全球關(guān)注：217家國家經(jīng)開區(qū)PK，西安西部奪冠贏在哪？

每經(jīng)記者：張靜 張文瑜????每經(jīng)編輯：賀娟娟

近日，商務(wù)部公布了2022年全國國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核結(jié)果，西安經(jīng)開區(qū)地區(qū)穩(wěn)居全國經(jīng)開區(qū)第一方陣，位列西部第一。

粉巷財(cái)經(jīng)注意到，上述考核標(biāo)準(zhǔn)是首次以新修訂的《國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價(jià)辦法（2021年版）》為基準(zhǔn)，對217家國家級經(jīng)開區(qū)2021年度綜合發(fā)展水平進(jìn)行考核。

(資料圖片僅供參考)

在西部和東部PK外資直投新的考核體系下，其實(shí)新標(biāo)準(zhǔn)考核對西部地區(qū)多有不利，西部許多開發(fā)區(qū)排名均有不同程度下滑，比如成都，但西安經(jīng)開區(qū)卻頂住了壓力，繼續(xù)保持全國第一方陣，并位列西部第一，實(shí)屬不易。

顯然，西安經(jīng)開區(qū)西部奪冠有著極強(qiáng)的信號意義，粉巷財(cái)經(jīng)此前發(fā)文《西安強(qiáng)工業(yè)“夢近”》，預(yù)判西安經(jīng)開區(qū)的全新“四新”戰(zhàn)略，藏著西安強(qiáng)工業(yè)的基底和輪廓，以上也印證了經(jīng)開區(qū)作為西安工業(yè)“脊梁”的重要性，且其承擔(dān)再造“工業(yè)西安”的重任和愿景已然吹號。

01?

位列西部第一

縱觀此前幾年國家級經(jīng)開區(qū)綜合實(shí)力排名發(fā)現(xiàn)，西安經(jīng)開區(qū)始終保持穩(wěn)健和上升態(tài)勢。

2016年國家級經(jīng)開區(qū)中，西安經(jīng)開區(qū)綜合排名第28位、2017年排名第22位、2018年排名第17位、2019年排名第11位，2018、2019連續(xù)兩年位列西部第一。2020年，排名21。

2021年度的排名，則首次按照商務(wù)部新修訂的考核體系來衡定，考核結(jié)果按東、中、西部地區(qū)排名，首次公開發(fā)布地區(qū)排名，東部地區(qū)排名榜首均為蘇州工業(yè)園區(qū)，中部地區(qū)榜首為合肥經(jīng)開區(qū)，西部地區(qū)榜首則為西安經(jīng)開區(qū)。

事實(shí)上，在西部和東部PK外資直投的新的考核體系下，考核標(biāo)準(zhǔn)不利于西部地區(qū)，很多開發(fā)區(qū)排名大幅下滑，2020年位列第一方陣的長沙經(jīng)開區(qū)、成都經(jīng)開區(qū)、徐州經(jīng)開區(qū)、杭州余杭經(jīng)開區(qū)、長春經(jīng)開區(qū)、北辰經(jīng)開區(qū)等直接跌出30強(qiáng)。

然而在此情況下，西安經(jīng)開區(qū)在2021年依然穩(wěn)居全國第一方陣，拿到西部第一，實(shí)屬不易。

粉巷財(cái)經(jīng)注意到，新考核標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)國家級經(jīng)開區(qū)為穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤發(fā)揮更大作用，大幅提升了外資外貿(mào)得分權(quán)重，而外資外貿(mào)上，西安經(jīng)開區(qū)近年顯然拿出了“高分”成績。

“自貿(mào)+保稅”是西安經(jīng)開區(qū)此次位列西部第一的重要推手，自貿(mào)區(qū)成立以來，獲得國家級創(chuàng)新成果5項(xiàng)，省級創(chuàng)新成果30項(xiàng)。關(guān)中綜合保稅區(qū)已引進(jìn)國內(nèi)外46家企業(yè)入駐，累計(jì)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額超100億美元。

同時(shí)，西安經(jīng)開區(qū)通過舉行“省僑聯(lián)攜海內(nèi)外企業(yè)家一行走進(jìn)西安經(jīng)開區(qū)”活動(dòng)，召開歐洲投資企業(yè)座談會(huì)等活動(dòng)，加速和加大對外開放。

數(shù)據(jù)顯示，西安經(jīng)開區(qū)累計(jì)利用外資84億美元，出口實(shí)績企業(yè)320家，外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長30%以上，外資外貿(mào)成績穩(wěn)步上升。

02?

產(chǎn)業(yè)長期主義

西安經(jīng)開區(qū)位列西部第一的背后，除了外資外貿(mào)成績賦能之外，亦是其近年來重振工業(yè)基底，做強(qiáng)先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)，注重科技創(chuàng)新，并精準(zhǔn)重注招商，堅(jiān)持重資產(chǎn)、長投入的產(chǎn)業(yè)長期主義的結(jié)果。

眾所周知，西安經(jīng)開區(qū)工業(yè)總量占西安三分之一，是工業(yè)西安的脊梁，其向來在做實(shí)和做強(qiáng)工業(yè)和產(chǎn)業(yè)上不遺余力。

自設(shè)立開始，西安經(jīng)開區(qū)便建立了“工業(yè)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，形成了以汽車、裝備制造業(yè)為主、行業(yè)門類較為齊全的工業(yè)體系，其中近九成為先進(jìn)制造業(yè)。

“經(jīng)開區(qū)做先進(jìn)制造業(yè)方向是非常對的，是高度符合國家抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的。”陜西省決策咨詢委員會(huì)委員、西安石油大學(xué)教授曾昭寧向粉巷財(cái)經(jīng)表示。

數(shù)據(jù)顯示，2022年全年經(jīng)開區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)突破1100億元，完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值2100億元以上，規(guī)上先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)值1422億元，規(guī)上工業(yè)增加值312億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額380億元。

其以1%的面積創(chuàng)造了西安10%的GDP和超過20%的工業(yè)增加值。從單位面積經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值來衡量，這個(gè)成績在各開發(fā)區(qū)中事實(shí)上是領(lǐng)跑的。

此外，經(jīng)開區(qū)的先進(jìn)制造業(yè)總產(chǎn)值長期占全市近三分之一。在粉巷看來，這樣數(shù)據(jù)意味著，如果說發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)是西安產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略方向，經(jīng)開區(qū)便是西安做強(qiáng)做大制造業(yè)的“擂臺(tái)”。

截至目前，經(jīng)開區(qū)形成了以汽車、高端裝備、新材料新能源、電子信息為主的四大支柱產(chǎn)業(yè)。此外，西安經(jīng)開區(qū)累計(jì)入?yún)^(qū)企業(yè)6萬多家，是西部地區(qū)世界500強(qiáng)和央企投資最密集的區(qū)域之一。

圖片來源：西安經(jīng)開官微

其中，汽車產(chǎn)業(yè)不僅是西安工業(yè)基本盤中名副其實(shí)的支柱產(chǎn)業(yè)，更是經(jīng)開區(qū)的優(yōu)勢王牌產(chǎn)業(yè)。經(jīng)開區(qū)以陜汽、吉利為“鏈主”，康明斯發(fā)動(dòng)機(jī)、中集陜汽、漢德車橋等為支撐的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，涵蓋整車、專用車制造以及動(dòng)力系統(tǒng)、整車熱管理、車身系統(tǒng)、汽車電子等汽車產(chǎn)業(yè)全鏈條。

舉例來看，2022年4月，陜西汽車控股集團(tuán)有限公司年產(chǎn)10萬輛重卡擴(kuò)能項(xiàng)目投產(chǎn)，首輛“國六”整車下線，鞏固了重卡的領(lǐng)先地位。

高端裝備產(chǎn)業(yè)層面，經(jīng)開區(qū)以中車永濟(jì)、中鐵裝備、合容電氣、西門子、博世、阿爾斯通等為代表；新材料產(chǎn)業(yè)以西部超導(dǎo)、西部材料、西部鈦業(yè)、海鎂特、盾安電氣、歐中材料為代表；新能源產(chǎn)業(yè)則以全球光伏龍頭隆基綠能子公司樂葉光伏、捷力風(fēng)能為代表。

值得注意的是，2022年以來，西部材料公司高性能低成本鈦合金生產(chǎn)線主體項(xiàng)目等一批項(xiàng)目投產(chǎn)，為地方新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入動(dòng)能。

產(chǎn)業(yè)稟賦下，經(jīng)開區(qū)在絲博會(huì)期間現(xiàn)場集中簽約62個(gè)項(xiàng)目，涉及汽車、電子信息、高端裝備和新材料新能源等產(chǎn)業(yè)，總簽約額達(dá)736億元。

“經(jīng)開區(qū)擁有深厚的裝備制造業(yè)底蘊(yùn)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，且專注堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)長期主義，這種長期主義帶來的不僅是越來越多的頭部企業(yè)和項(xiàng)目落地，更會(huì)讓落地產(chǎn)業(yè)長期獲益?！痹褜幈硎尽?/p>

03?

再造“工業(yè)西安”

關(guān)于西安經(jīng)開區(qū)，粉巷財(cái)經(jīng)此前發(fā)文《西安強(qiáng)工業(yè)“夢近”》，預(yù)判西安經(jīng)開區(qū)的全新“四新”戰(zhàn)略，特別是產(chǎn)業(yè)和科創(chuàng)戰(zhàn)略，藏著西安強(qiáng)工業(yè)的基底和輪廓。

此次西安經(jīng)開區(qū)西部奪冠，粉巷財(cái)經(jīng)認(rèn)為，通過專注先進(jìn)制造業(yè)和力推科技創(chuàng)新，其承擔(dān)再造“工業(yè)西安”的愿景已然正在發(fā)生。

曾昭寧告訴粉巷財(cái)經(jīng)，想要打造“工業(yè)強(qiáng)市”不但要在頂層設(shè)計(jì)上重視其發(fā)展，亦要致力于做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，將工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式由投資驅(qū)動(dòng)盡快轉(zhuǎn)為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提升其核心競爭力。

2022年，經(jīng)開區(qū)發(fā)布“四新戰(zhàn)略”行動(dòng)方案，即聚焦打造西安“開放新門戶、科創(chuàng)新引擎、產(chǎn)業(yè)新高地、都市新中心”的“四新戰(zhàn)略”，為經(jīng)開區(qū)的未來發(fā)展繪制了第二增長曲線。

圖片來源：西安經(jīng)開官微

這意味著，未來西安經(jīng)開區(qū)將不斷“以產(chǎn)帶創(chuàng)”和“以創(chuàng)促產(chǎn)”，即依托秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)，提高產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從“量的積累”向“質(zhì)的飛躍”轉(zhuǎn)變。

據(jù)粉巷財(cái)經(jīng)了解，經(jīng)開區(qū)共有10家單位獲批西安市秦創(chuàng)原“三器”示范平臺(tái)，其中立體聯(lián)動(dòng)“孵化器”3家，成果轉(zhuǎn)化“加速器”3家，兩鏈融合“促進(jìn)器”4家。

先進(jìn)制造業(yè)前文已經(jīng)解析過，經(jīng)開區(qū)目前已經(jīng)形成了數(shù)個(gè)含金量、含新量高的產(chǎn)業(yè)集群，且在該集群上形成了一批以龍頭鏈主企業(yè)為中心，上下游相互配套的企業(yè)聚集的產(chǎn)業(yè)良性長周期的發(fā)展模式。

科創(chuàng)驅(qū)動(dòng)上，西安經(jīng)開區(qū)“有色院”創(chuàng)新模式，推進(jìn)建立以企業(yè)為核心的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，聚集各類研發(fā)機(jī)構(gòu)268家，高新技術(shù)企業(yè)510家，現(xiàn)有科技型中小企業(yè)近千家，科技“小巨人”企業(yè)200多家。

截至目前，西安經(jīng)開區(qū)已獲得“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”“國家新材料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”“國家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地”“國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地”等13塊國家級授牌。

粉巷注意到，在先進(jìn)制造和科創(chuàng)兩業(yè)耦合演化下，結(jié)合“4+4+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和硬科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，經(jīng)開區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了諸如“有色院”新業(yè)態(tài)、新模式和新路徑，讓西安經(jīng)開區(qū)未來競爭力擁有了更大想象空間。

按照規(guī)劃，到2025年，經(jīng)開區(qū)GDP將突破1800億元，力爭達(dá)到2000億元，年均增長11%以上；規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值突破4000億元，年均增長15%以上。形成汽車制造和新能源新材料2個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)集群，培育過百億元企業(yè)10家以上。

粉巷注意到，經(jīng)開區(qū)原有面積122平方公里，加上2021年4月與臨潼合作共建的渭北新城，面積也不過272平方公里，在全市各開發(fā)區(qū)中，經(jīng)開區(qū)規(guī)劃面積并不算高。如果按照單位面積經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值來計(jì)算，以上經(jīng)濟(jì)目標(biāo)經(jīng)開區(qū)顯然對自己提出了高要求，亦足見信心和底氣。

可以預(yù)見的是，科創(chuàng)新引擎和產(chǎn)業(yè)新高地的戰(zhàn)略定位，以及目前經(jīng)開區(qū)以汽車、新材料新能源、裝備制造、電子信息為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)布局，再造“工業(yè)西安”完全未來可期。

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