過河拆橋？民企曝與央企合作投標(biāo)中標(biāo)后被踢出局|實(shí)時

友誼的小船說翻就翻，真的是“過河拆橋”？日前，民企陜西筑新夢建設(shè)工程有限公司（以下簡稱筑新夢）項(xiàng)目聯(lián)系人劉家宏向華商報大風(fēng)新聞記者吐槽，他們與一家央企前期簽訂合作協(xié)議，利用各自資源確保中標(biāo)4.28億元工程后，對方將協(xié)商好的工程段又分包給其他公司，令他們始料未及。

工程量分包給其他勞務(wù)公司，導(dǎo)致筑新夢施工隊(duì)80多名工人沒活干

(相關(guān)資料圖)

>>>資質(zhì)不夠找“聯(lián)合體”

“招標(biāo)前找我商量怎么把這個工程弄下來”

劉家宏介紹，筑新夢公司總部在陜西安康，而撬了公司隧道工程的是中鐵大橋局集團(tuán)公司所屬的第一工程有限公司（以下簡稱第一公司）。

“中鐵大橋局集團(tuán)公司西北片區(qū)指揮部在西安，它是攬工程，但干工程是他們集團(tuán)下屬、位于河南鄭州的第一公司?！?/p>

劉家宏所說的投標(biāo)工程是指隴海鐵路上行線陜西寶雞至甘肅天水段改建項(xiàng)目，總造價4.28億。

“這個項(xiàng)目是我做的，在招標(biāo)之前，中鐵大橋局集團(tuán)公司西北片區(qū)指揮部副指揮長朱某某找我商量，怎么把這個工程弄下來，他是西北片區(qū)指揮部的二把手。”

“是他找的我談這個項(xiàng)目，不是我找他，我們微信聊天記錄都有，他請我吃飯微信發(fā)的地址，包括他讓我找聯(lián)合體的記錄，他找聯(lián)合體，都是我給他提供的?！?/p>

劉家宏強(qiáng)調(diào)說：“所有的東西都是我拉他入圍，都是我在運(yùn)作。要中標(biāo)得有鐵路電氣化的資質(zhì)，第一公司沒有，朱某某給我打電話讓我找聯(lián)合體，他的聯(lián)合體都是我給他找的，沒有我，他連入圍都入圍不了，他是通過我的關(guān)系把他拉的才入圍，這家聯(lián)合體公司現(xiàn)在都可以出面作證?！?/p>

>>>微信聊天記錄曝光

“劉總項(xiàng)目下個月24號開標(biāo)，加緊工作”

聊天記錄顯示，2021年11月11日，朱某某發(fā)微信稱“改造工程計(jì)劃月底或下月初要招標(biāo)，能不能通過某領(lǐng)導(dǎo)努力一下？”

2021年11月13日，朱某某在西安某主題餐廳預(yù)訂包間宴請劉家宏。

記者注意到，從當(dāng)年11月至12月，雙方就招標(biāo)有微信溝通記錄。朱某某曾詢問劉家宏“招標(biāo)具體時間明確沒有？”

2022年1月25日，朱某某發(fā)微信溝通聯(lián)系聯(lián)合體：“你馬上聯(lián)系，回復(fù)我看某局聯(lián)系人?！眲⒓液昊貜?fù)貼出了聯(lián)合體某公司的營業(yè)執(zhí)照和建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書。

2月25日，朱某某發(fā)微信稱：“劉總項(xiàng)目下個月24號開標(biāo)，加緊工作。”

3月21日又發(fā)微信稱：“劉總，在西安？項(xiàng)目到關(guān)鍵時點(diǎn)了?！?/p>

>>>中標(biāo)之后過河拆橋？

合作協(xié)議約定45%的工程卻包給其他公司

“原定是2022年3月26號開標(biāo)，因疫情推到4月7號開標(biāo)，中鐵大橋局集團(tuán)公司中標(biāo)，我們是民企，人家是央企，中標(biāo)之后，他翻墻頭把我們甩掉了。他們不講信用，前面都是跟我簽了合同的?！?/p>

劉家宏出示與第一公司在2021年11月23日簽訂的《改建工程項(xiàng)目合作協(xié)議書》顯示，雙方約定共同營銷、投標(biāo)及中標(biāo)工程量分配、具體施工等事宜。

這份蓋有雙方公章的合作協(xié)議書約定，利用雙方各自資源優(yōu)勢，共同開發(fā)該改建工程項(xiàng)目，確保項(xiàng)目中標(biāo)。乙方筑新夢前期開展?fàn)I銷發(fā)生的費(fèi)用獨(dú)自承擔(dān)。項(xiàng)目中標(biāo)后，乙方承攬項(xiàng)目中標(biāo)價45%的施工任務(wù)（隧道工程）。施工期間，乙方需組織好現(xiàn)場施工。

雙方分別負(fù)責(zé)各自施工范圍內(nèi)的工區(qū)組建，分別承擔(dān)施工管理、工程交驗(yàn)及質(zhì)保期維保。甲方負(fù)責(zé)項(xiàng)目部組建，統(tǒng)一采購施工主材。乙方負(fù)責(zé)自己施工范圍內(nèi)的施工組織及技術(shù)管理，并接受地方政府、監(jiān)理及甲方的監(jiān)督。

雙方約定中標(biāo)后工程進(jìn)度款的支付。雙方根據(jù)劃分的任務(wù)比例承擔(dān)各自施工范圍內(nèi)的各種稅費(fèi)、保險保證金。其中，除履約保證金外，乙方繳納部分由甲方從工程款（或結(jié)算）中代扣。

雙方分別承擔(dān)各自施工范圍內(nèi)的輔材及設(shè)備的采購和租賃，各自承擔(dān)施工范圍內(nèi)發(fā)生的安全、質(zhì)量等事故所引起的損失。

“朱某某安排第一公司在2021年11月份和我簽的合同，上面簽字的是我，對方是蓋章。”劉家宏表示，中標(biāo)工程造價4.28億，按合作協(xié)議分配中標(biāo)工程量，“對方說項(xiàng)目部他們建，不讓我出錢，他占55%。按約定，我們公司承攬45%的隧道工程，一共1.93億元，具體施工段是在甘肅天水，這個在合同中都清清楚楚約定了?！?/p>

劉家宏告訴記者，2022年7月，雙方具體協(xié)商中標(biāo)工程量時，第一公司違約在先，“開工之后，人家一腳把我踢開了。我們多次交涉，他們和我談，一個星期換一個人談，先后換了8個人?！?/p>

劉家宏沒想到對方會過河拆橋，“人家就不和我簽施工合同，第一公司找了湖南和福建的兩家公司去干，這兩家公司以前經(jīng)常給他們干，相當(dāng)于他們的關(guān)系戶。”

2022年7月31日甘肅天水市公安局麥積分局伯陽派出所出具告知通知書，告知湖南某勞務(wù)公司停止施工

>>>險釀群體摩擦事件

“對方找勞務(wù)公司無視警方告知書強(qiáng)行施工”

劉家宏認(rèn)為對方是搪塞和拖延，筑新夢派往甘肅天水伯陽鎮(zhèn)工段的工人無工程可做，雙方發(fā)生摩擦，存在群體性事件的隱患。

“我們公司本身上去80多個工人，開工的時候阻工半個月，他們不讓我們工人干活，天水當(dāng)?shù)仄鋵?shí)也不同意他們施工。”

劉家宏表示，2022年7月30日和31日，在天水伯陽鎮(zhèn)施工現(xiàn)場，雙方險些發(fā)生肢體沖突。

劉家宏說：“他們當(dāng)時請了當(dāng)?shù)氐拇迕裰?，人多勢眾，叫來了七八十號人，我?0多個工人要干活，對方的人最后都退了，天水伯陽鎮(zhèn)派出所民警出警調(diào)解?！?/p>

記者看到，天水市公安局麥積分局伯陽派出所2022年7月31日出具的告知通知書顯示，警方到現(xiàn)場了解情況后，告知湖南某勞務(wù)公司停止施工，要求雙方不要發(fā)生沖突，并向各自公司法人匯報聯(lián)系，協(xié)商施工確權(quán)后開始施工。

警方就現(xiàn)場施工權(quán)問題告知如下，湖南某勞務(wù)公司在矛盾沒有解決的情況下暫停施工，并與承攬工程的甲方進(jìn)行協(xié)商；筑新夢在公司法人在簽約問題沒有明確解決的情況下，解散在伯陽鎮(zhèn)南集村村西大橋下施工的聚集人員，并通知其簽約法人與承攬公司的甲方進(jìn)行協(xié)商。

中鐵大橋局集團(tuán)隴海線寶天段上行改線工程公司向上級主管單位匯報后，明確承攬乙方和施工方后方可施工。

這是派出所民警在幾次處警后依法依職的告知，如果因此事再次發(fā)生群集鬧事或施工安全事故等問題，將依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。

記者注意到，在這份告知通知書上，有三方的簽字摁手印。劉家宏說：“雙方當(dāng)時險些爭執(zhí)動手，甘肅警方認(rèn)為他們沒有和我們談好，不允許他們施工，但現(xiàn)在半年過去了，他們無視警方的告知通知書，還是強(qiáng)行動工，目前還在不斷施工?！?/p>

告知通知書要求向各自公司法人匯報，協(xié)商施工確權(quán)后方可施工，三方均簽字摁手印

>>>赴西安維權(quán)獲認(rèn)可

民警：跟人家簽合同沒落實(shí)，不處理不行

劉家宏表示，無奈之下，2022年8月他們只能找位于西安的中鐵大橋局集團(tuán)公司西北片區(qū)指揮部維權(quán)。

“我們也曾經(jīng)找他們的上級部門反映，但他們集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)也不見面，說是朱某某弄的，讓朱某某處理，目前也沒有給出書面的答復(fù)?！?/p>

“我們在西安這次維權(quán)是對方先報警，西安雁塔區(qū)明德門派出所民警去了之后，我說我們是合法維權(quán)，警方也認(rèn)可我們維權(quán)。”

劉家宏稱因?yàn)閷Ψ降睦峡偛灰娒?，問題一直拖著沒有解決?！拔覀児と巳フ宜麄兝峡傄f法，他都不敢去那上班了。派出所民警當(dāng)著我們的面問對方：‘他們維權(quán)，你們?yōu)樯恫惶幚砺?？你們和跟人家簽的合同沒落實(shí)，不處理不行。’民警說，不出面解決問題再報警就抓人，最后他們也不敢報警了。我們在派出所都備了案，我們都簽字登記了。”

>>>面對記者采訪

涉事央企均回避：“不清楚不知道別找我”

1月19日，記者聯(lián)系上中鐵大橋局集團(tuán)公司第一工程有限公司楊某某，希望了解公司未按與筑新夢所簽合作協(xié)議執(zhí)行的原委，他表示：“這個事情我不清楚，我不知道?！彪S即掛掉了電話，再未接聽，截至記者發(fā)稿，也未回復(fù)記者發(fā)去的采訪短信。

當(dāng)日，記者致電中鐵大橋局集團(tuán)公司西北片區(qū)指揮部，副指揮長朱某某問清是記者采訪，答復(fù)稱：“我不清楚這個事，你也不要找我，合同也不是我簽的?！?/p>

記者詢問其是否前期找劉家宏參與投標(biāo)，朱某某表示：“具體我不清楚，誰簽的找誰。”隨即快速掛斷電話，

>>>中標(biāo)“聯(lián)合體”回應(yīng)

前期牽線后面事情不清楚，一聽就不對勁

1月14日,參與投標(biāo)聯(lián)合體某公司的負(fù)責(zé)人接受記者采訪表示, 最終中標(biāo)勝出，劉家宏起了關(guān)鍵作用。

“大橋局（中鐵大橋局集團(tuán)公司）在條件上、業(yè)績和資質(zhì)上不太滿足，所以我們搞了個聯(lián)合體。招標(biāo)文件里就有電氣化資質(zhì)這個要求，他們沒有，當(dāng)時他們達(dá)不到，因?yàn)槲液蛣⒖傉J(rèn)識，劉總給我打電話，他知道我們有這個資質(zhì)，我們才搞了個聯(lián)合體?！?/p>

這位負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)時有四五家工程單位參與競標(biāo)，一般鐵路工程，這就算是參與競標(biāo)多的了，大家有目標(biāo)才會參與，特別是前期投標(biāo)非常關(guān)鍵，“從準(zhǔn)備工作和各個細(xì)節(jié)上都要注意。當(dāng)時已經(jīng)掛網(wǎng)，人家是土建和電氣化一塊招標(biāo)，劉總聯(lián)系我說大橋局想投標(biāo)，但是滿足不了人家的要求。大橋局搞土建，我們公司在電氣化電路這塊有資質(zhì)，我們主要搞‘四電’，只要是鐵路上的電氣化，我們都這樣統(tǒng)稱。我和大橋局不太熟，劉總介紹之后，正好雙方資質(zhì)上都吻合?！?/p>

這位負(fù)責(zé)人坦言：“前期情況我不太清楚，后來我們坐在一塊對接簽合同，才知道他們之間出了這檔子事，應(yīng)該是大橋局跟人家簽了合同，上面都蓋的有公章，這要問中間具體辦事的人。”

“一般國企單位不會是因?yàn)榍捌谡f啥，后邊又反悔，這種事具體要看大橋局下面公司中間辦事的人和劉總是怎么談的?！边@位負(fù)責(zé)人告訴記者，“中標(biāo)之后，劉總也去找過，大橋局朱總說前期他牽了個頭，具體談是集團(tuán)下面公司的人談的，我就不太清楚他們之間到底有啥問題。我和朱總見過面，朱總一直說的是前期他只是牽線，具體是子公司施工，后面的事情他不清楚，我一聽就有點(diǎn)不對勁，弄的我們也很尷尬，弄的不太好。”

>>>不給工程做就補(bǔ)償

筑新夢：對方失信違約致公司損失2000萬

“他們不講誠信，不讓我們做，那就給我們經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?！眲⒓液旮嬖V記者，迄今半年過去了，公司也沒有做工程，也沒有獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

劉家宏表示，對方失信違約，將筑新夢的工程量分包給其他勞務(wù)公司，作為央企霸凌的行為給公司造成重大經(jīng)濟(jì)損失。

“筑新夢施工隊(duì)80多名工人沒活干，要求公司給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，加上公司前期為該工程投入較大，前期營銷花了六七百萬，但是后期承諾的都沒落實(shí)，這半年來給我們公司造成2000多萬元的經(jīng)濟(jì)損失，工人等在那個地方無法施工，所有的管理人員我們公司都得發(fā)工資，我們現(xiàn)在訴求就是，他們要么按合同給我們工程做，要么就賠償給我們造成的經(jīng)濟(jì)損失?！?/p>

劉家宏認(rèn)為，同為建設(shè)公司，雙方并不平等，“我們是民企，第一公司是央企，他們說了算，他們比較霸道?！?/p>

對于為何不走法律途徑解決問題，劉家宏坦言：“他們違反合同，去法院起訴的話，我們民企未必能干得贏。他們是央企，有專業(yè)的律師團(tuán)隊(duì)，他們不怕打官司，打8年10年都行，但時間上我們耗不起啊！”

涉事央企違約在先造成損失民企有權(quán)索賠

知名公益律師趙良善受訪指出，大橋局下屬第一公司與筑新夢于2021年11月23日簽訂《改建工程項(xiàng)目合作協(xié)議書》，約定投標(biāo)及中標(biāo)工程量分配、具體施工等事宜，尤其是承諾項(xiàng)目中標(biāo)后將項(xiàng)目中標(biāo)價45%的施工任務(wù)分包給筑新夢。

根據(jù)《民法典》第153條規(guī)定：違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的民事法律行為無效。但是，該強(qiáng)制性規(guī)定不導(dǎo)致該民事法律行為無效的除外。違背公序良俗的民事法律行為無效。

“《改建工程項(xiàng)目合作協(xié)議書》系雙方自愿簽訂的，且不違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，也不違背公序良俗，故該協(xié)議是合法有效的?！?/p>

趙良善表示，既然大橋局下屬第一公司與筑新夢所簽訂的合作協(xié)議是合法有效的，那么大橋局下屬第一公司就應(yīng)該履行該協(xié)議，而大橋局下屬第一公司將約定的施工任務(wù)分包給另外兩家公司，這一行為屬于違約行為。

趙良善介紹，因筑新夢與涉事勞務(wù)公司對施工工程存在爭議，雙方工人發(fā)生摩擦，如造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響，當(dāng)?shù)鼐娇蓪χ聣襞c涉事勞務(wù)公司立案調(diào)查。如果在此次群體性事件中，大橋局下屬第一公司沒有參與、沒有指揮，則不擔(dān)責(zé)；相反，如果大橋局下屬第一公司參與了此次群體性事件，則需擔(dān)責(zé)。

趙良善指出，因大橋局下屬第一公司作為央企，違約在先，導(dǎo)致筑新夢損失的，筑新夢有權(quán)要求大橋局下屬第一公司賠償損失，但是需要筑新夢提供有關(guān)損失的有力證據(jù)。

“當(dāng)然，筑新夢也可選擇要求第一公司繼續(xù)履行雙方所簽訂的《改建工程項(xiàng)目合作協(xié)議》，由筑新夢承包協(xié)議中約定的相關(guān)工程?！?/p>

趙良善建議，大橋局下屬第一公司盡量與筑新夢私下協(xié)商處理賠償事宜，如協(xié)商不成，筑新夢可選擇向法院提起訴訟，以維護(hù)其合法權(quán)益。

華商報大風(fēng)新聞記者 李華 編輯 王喆楠

關(guān)鍵詞： 中鐵大橋局集團(tuán) 合作協(xié)議 過河拆橋