佳縣公安奏響市域社會治理“佳”音

□ 本報記者 孫立昊洋 文/圖

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□ 本報通訊員 康志峰

公共安全，一頭連著千家萬戶，一頭連著縣域經濟社會發(fā)展，是平安建設的“晴雨表”。近年來，陜西省榆林市佳縣公安局以“強基礎，重防范，提能力，鑄平安”為主基調，強化對人、地、事、物、網、組織的精細化管理，科學化推進綜治維穩(wěn)各項工作，把建設具有佳縣特色的社會治安防控體系作為“山水葭州 康養(yǎng)勝地”建設的平安工程、基礎工程、民心工程。

2022年，該局破獲各類刑事案件同比上升112.5%，受理行政案件同比下降36.7%，傳統(tǒng)侵財案件下降23.6%，八類嚴重刑事案件發(fā)案數(shù)下降17.1%，確保了一方安全、安寧、安定。

“防控+布控” 扎緊平安“新籬笆”

“我在縣醫(yī)院上班，上完夜班回家，總能看見街上警燈閃爍，還有警察巡邏，心里一點也不害怕，很有安全感?！奔芽h黨代表、縣醫(yī)院醫(yī)生高慧梅對《法治日報》記者說。

2022年以來，佳縣公安機關常態(tài)化落實警力擺在街面、警車開在路面，見警察、見警車、見警燈的“三見警”勤務模式，保持警車閃爍行駛、民警戴燈巡邏、街面24小時見警。

同時，加大治安檢查、盤查力度，推行社會面動態(tài)管控，確保重點部位有人控、大街小巷有人巡、小區(qū)院落有人看、可疑情況有人報。

佳縣公安交警部門則強化交通安全宣傳、突出安全隱患聯(lián)合治理等，2022年查處各類交通違法行為28323起。偵破刑事案件21起，刑事拘留14人。

如今的佳縣，不論是當?shù)氐睦习傩?，還是外來的投資者，都深深感受到了生活在這片土地上的安寧與幸福。

夜幕降臨，佳縣的街道上依然人來人往。此時，佳縣公安巡邏民警駕車或者騎摩托車開始了夜間巡邏。閃爍的警燈照亮大街小巷，守護著百姓的平安。

“主動+擔當” 換來安寧“新姿態(tài)”

“真的太感謝你們了，謝謝你們及時幫我挽回損失……”2022年9月21日，市民張某把一面印有“人民衛(wèi)士 反詐先鋒”的錦旗，送到佳縣公安局辦案民警手中。

2022年3月6日，張某報警稱自己遭遇冒充鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導的電信詐騙，將5萬元轉到了詐騙分子的銀行卡上。接報后，民警第一時間開展止付凍結工作。因報警早、止付快，成功凍結被騙錢款。

在2022年夏季治安打擊整治“百日行動”專項行動中，佳縣公安局聚焦電信網絡詐騙犯罪，緊盯涉詐資金鏈條，從預警勸阻、資金攔阻、止付挽損、追贓返還四個維度，最大限度減少電信網絡詐騙損失。據(jù)統(tǒng)計，去年一年共預警勸阻金額120余萬元，止付、凍結涉案賬號92個，凍結金額485.15萬元，集中返還涉案資金46.23萬元。

2022年，佳縣公安局始終保持對違法犯罪的嚴打高壓態(tài)勢。偵辦食藥環(huán)領域刑事案件13起，抓獲犯罪嫌疑人13人，逮捕2人，起訴5人，涉案金額109.9萬元。破獲涉惡個案6起，抓獲涉惡犯罪嫌疑人29人。2022年，共破獲刑事案件328起，刑拘86人，移送起訴69人。

“機制+預警” 傳承楓橋“新模式”

在矛盾糾紛調處過程中，佳縣公安局探索并推出了“三級聯(lián)調”機制。通過運用“三級聯(lián)調”模式對行政案件進行調解、對涉法涉訴信訪案件進行化解、對矛盾糾紛進行排解，充分發(fā)揮了其“消化劑”的作用，最大限度從源頭上預防和消除了各類矛盾糾紛，為基層松了綁、為民警減了負。

“三級聯(lián)調”機制構建了“三道防線”，其中一級聯(lián)調室是警務室與村組（社區(qū)）聯(lián)調室。調解組織以警務室民警、輔警為主，以村支部書記、村主任為調解室輔助力量。主要調處鄰里之間發(fā)生的簡單的民事或家庭糾紛。

二級聯(lián)調室由派出所聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、綜治辦以及聘請的人大代表、政協(xié)委員等組成，主要調解村級聯(lián)調室無法調處上交的矛盾糾紛或涉及土地、宅基地以及生產生活中所產生的矛盾糾紛等。

三級聯(lián)調室是由縣公安局會診調解，邀請檢察院、法院、司法局、建設、土地等相關部門人員組成，主要調解的是涉法涉訴案件（包括鄉(xiāng)政府作出決定無法執(zhí)行的、法院判決執(zhí)行不了的）、因婚姻和經濟問題產生的糾紛以及家族沖突等問題。

為了把“三級聯(lián)調”工作落到實處，佳縣公安局還建立局黨委“三級聯(lián)調”責任制度和“三級聯(lián)調”考評制度，及時跟蹤督辦，將矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，真正做到了“小糾紛不出村、大糾紛不出鎮(zhèn)、疑難糾紛不出縣”的總體目標。

2022年，全局調解各類矛盾糾紛631起，比2021年下降8.99%?！叭壜?lián)調”機制的成功運用，使得全縣各類矛盾糾紛明顯下降，人民群眾滿意度逐年上升。

“聯(lián)動+釋法” 創(chuàng)新法宣“新模板”

除了嚴厲打擊各類違法犯罪之外，佳縣公安局還特別重視發(fā)揮法治宣傳的作用，多措并舉提升基層治理水平，助推市域社會治理建設再上新臺階。

聚焦區(qū)域場所抓宣傳，采取“學校+法治宣傳”“單位+法治宣傳”“村莊+法治宣傳”“企業(yè)+法治宣傳”等多種方式，開展78場次專題宣傳活動，受教育群體達5.2萬余人。

聚焦時間節(jié)點抓宣傳，緊緊抓住“憲法宣傳日”“110宣傳日”“3·15消費者權益日”“反恐宣傳日”“國家禁毒日”等時間節(jié)點，“春運、兩會、清明、五一、廟會”等社會節(jié)點，開展18次大型宣傳活動，受教育群眾3.4萬人。

聚焦協(xié)調聯(lián)動抓宣傳，與市場監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治等部門聯(lián)動，利用集會、廟會等場所跟進宣傳，發(fā)放宣傳手冊5萬余冊，傳單8萬余份，雨傘、桌布等宣傳物品1萬余份。

聚焦以案釋法抓宣傳，組織政工、法治、刑偵等部門聯(lián)合，在影劇院、各鎮(zhèn)辦中心廣場開展以“平安創(chuàng)建、法治同行”為主題的法治宣傳活動。民警通過發(fā)生在佳縣的典型案件進行現(xiàn)場剖析、講解，以案釋法、以案普法，同時向老百姓宣講如何正確用法律維護自身合法權益，如何做好治安防范工作等。

“佳縣公安機關將以新安全格局保障新發(fā)展格局、以高水平安全保障高質量發(fā)展，持續(xù)深化大數(shù)據(jù)建設，織密筑牢立體化、信息化治安防控體系的‘銅墻鐵壁’，不斷夯實平安佳縣建設根基，讓平安之花在佳縣繼續(xù)茁壯盛開。”佳縣副縣長、公安局局長魏錦斌表示。（孫立昊洋 文 圖 康志峰）

（法治日報）

關鍵詞： 佳縣公安局 刑事案件 犯罪嫌疑人