【全球聚看點】商洛、漢中主動融入 西安都市圈要擴(kuò)容？

日前，商洛、漢中先后與西安簽署融合發(fā)展框架協(xié)議，表示要主動融入西安都市圈，這是否意味著漢中、商洛兩地要加入西安都市圈，西安都市圈要擴(kuò)容？

對此，專家表示，西安都市圈不會擴(kuò)容，只會帶動周邊城市融合發(fā)展。那么，商洛、漢中為何要主動融入西安都市圈，該如何融入，融合發(fā)展又會給三地帶來哪些變化？

(資料圖片僅供參考)

專家認(rèn)為，除了產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，通過深度參與鏈接進(jìn)入西安都市圈，并采取一些創(chuàng)新性政策，陜南兩市將充分提高知名度、曝光度，如將原來的“西安年”宣傳升級打造為“關(guān)中年”或“陜西年”，將游客更多、更長時間地留在關(guān)中和陜西。

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商洛、漢中正在主動融入西安都市圈

▎西商融合持續(xù)推進(jìn)：從“三個圈”到工作專班

短短一個月，西商融合動作頻頻。

1月10日，西安商洛融合發(fā)展第一次黨政聯(lián)席會議在西安召開，共同簽署《西商融合發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。對于西商融合發(fā)展而言，此次會議具有標(biāo)志性的意義。

商洛市地處陜西省東南部，位于秦嶺腹地，是一座南北兼容的城市，有著秦嶺最美城市的美譽(yù)，因為其優(yōu)美的自然環(huán)境，也被稱為西安的后花園。2022年全年完成生產(chǎn)總值902.56億元、增長3.3%，固定資產(chǎn)投資增長19%、全省第一。

如此自然稟賦、地緣優(yōu)勢，西商融合如何發(fā)展？

省委常委、西安市委書記方紅衛(wèi)在會上指出，西安與商洛山水相連，自古人文相交、民心相通。近年來，兩市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人文交流、服務(wù)共享等方面交往日益頻繁，生產(chǎn)、生活、生態(tài)加快融合，務(wù)實合作基礎(chǔ)良好，西商融合已經(jīng)是正在發(fā)生的事實。

會上，西安市委副書記、市長李明遠(yuǎn)要求，要加快推進(jìn)交通設(shè)施互聯(lián)互通，建設(shè)“半小時高鐵圈、一小時通勤圈”，進(jìn)一步縮短兩市時空距離。要聚焦旅游、制造業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)合作、協(xié)同創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)融合互補(bǔ)。要推動優(yōu)質(zhì)資源共享惠民，加強(qiáng)教育、醫(yī)療等方面務(wù)實合作，讓兩市人民共享西商融合發(fā)展成果。

商洛市委書記趙璟則提出“三個圈”：

共建西商“生產(chǎn)圈”：推動商洛“3+N”產(chǎn)業(yè)集群與西安六大支柱產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對接。

共建西商“生活圈”：著眼康養(yǎng)旅居協(xié)作，完善城際交通體系。

共建西商“生態(tài)圈”：著眼共保共享，攜手保護(hù)秦嶺生態(tài)。

2月7日，西商融合又有新動態(tài)：西安商洛融合發(fā)展招商協(xié)作專題座談會在西安市召開。會上，兩市招商部門表示，下一步將成立西商融合發(fā)展工作專班，建立聯(lián)席會議制度，簽訂西商融合發(fā)展招商對口協(xié)作協(xié)議，在同類型產(chǎn)業(yè)融合提升，差異化產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)發(fā)展上加強(qiáng)對口合作。?

▎漢中主動融入西安：從政務(wù)信息聯(lián)動到融合發(fā)展平臺

緊隨商洛，漢中也張開懷抱，主動融入西安都市圈。

2月3日，西安漢中協(xié)同發(fā)展座談會在西安市召開，簽署《漢中主動融入西安都市圈 推動西安漢中協(xié)同發(fā)展框架協(xié)議》。

漢中市位于陜西省西南部，是鑲嵌在秦巴之間、漢水之源的一顆璀璨明珠，被評為中國最美十大城市之一。

如何更好地主動融入西安，促進(jìn)融合發(fā)展，漢中一直在努力。

早在2004年，西安漢中兩市就已簽署經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議。近年來，漢中市不斷推動融入西安發(fā)展，2021年，漢中市制定《漢中融入大西安發(fā)展實施方案》，方案稱，融入大西安是漢中市進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，推動兩地優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理的重要舉措。

百理君注意到，自2020年6月30起，西安市政府網(wǎng)站的關(guān)鍵位置上，就多了一個“雙城聯(lián)動”的按鈕。由該按鈕可以進(jìn)入西安·漢中雙城聯(lián)動搜索服務(wù)平臺。公開報道稱，此舉首先實現(xiàn)了兩市政府網(wǎng)站集約化，方便兩城之間的跨城信息搜索、信息獲取和業(yè)務(wù)辦理，實現(xiàn)兩市信息資源的有效共享，這樣的雙城聯(lián)動，在全國都屬首例。

2022年以來，為推動漢中、西安兩市優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享，漢中市在西安傾力打造對外投資合作新平臺——漢中西安融合發(fā)展平臺。

平臺毗鄰灃東新城管委會和高鐵阿房宮站，總建筑面積約9000平方米，總投資約1.05億元。作為漢中市特色產(chǎn)品展示展銷、商務(wù)活動、產(chǎn)業(yè)孵化和業(yè)務(wù)對接、對外宣傳、信息交流、招商引資、人才交流等綜合服務(wù)發(fā)展平臺，該項目對漢中市加快融入大西安經(jīng)濟(jì)圈具有重要意義。

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西安都市圈獲批近一年?成績?nèi)绾危?/strong>

商洛、漢中為何要主動融入西安都市圈？西安都市圈獲批近一年來，成績?nèi)绾危?/p>

2022年3月25日，陜西省人民政府印發(fā)實施《西安都市圈發(fā)展規(guī)劃》，根據(jù)規(guī)劃，“西安都市圈”的規(guī)劃范圍主要包括西安市全城（含西咸新區(qū)）、咸陽市秦都區(qū)、渭城區(qū)、興平市、三原縣、涇陽縣、禮泉縣、乾縣、武功縣，銅川市耀州區(qū)，渭南市臨渭區(qū)、華州區(qū)、富平縣，楊凌示范區(qū)，面積2.06萬平方公里， 2020年底常住人口1800多萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值約1.3萬億元。

西安是繼南京、福州、成都、長株潭都市圈發(fā)展規(guī)劃之后，國家批復(fù)的第5個都市圈發(fā)展規(guī)劃，也是目前西北地區(qū)唯一獲批的都市圈發(fā)展規(guī)劃。

2023年1月初，陜西省發(fā)展改革委公布了西安都市圈建設(shè)以來的“成績單”：整體開局良好，部分領(lǐng)域成效明顯。2022年前三季度，西安都市圈地區(qū)生產(chǎn)總值突破萬億元，占全省生產(chǎn)總值的45.03%。

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西安都市圈是否會擴(kuò)容？

漢中、商洛主動融入是否意味著西安都市圈要擴(kuò)容？對此，百理君采訪了西安通濟(jì)區(qū)域規(guī)劃研究院院長、國際化大都市藍(lán)皮書主編李棟。

李棟解釋，商洛、漢中和西安分別簽署融合協(xié)議并不能理解為西安都市圈擴(kuò)容。“西安都市圈有明確的邊界和范圍面積，都市圈以中心城市為原點，一小時通勤時間為半徑的一個城市空間形態(tài)，規(guī)劃發(fā)布之后就是這個形態(tài)，并不存在擴(kuò)容的說法?！?/p>

李棟稱，作為都市圈，中心城市本身就有帶動周邊非中心城市更好發(fā)展的職能和使命。在這種背景下，商洛和漢中與西安有一定的空間距離，兩地在都市圈范圍之外，想借力于都市圈創(chuàng)造新的戰(zhàn)略機(jī)遇，實現(xiàn)區(qū)域自身的發(fā)展，主動向以中心城市為原點的都市圈靠攏，所以會產(chǎn)生兩個城市間的跨區(qū)合作。

“其次，西安作為特大城市，要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，尤其是疫情倒逼之后，會出現(xiàn)一些例如城市開發(fā)強(qiáng)度大、人口密度大的城市問題，要將城市的醫(yī)療、教育、文體設(shè)施、市場、倉儲等功能往外疏解，疏解的功能也恰恰是適合這些次級城市發(fā)展的功能。”李棟說。

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將“西安年”宣傳升級打造為“陜西年”

那么，三地可以在哪些方面更好地融合發(fā)展？

李棟表示，對于漢中、商洛而言，可以在產(chǎn)業(yè)方面與西安深度融合發(fā)展，“他們和西安在產(chǎn)業(yè)上可以進(jìn)行匹配，湊力發(fā)展，各自發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，各司其職，形成一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)雙向融合、雙向收益。”

西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院吳豐華教授提到，漢中的裝備制造、現(xiàn)代材料綠色食藥，和西安的產(chǎn)業(yè)有很強(qiáng)的互補(bǔ)性和關(guān)聯(lián)度，上述產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也都可以充分借力借勢秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動總平臺的契機(jī)，充分延伸、對接、互補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈，協(xié)同推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。在此基礎(chǔ)上，加快形成以先進(jìn)制造業(yè)為基礎(chǔ)、高端服務(wù)業(yè)為重點、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)為特色的都市圈現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

“此外，漢中、商洛有豐富的綠色資源、生態(tài)資源和不同于西安和關(guān)中平原重點打造的秦漢唐文化的蜀漢文化，這些資源，以往在省內(nèi)為人熟知，但是全國游客并不知曉。通過深度參與鏈接進(jìn)入西安都市圈，并采取一些創(chuàng)新性政策，陜南兩市將充分提高知名度、曝光度，如將原來的“西安年”宣傳升級打造為“關(guān)中年”或“陜西年”，將游客更多、更長時間地留在關(guān)中和陜西。”吳豐華表示。

吳豐華說，漢中、商洛依托于西安都市圈，還可以加大和都市圈其他城市的聯(lián)系，以西安為中心，相向一體化發(fā)展、協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，充分利用西安獲批國家中心城市后所帶來的一系列政策紅利。

編輯：五月的光?