每日快看：商洛、漢中主動(dòng)融入 西安都市圈要擴(kuò)容？

日前，商洛、漢中先后與西安簽署融合發(fā)展框架協(xié)議，表示要主動(dòng)融入西安都市圈，這是否意味著漢中、商洛兩地要加入西安都市圈，西安都市圈要擴(kuò)容?

(相關(guān)資料圖)

對(duì)此，專(zhuān)家表示，西安都市圈不會(huì)擴(kuò)容，只會(huì)帶動(dòng)周邊城市融合發(fā)展。那么，商洛、漢中為何要主動(dòng)融入西安都市圈，該如何融入，融合發(fā)展又會(huì)給三地帶來(lái)哪些變化?

專(zhuān)家認(rèn)為，除了產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，通過(guò)深度參與鏈接進(jìn)入西安都市圈，并采取一些創(chuàng)新性政策，陜南兩市將充分提高知名度、曝光度，如將原來(lái)的“西安年”宣傳升級(jí)打造為“關(guān)中年”或“陜西年”，將游客更多、更長(zhǎng)時(shí)間地留在關(guān)中和陜西。

商洛、漢中正在主動(dòng)融入西安都市圈

西商融合持續(xù)推進(jìn)：從“三個(gè)圈”到西商融合工作專(zhuān)班

商洛市地處陜西省東南部，位于秦嶺腹地，是一座南北兼容的城市，有著秦嶺最美城市的美譽(yù)，因?yàn)槠鋬?yōu)美的自然環(huán)境，也被稱(chēng)為西安的后花園。2022年全年完成生產(chǎn)總值902.56億元、增長(zhǎng)3.3%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)19%、居全省第一。

短短一個(gè)月，西商融合動(dòng)作頻頻。

1月10日，西安商洛融合發(fā)展第一次黨政聯(lián)席會(huì)議在西安召開(kāi)，共同簽署《西商融合發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。對(duì)于西商融合發(fā)展而言，此次會(huì)議具有標(biāo)志性意義。

省委常委、西安市委書(shū)記方紅衛(wèi)在會(huì)上指出，西安與商洛山水相連，自古人文相交、民心相通。近年來(lái)，兩市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人文交流、服務(wù)共享等方面交往日益頻繁，生產(chǎn)、生活、生態(tài)加快融合，務(wù)實(shí)合作基礎(chǔ)良好，西商融合已經(jīng)是正在發(fā)生的事實(shí)。

會(huì)上，西安市委副書(shū)記、市長(zhǎng)李明遠(yuǎn)要求，要加快推進(jìn)交通設(shè)施互聯(lián)互通，建設(shè)“半小時(shí)高鐵圈、一小時(shí)通勤圈”，進(jìn)一步縮短兩市時(shí)空距離。要聚焦旅游、制造業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)合作、協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合互補(bǔ)。要推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源共享惠民，加強(qiáng)教育、醫(yī)療等方面務(wù)實(shí)合作，讓兩市人民共享西商融合發(fā)展成果。

商洛市委書(shū)記趙璟則提出“三個(gè)圈”：共建西商“生產(chǎn)圈”：推動(dòng)商洛“3+N”產(chǎn)業(yè)集群與西安六大支柱產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接。共建西商“生活圈”：著眼康養(yǎng)旅居協(xié)作，完善城際交通體系。共建西商“生態(tài)圈”：著眼共保共享，攜手保護(hù)秦嶺生態(tài)。

2月7日，西商融合又有新動(dòng)態(tài)：西安商洛融合發(fā)展招商協(xié)作專(zhuān)題座談會(huì)在西安市召開(kāi)。會(huì)上，兩市招商部門(mén)表示，下一步將成立西商融合發(fā)展工作專(zhuān)班，建立聯(lián)席會(huì)議制度，簽訂西商融合發(fā)展招商對(duì)口協(xié)作協(xié)議，在同類(lèi)型產(chǎn)業(yè)融合提升，差異化產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)發(fā)展上加強(qiáng)對(duì)口合作。

漢中主動(dòng)融入西安：從政務(wù)信息聯(lián)動(dòng)到融合發(fā)展平臺(tái)

漢中市位于陜西省西南部，是鑲嵌在秦巴之間、漢水之源的一顆璀璨明珠，被評(píng)為中國(guó)最美十大城市之一。如何更好地主動(dòng)融入西安，促進(jìn)融合發(fā)展，漢中一直在努力。

緊隨商洛，漢中也張開(kāi)懷抱，主動(dòng)融入西安都市圈。

2月3日，西安漢中協(xié)同發(fā)展座談會(huì)在西安市召開(kāi)，簽署《漢中主動(dòng)融入西安都市圈推動(dòng)西安漢中協(xié)同發(fā)展框架協(xié)議》。

早在2004年，西安漢中兩市就已簽署經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議。近年來(lái)，漢中市不斷推動(dòng)融入西安發(fā)展，2021年，漢中市制定《漢中融入大西安發(fā)展實(shí)施方案》，融入大西安是漢中市進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)兩地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理的重要舉措。

記者注意到，自2020年6月30起，西安市政府網(wǎng)站的關(guān)鍵位置上，就多了一個(gè)“雙城聯(lián)動(dòng)”的按鈕。由該按鈕可以進(jìn)入西安·漢中雙城聯(lián)動(dòng)搜索服務(wù)平臺(tái)。據(jù)公開(kāi)報(bào)道，此舉首先實(shí)現(xiàn)了兩市政府網(wǎng)站集約化，方便兩城之間的跨城信息搜索、信息獲取和業(yè)務(wù)辦理，實(shí)現(xiàn)兩市信息資源的有效共享，這樣的雙城聯(lián)動(dòng)，在全國(guó)都屬首例。

2022年以來(lái)，為推動(dòng)漢中、西安兩市優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，漢中市在西安傾力打造對(duì)外投資合作新平臺(tái)——漢中西安融合發(fā)展平臺(tái)。

平臺(tái)毗鄰灃東新城管委會(huì)和高鐵阿房宮站，總建筑面積約9000平方米，總投資約1.05億元。作為漢中市特色產(chǎn)品展示展銷(xiāo)、商務(wù)活動(dòng)、產(chǎn)業(yè)孵化和業(yè)務(wù)對(duì)接、對(duì)外宣傳、信息交流、招商引資、人才交流等綜合服務(wù)發(fā)展平臺(tái)，該項(xiàng)目對(duì)漢中市加快融入大西安經(jīng)濟(jì)圈具有重要意義。

西安都市圈獲批近一年成績(jī)?nèi)绾?

商洛、漢中為何要主動(dòng)融入西安都市圈?西安都市圈獲批近一年來(lái)，成績(jī)?nèi)绾?

2022年2月22日，國(guó)家發(fā)展改革委批復(fù)同意《西安都市圈發(fā)展規(guī)劃》，3月25日省政府正式印發(fā)實(shí)施。根據(jù)規(guī)劃，“西安都市圈”的規(guī)劃范圍主要包括西安市全域(含西咸新區(qū))、咸陽(yáng)市秦都區(qū)、渭城區(qū)、興平市、三原縣、涇陽(yáng)縣、禮泉縣、乾縣、武功縣，銅川市耀州區(qū)，渭南市臨渭區(qū)、華州區(qū)、富平縣，楊凌示范區(qū)，面積2.06萬(wàn)平方公里，截至2020年底，該規(guī)劃范圍內(nèi)常住人口1800多萬(wàn)人，地區(qū)生產(chǎn)總值約1.3萬(wàn)億元。

西安是繼南京、福州、成都、長(zhǎng)株潭都市圈發(fā)展規(guī)劃之后，國(guó)家批復(fù)的第5個(gè)都市圈發(fā)展規(guī)劃，也是目前西北地區(qū)唯一獲批的都市圈發(fā)展規(guī)劃。今年1月初，陜西省發(fā)展改革委公布了西安都市圈建設(shè)以來(lái)的“成績(jī)單”：整體開(kāi)局良好，部分領(lǐng)域成效明顯。2022年前三季度，西安都市圈地區(qū)生產(chǎn)總值突破萬(wàn)億元，占全省生產(chǎn)總值的45.03%。

西安都市圈是否會(huì)擴(kuò)容?

漢中、商洛主動(dòng)融入是否意味著西安都市圈要擴(kuò)容?對(duì)此，華商報(bào)記者采訪(fǎng)了西安通濟(jì)區(qū)域規(guī)劃研究院院長(zhǎng)、國(guó)際化大都市藍(lán)皮書(shū)主編李棟。

李棟解釋?zhuān)搪?、漢中和西安分別簽署融合協(xié)議并不能理解為西安都市圈擴(kuò)容。“西安都市圈有明確的邊界和范圍面積，都市圈以中心城市為原點(diǎn)，一小時(shí)通勤時(shí)間為半徑的一個(gè)城市空間形態(tài)，規(guī)劃發(fā)布之后就是這個(gè)形態(tài)，并不存在擴(kuò)容的說(shuō)法?！?/p>

李棟表示，作為都市圈，中心城市本身就有帶動(dòng)周邊非中心城市更好發(fā)展的職能和使命。在這種背景下，商洛和漢中與西安有一定的空間距離，兩地在都市圈范圍之外，想借力于都市圈創(chuàng)造新的戰(zhàn)略機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)區(qū)域自身的發(fā)展，主動(dòng)向以中心城市為原點(diǎn)的都市圈靠攏，所以會(huì)產(chǎn)生兩個(gè)城市間的跨區(qū)合作。

“其次，西安作為特大城市，要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，尤其是疫情倒逼之后，會(huì)出現(xiàn)一些例如城市開(kāi)發(fā)強(qiáng)度大、人口密度大的城市問(wèn)題，要將城市的醫(yī)療、教育、文體設(shè)施、市場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)等功能往外疏解，疏解的功能也恰恰是適合這些次級(jí)城市發(fā)展的功能?！崩顥澱f(shuō)。

三地可以在哪些方面更好地融合發(fā)展?

關(guān)于西安、漢中、商洛可以在哪些方面更好地融合發(fā)展，李棟表示，對(duì)于漢中、商洛而言，可以在產(chǎn)業(yè)方面與西安深度融合發(fā)展，“它們和西安在產(chǎn)業(yè)上可以進(jìn)行匹配，湊力發(fā)展，各自發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，各司其職，形成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)雙向融合、雙向收益?！?/p>

西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院吳豐華教授提到，漢中的裝備制造、現(xiàn)代材料綠色食藥，和西安的產(chǎn)業(yè)有很強(qiáng)的互補(bǔ)性和關(guān)聯(lián)度，上述產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也都可以充分借力借勢(shì)秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)總平臺(tái)的契機(jī)，充分延伸、對(duì)接、互補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈，協(xié)同推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。在此基礎(chǔ)上，加快形成以先進(jìn)制造業(yè)為基礎(chǔ)、高端服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)為特色的都市圈現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?！按送猓瑵h中、商洛有豐富的綠色資源、生態(tài)資源和不同于西安和關(guān)中平原重點(diǎn)打造的秦漢唐文化的蜀漢文化，這些資源，以往在省內(nèi)為人熟知，但是全國(guó)游客并不知曉。通過(guò)深度參與鏈接進(jìn)入西安都市圈，并采取一些創(chuàng)新性政策，陜南兩市將充分提高知名度、曝光度，如將原來(lái)的‘西安年’宣傳升級(jí)打造為‘關(guān)中年’或‘陜西年’，將游客更多、更長(zhǎng)時(shí)間地留在關(guān)中和陜西。”吳豐華表示。

吳豐華說(shuō)，漢中、商洛依托于西安都市圈，還可以加大和都市圈其他城市的聯(lián)系，以西安為中心，相向一體化發(fā)展、協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展，充分利用西安獲批國(guó)家中心城市后所帶來(lái)的一系列政策紅利。 華商報(bào)記者 郭蓉

關(guān)鍵詞： 中心城市 發(fā)展規(guī)劃