不斷健全，高品質(zhì)的養(yǎng)老托育服務(wù)產(chǎn)品充分發(fā)展，高質(zhì)量的養(yǎng)老托育行業(yè)管理全面覆蓋，多層次、多樣化的養(yǎng)老托育服務(wù)供給更加充分，實(shí)現(xiàn)老年人幸福安康、老有頤養(yǎng)，嬰幼兒健康快樂(lè)成長(zhǎng)。

養(yǎng)老方面，到2025年，城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到90%以上，鎮(zhèn)(街道)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率達(dá)到70%以上，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到80%以上，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比不低于60%，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率不低于95%，醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%以上，特殊困難老年人月探訪率達(dá)到100%，老年人健康管理率達(dá)到95%，建有老年學(xué)校的鎮(zhèn)(街道)比例達(dá)到30%，本級(jí)福彩公益金留成用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)比例不低于55%。

托育方面，到2025年，每個(gè)區(qū)縣(開(kāi)發(fā)區(qū))至少建成1所公辦或公建民營(yíng)托育機(jī)構(gòu)，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位4.8個(gè)，全市建成嬰幼兒照護(hù)星級(jí)示范機(jī)構(gòu)150所，普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)100所。嬰幼兒早期發(fā)展知識(shí)普及率達(dá)到95%以上，嬰幼兒健康管理率不低于98%，以鎮(zhèn)(街道)為單位適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率達(dá)到95%以上，家長(zhǎng)和看護(hù)人員接受科學(xué)育兒指導(dǎo)率達(dá)到95%以上，傷殘病等重點(diǎn)幼兒接受照護(hù)指導(dǎo)率達(dá)到98%以上。

>>科學(xué)謀劃

七項(xiàng)任務(wù)推進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)普惠化發(fā)展

《方案》提出，將養(yǎng)老托育服務(wù)納入全市“十四五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)謀劃“十四五”養(yǎng)老托育服務(wù)體系。

加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)

將養(yǎng)老、托育主管部門納入本級(jí)規(guī)劃委員會(huì)，參與配套養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施的同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。在保障養(yǎng)老托育用地的基礎(chǔ)上，完善城市更新、鄉(xiāng)村集中居住過(guò)程中的養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)要求和配套政策，加強(qiáng)存量空間利用、社會(huì)資源供給、醫(yī)療服務(wù)支撐。依據(jù)民政事業(yè)和衛(wèi)生健康事業(yè)等專項(xiàng)規(guī)劃，構(gòu)建與本地區(qū)人口結(jié)構(gòu)、老年人口和嬰幼兒數(shù)量相適應(yīng)的服務(wù)設(shè)施規(guī)模和布局，并做好與國(guó)土空間規(guī)劃的銜接。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老托育發(fā)展。

優(yōu)化養(yǎng)老托育服務(wù)有效供給

到2023年，每個(gè)區(qū)縣(開(kāi)發(fā)區(qū))至少建成(運(yùn)營(yíng))1所公辦示范性養(yǎng)老院;力爭(zhēng)“十四五”末公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到本轄區(qū)老年人口的1%;每個(gè)區(qū)縣(開(kāi)發(fā)區(qū))至少建成一所公辦或公建民營(yíng)托育機(jī)構(gòu)。每個(gè)社區(qū)至少配建一所300平方米的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和200平方米的托育機(jī)構(gòu)。到2025年，社區(qū)養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施配建達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，建成市級(jí)托育綜合服務(wù)中心，每個(gè)鎮(zhèn)(街道)至少有一所幼兒園下延開(kāi)設(shè)托班。將農(nóng)村失能特困人員集中照護(hù)工程納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對(duì)敬老院進(jìn)行全面改造升級(jí)，開(kāi)辟失能照護(hù)單元，增設(shè)護(hù)理型床位。鼓勵(lì)有條件的敬老院在滿足特困人員入住需求的前提下，將空置床位向社會(huì)開(kāi)放。

推進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)普惠化發(fā)展

拓寬供給渠道，挖掘存量資源，推動(dòng)培訓(xùn)療養(yǎng)資源轉(zhuǎn)型發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。健全社區(qū)嵌入式養(yǎng)老托育服務(wù)，按照“15分鐘便民服務(wù)圈”要求，完善社區(qū)養(yǎng)老托育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極創(chuàng)建老年、兒童友好型社區(qū)。引導(dǎo)社會(huì)力量在社區(qū)開(kāi)辦養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展“1+N”模式，支持示范性養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)帶動(dòng)多家社區(qū)嵌入式養(yǎng)老托育點(diǎn)共同發(fā)展，開(kāi)展連鎖化、品牌化經(jīng)營(yíng)。

構(gòu)建居家社區(qū)養(yǎng)老托育服務(wù)體系

增強(qiáng)家庭照護(hù)能力，建立常態(tài)化指導(dǎo)監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化家庭贍養(yǎng)老年人和監(jiān)護(hù)嬰幼兒的主體責(zé)任。提升社區(qū)服務(wù)水平，激發(fā)老年人發(fā)展活力，積極開(kāi)展“銀齡行動(dòng)”，鼓勵(lì)老年人參與公益慈善、教科文衛(wèi)等事業(yè)。到2025年，全市建設(shè)老年教育學(xué)校100所，老年學(xué)習(xí)中心300個(gè)，經(jīng)常性參與教育活動(dòng)的老年人占全市老年人口的20%以上。

推動(dòng)養(yǎng)老托育服務(wù)創(chuàng)新融合發(fā)展

深化醫(yī)養(yǎng)醫(yī)育有機(jī)結(jié)合，出臺(tái)深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展實(shí)施方案等政策，支持組建區(qū)域醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體，建立有序轉(zhuǎn)診、雙向轉(zhuǎn)介等機(jī)制，更好地滿足老年人治療期住院、康復(fù)期護(hù)理、穩(wěn)定期生活照料以及安寧療護(hù)一體化健康服務(wù)。制定多層次養(yǎng)老服務(wù)體系醫(yī)保方案，將符合條件的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)單位，逐步將適合老年人的康復(fù)項(xiàng)目納入醫(yī)保支付范圍。到2025年，二級(jí)及以上綜合性醫(yī)院設(shè)立老年學(xué)科的比例達(dá)到60%以上，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)護(hù)理床位占比達(dá)到40%以上。推進(jìn)康養(yǎng)融合發(fā)展，支持開(kāi)展中醫(yī)特色老年人康復(fù)護(hù)理服務(wù)，充分發(fā)掘西安豐富的休閑旅游資源，扶持一批康養(yǎng)基地和老年文化旅游項(xiàng)目，打造“西安旅居”養(yǎng)老新名片。培育智慧養(yǎng)老托育新業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)各類養(yǎng)老托育服務(wù)主體運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、遠(yuǎn)程智能安防監(jiān)控等技術(shù)，提升照護(hù)服務(wù)效率。聚焦老年人掛號(hào)就醫(yī)、康復(fù)出院、緊急救援、叫車出行等生活中高頻事項(xiàng)，拓展“一健通”服務(wù)，推動(dòng)與老年人日常生活密切相關(guān)的網(wǎng)站、App及智能產(chǎn)品進(jìn)行適老化改造。鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)探索“子女網(wǎng)上下單、老人體驗(yàn)服務(wù)”等消費(fèi)模式，支持有條件的機(jī)構(gòu)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)直播互動(dòng)式家庭育兒服務(wù)，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)嬰幼兒養(yǎng)育課程、父母課堂等。

培育養(yǎng)老托育服務(wù)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)

支持養(yǎng)老托育產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,鼓勵(lì)各類社會(huì)資本投資養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)，興辦面向不同收入人群的養(yǎng)老托育、康復(fù)護(hù)理機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)養(yǎng)老托育生活用品市場(chǎng)，研發(fā)養(yǎng)老陪護(hù)系統(tǒng)與設(shè)備、智能監(jiān)測(cè)、乳粉奶業(yè)、動(dòng)畫設(shè)計(jì)等產(chǎn)品，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。推動(dòng)老年和嬰幼兒用品進(jìn)展會(huì)、商場(chǎng)、機(jī)構(gòu)、社區(qū)和家庭，加強(qiáng)宣傳推廣，激發(fā)消費(fèi)潛力。推動(dòng)養(yǎng)老托育用品制造業(yè)質(zhì)量提升，不斷提升養(yǎng)老托育服務(wù)相關(guān)用品標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求，開(kāi)展老年人、嬰幼兒用品質(zhì)量監(jiān)督抽查。實(shí)施老年人和嬰幼兒用品質(zhì)量提升行動(dòng)，推動(dòng)養(yǎng)老托育用品制造業(yè)質(zhì)量提升。支持企業(yè)開(kāi)展照護(hù)和康復(fù)機(jī)器人、虛擬現(xiàn)實(shí)康復(fù)訓(xùn)練設(shè)備等產(chǎn)品研發(fā)，形成一批高智能、高科技、高品質(zhì)的養(yǎng)老輔助器具產(chǎn)品。

加強(qiáng)養(yǎng)老托育服務(wù)規(guī)范監(jiān)管

制定養(yǎng)老托育服務(wù)監(jiān)管責(zé)任清單，建立養(yǎng)老托育服務(wù)綜合監(jiān)管制度。健全養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)登記和備案管理辦法，加快養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施、服務(wù)、管理、安全等各類標(biāo)準(zhǔn)修訂，完善養(yǎng)老托育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步推行養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)質(zhì)量安全、從業(yè)人員、運(yùn)營(yíng)秩序等監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管、信用監(jiān)管和信息共享，實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，依法公開(kāi)養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)登記備案、行政處罰、抽查檢查結(jié)果等信息。

將養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)納入全市公共安全重點(diǎn)保障范圍，建立完善突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等工作機(jī)制，確保服務(wù)機(jī)構(gòu)安全平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)。全面落實(shí)養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)服務(wù)安全國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)建筑安全、消防安全、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生安全等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。嚴(yán)防“一老一小”領(lǐng)域非法集資，加大排查打擊力度。完善養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)設(shè)立辦事指南，優(yōu)化辦事流程、減少辦理環(huán)節(jié)、提高辦事效率，推進(jìn)同一事項(xiàng)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，積極推行“馬上辦”“網(wǎng)上辦”“就近辦”，實(shí)現(xiàn)讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，依法做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立登記和備案管理。 據(jù)西安市政府網(wǎng)站

關(guān)鍵詞： 康復(fù)護(hù)理 全面覆蓋 一老一小