陜西省衛(wèi)健委：其它情形生育子女的也可予以生育登記

近日，“全國多地非婚小孩可落戶”的消息引發(fā)網(wǎng)友熱議。為進(jìn)一步優(yōu)化生育服務(wù)，強(qiáng)化便民惠民服務(wù)，提高生育登記效率，此前，陜西省衛(wèi)健委曾印發(fā)關(guān)于《陜西省生育登記服務(wù)管理辦法》的通知明確，夫妻生育子女的，應(yīng)當(dāng)在懷孕后至孩子出生六個(gè)月之內(nèi)辦理生育登記。其它情形生育子女的，也可予以生育登記。

【資料圖】

生育登記憑證具有唯一性

《通知》中提到，生育登記可在登記人或夫妻一方單位、戶籍所在地或者居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處辦理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處可以委托居民委員會(huì)、村民委員會(huì)辦理生育登記。

登記機(jī)構(gòu)完成生育登記服務(wù)后應(yīng)當(dāng)為登記人出具生育登記憑證。生育登記憑證是辦理機(jī)構(gòu)為登記人辦理生育登記時(shí)出具的憑證，應(yīng)當(dāng)編號(hào)，編號(hào)由系統(tǒng)自動(dòng)生成，在全省范圍內(nèi)具有唯一性。開展生育登記工作現(xiàn)場(chǎng)辦理和網(wǎng)上辦理相結(jié)合，以網(wǎng)上辦理為主。登記人可登錄“健康陜西發(fā)布” 微信公眾號(hào)生育登記模塊申請(qǐng)網(wǎng)上辦理生育登記。

擬生育子女的夫妻，應(yīng)持雙方身份證或戶口簿，到辦理機(jī)構(gòu)或網(wǎng)上平臺(tái)填寫提交《陜西省生育登記表》。未辦理結(jié)婚登記的，應(yīng)持身份證或戶口簿，到辦理機(jī)構(gòu)或網(wǎng)上平臺(tái)填寫提交《陜西省生育登記表》，抱養(yǎng)、收養(yǎng)人員憑收養(yǎng)證明辦理生育登記。登記人身份證或戶口簿可以調(diào)取電子證照的，免予提交。

不得強(qiáng)制要求登記人提供相關(guān)證明

登記人的婚育狀況由本人承諾，并承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。登記機(jī)構(gòu)可通過全員人口庫、生育信息登記系統(tǒng)進(jìn)行查證，不得強(qiáng)制要求登記人提供相關(guān)證明。辦理機(jī)構(gòu)無法核實(shí)登記人基本信息和婚育情況的，應(yīng)根據(jù)其承諾在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理生育登記。

現(xiàn)場(chǎng)辦理生育登記的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)即時(shí)辦理，并出具《陜西省生育登記憑證》；網(wǎng)上申請(qǐng)登記的，辦理機(jī)構(gòu)應(yīng)在登記人提交生育登記辦理資料后7個(gè)工作日內(nèi)辦理生育登記，生成蓋有電子簽章的《陜西省生育登記憑證》，供相關(guān)部門調(diào)用或登記人下載使用 。

登記機(jī)構(gòu)超過辦理時(shí)限未辦理生育登記的，登記人可向縣級(jí)衛(wèi)生健康主管部門進(jìn)行投訴，經(jīng)核實(shí)后由縣級(jí)衛(wèi)生健康主管部門對(duì)當(dāng)事工作人 員給予通報(bào)批評(píng)。辦理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將生育登記信息上傳生育登記系統(tǒng)。

可委托第三人代辦

陜西省生育登記信息、出生人口信息與陜西省全員人口信息系統(tǒng)共享。辦理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)共享信息，主動(dòng)采集尚末辦理生育登記人員的信息，并在與當(dāng)事人核實(shí)后，做好登記工作。

辦理機(jī)構(gòu)應(yīng)將辦理生育登記的依據(jù)、時(shí)限、登記表樣、服務(wù)承諾等信息在網(wǎng)站、辦事場(chǎng)所進(jìn)行公開。登記人因工作、身體等原因本人無法到辦理機(jī)構(gòu)的，可委托第三人代辦，辦理機(jī)構(gòu)按規(guī)定辦理。實(shí)施全流程網(wǎng)辦，實(shí)時(shí)查詢辦理進(jìn)度和結(jié)果。推進(jìn)電子證照應(yīng)用和跨地區(qū)網(wǎng)上通辦。

登記人辦理生育登記時(shí)提供的信息不準(zhǔn)確的，辦理機(jī)構(gòu)核實(shí)后可依法更正。辦理機(jī)構(gòu)工作人員在辦理生育登記過程中玩忽職守、徇私舞弊、刁難群眾的，依法追究直接責(zé)任人和機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。

戶籍或者居住地在陜西省行政區(qū)域內(nèi)的公民生育登記，均適用本辦法。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

生育登記取消結(jié)婚限制多省已推行

目前，已有多個(gè)省份不再將生育登記和婚姻狀況掛鉤，廣東省、湖南省等地出臺(tái)了類似規(guī)定，安徽省也已發(fā)布征求意見稿。

2022年8月，安徽衛(wèi)健委制定《關(guān)于完善生育登記制度的實(shí)施意見（征求意見稿）》，向社會(huì)公開征求意見。征求意見稿提出，登記時(shí)未辦理結(jié)婚登記的，應(yīng)持身份證或戶口簿；未辦理結(jié)婚登記的，應(yīng)持身份證或戶口簿，到辦理機(jī)構(gòu)或網(wǎng)上平臺(tái)填寫提交《廣東省生育登記表》。

2022年6月，陜西省衛(wèi)健委發(fā)布《陜西省生育登記服務(wù)管理辦法》，其中明確“夫妻生育子女的，應(yīng)當(dāng)在懷孕后至孩子出生六個(gè)月之內(nèi)辦理生育登記。其他情形生育子女的，也可予以生育登記”。

2022年5月，湖南省衛(wèi)生健康委發(fā)布《關(guān)于落實(shí)生育登記制度的通知》顯示，夫妻可在生育前進(jìn)行生育登記，也可在生育后補(bǔ)登，其中雙方符合結(jié)婚登記條件非婚生育的，可在辦理結(jié)婚證后進(jìn)行補(bǔ)登。提倡孕前或者孕早期三個(gè)月內(nèi)辦理生育登記。

2022年3月15日，《廣東省衛(wèi)生健康委生育登記管理辦法》發(fā)布，5月，據(jù)健康廣東消息，地對(duì)辦理生育登記的登記主體作了拓展，延續(xù)了未婚生育人群可以辦理生育登記的規(guī)定；不限定登記主體的戶籍，在該省居住的外省戶籍人口均可辦理生育登記。

有關(guān)專家表示，這一政策的出臺(tái)主要是適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)婚育的新特征，因?yàn)楝F(xiàn)在非婚生育的現(xiàn)象在增多，這一政策能夠保障這些人群更及時(shí)的享受生殖健康的服務(wù)，也可以動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)出生數(shù)據(jù)的變化。未來在實(shí)行的過程中，建議出臺(tái)相關(guān)的配套制度，合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，讓該政策能夠良性的運(yùn)行。

華商報(bào)記者 ?李琳

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