兩會丨全國政協(xié)委員、人民銀行西安分行行長魏革軍：完善科創(chuàng)金融服務體系 繼續(xù)優(yōu)化跨境人民幣政策_天天最資訊

2023年全國兩會召開在即，作為新當選的全國政協(xié)委員，人民銀行西安分行行長魏革軍準備了多份提案，涉及金融服務科技創(chuàng)新、金融支持陜西更高水平對外開放、擴大跨境人民幣使用等話題。

(資料圖)

推動陜西信貸總量穩(wěn)定增長

證券時報記者：今年以來各地為穩(wěn)經濟、拼經濟出臺了不少支持舉措，請問今年前兩個月陜西地區(qū)信貸投放有何新變化？今年為支持陜西地區(qū)經濟發(fā)展，人民銀行西安分行計劃提供哪些金融支持政策？

魏革軍：今年以來，人民銀行西安分行認真落實中央經濟工作會議精神，精準實施好穩(wěn)健的貨幣政策，用好各種貨幣政策工具，加強對轄內商業(yè)銀行的窗口指導和引導，推動陜西信貸總量穩(wěn)定增長。1月末，陜西省人民幣各項貸款余額4.96萬億元，同比增長10.75%，較上月提升0.36個百分點，繼續(xù)保持兩位數的較高增速，較年初增加828.68億元，同比多增201.14億元。應當說，過去幾年連續(xù)保持兩位數增長殊為不易。

2023年，人民銀行西安分行將加大穩(wěn)健貨幣政策的實施力度，加強金融政策與其他經濟政策的協(xié)調配合，做好穩(wěn)增長和結構調整的加法，做好降低融資成本的減法，做好政策協(xié)同的乘法，做好防化風險的減法。

具體說，要引導金融機構持續(xù)加大信貸投放，保持信貸總量穩(wěn)定增長，有效利用金融市場，鼓勵符合條件的企業(yè)發(fā)債融資，積極拓寬企業(yè)融資渠道。持續(xù)釋放貸款市場報價利率（LPR）改革效能，發(fā)揮存款利率市場化調整機制作用，推動企業(yè)融資成本穩(wěn)中有降。組織引導金融機構精準對接陜西高質量項目推進年活動、促進消費增長三年行動，加大金融對需求和供給體系的支持力度。積極運用再貸款再貼現等貨幣政策工具，引導金融機構加大對民營小微、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新等領域的金融支持。加強項目銜接和政策協(xié)同的合力作用。

證券時報記者：今年以來，多地因城施策放松房地產信貸政策，請問為支持陜西地區(qū)房地產平穩(wěn)發(fā)展，西安分行采取了哪些政策措施？下一步還有何計劃安排？

魏革軍：在人民銀行和銀保監(jiān)會出臺一系列房地產金融政策后，我們會同有關部門認真貫徹落實總行房地產金融政策，按照金融監(jiān)管部門和陜西省委省政府工作部署，指導金融機構保持房地產融資平穩(wěn)有序，用好保交樓專項借款，引導商業(yè)銀行為保交樓項目提供新增配套融資，對存量融資予以合理展期，加大保障性租賃住房金融支持力度，多渠道滿足房地產行業(yè)合理融資需求，促進陜西省房地產市場平穩(wěn)發(fā)展。2022年末，陜西省房地產開發(fā)貸款同比增長7.5%，較上年同期回升12.5個百分點。今年這方面工作力度繼續(xù)加大，保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作有序推進，房地產市場出現許多積極變化。

下一步，人民銀行西安分行將認真貫徹落實黨的二十大和中央經濟工作會議精神，加大房地產金融政策執(zhí)行力度，推動房地產金融政策效果進一步顯現，促進陜西省房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。保持全省房地產信貸、債券等融資渠道穩(wěn)定，滿足行業(yè)合理融資需求；發(fā)揮首套房個人住房貸款利率政策動態(tài)調整長效機制作用，更好支持剛性和改善性住房需求；積極做好保交樓金融服務，促進保交樓、穩(wěn)民生；加大住房租賃金融支持力度，培育和發(fā)展住房租賃市場，推動房地產業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。

四方面建言

金融更好服務科技創(chuàng)新

證券時報記者：近年來，陜西在產業(yè)升級轉型方面有不少亮點，西安分行接下來在支持陜西科技創(chuàng)新方面還有哪些政策空間？

魏革軍：近年來，陜西加快打造現代能源、先進制造、文化旅游、戰(zhàn)略性新興產業(yè)等萬億級產業(yè)集群，人民銀行西安分行引導金融機構不斷加大重點領域金融供給。下一步，我們將進一步優(yōu)化支持陜西科技創(chuàng)新的政策環(huán)境，著力完善科創(chuàng)金融政策體系。圍繞發(fā)揮貨幣政策工具結構引導作用，支持擴大科技創(chuàng)新領域信貸投放；圍繞拓寬科創(chuàng)企業(yè)融資渠道，擴大跨境貿易和融資外匯試點政策惠及面；圍繞營造良好科技創(chuàng)新生態(tài)，推進地方征信體系建設和征信信息平臺建設；圍繞申建科創(chuàng)金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，構建覆蓋科創(chuàng)企業(yè)不同生命周期的科創(chuàng)金融服務體系；圍繞支持秦創(chuàng)原建設，提升專項金融政策的支持力度。

證券時報記者：您認為當前金融服務科技創(chuàng)新有哪些不足，您有何建議？

魏革軍：當前，金融服務科技創(chuàng)新仍存在一些問題和挑戰(zhàn)。如間接融資為主的金融體系風險偏好低、銀行業(yè)機構缺乏針對科創(chuàng)企業(yè)的專營機制和激勵機制、科技創(chuàng)新和科創(chuàng)金融發(fā)展的配套服務體系建設薄弱等。

因此建議：一是立足國家戰(zhàn)略需要打造全周期、全鏈條科創(chuàng)金融服務體系。強化政策性金融機構的引導功能和補缺作用，積極鼓勵金融機構設立科創(chuàng)金融事業(yè)部，加強對科創(chuàng)企業(yè)上市的培育和儲備，推動創(chuàng)業(yè)投資和天使投資發(fā)展壯大，支持設立和發(fā)展服務于科創(chuàng)企業(yè)的專業(yè)機構。

二是加強金融機構激勵相容機制建設和科創(chuàng)金融服務能力建設。積極探索建立對金融機構從業(yè)人員開展科創(chuàng)金融業(yè)務的有效激勵，健全授信盡職免責制度，營造“敢貸愿貸能貸會貸”的機制環(huán)境。加強專業(yè)型、復合型人才隊伍建設，進一步提升綜合金融服務能力。

三是完善創(chuàng)新友好型政策支持體系。繼續(xù)運用并優(yōu)化再貸款、再貼現、定向降準等貨幣政策工具，引導金融機構加大對科創(chuàng)產業(yè)的資金投入。完善財政貼息政策，加大對私募股權基金投早、投小的稅收減免力度。實施差異化的科創(chuàng)金融監(jiān)管政策，優(yōu)化科創(chuàng)融資監(jiān)管指標。

四是持續(xù)深化科創(chuàng)金融改革試點，聚焦科創(chuàng)圈生態(tài)環(huán)境“補短板”。完善科創(chuàng)中介體系建設，加強科創(chuàng)金融綜合信息平臺建設，探索建立科創(chuàng)企業(yè)認定標準與統(tǒng)計體系、“白名單”推送和動態(tài)更新機制，打造科創(chuàng)金融服務生態(tài)圈，推動“科技—產業(yè)—金融”良性循環(huán)、互促互進。

繼續(xù)優(yōu)化跨境人民幣政策

證券時報記者：您在今年的提案中建議提升央企國企在跨境貿易投資中加大人民幣的使用比例，請問您認為當前制約央企國企在跨境貿易投資中使用人民幣的問題主要有哪些？

魏革軍：當前制約央企國企在跨境貿易投資中使用人民幣的問題主要有兩個方面。一是企業(yè)匯率風險中性理念的缺失。央企國企普遍對匯率風險相對不敏感，主動使用跨境人民幣結算去規(guī)避匯率風險的動力不足。以陜西為例，2022年發(fā)生跨境結算的省屬國企及子公司共303家，其中僅有88家辦理了跨境人民幣業(yè)務，比例不足三分之一。

二是企業(yè)對美元結算存在路徑依賴。央企國企此前已經慣于使用美元進行跨境貿易和投資，切換幣種則涉及到重簽商務合同、調整內部財務安排等，隱性成本較高。以陜西為例，2022年陜西國企美元跨境結算額占本外幣跨境結算總額的比重高達62.79%。

證券時報記者：為便利跨境人民幣使用，您認為金融政策還有哪些方面亟待進一步深化改革？

魏革軍：金融政策還有三方面亟待進一步深化改革。一是繼續(xù)優(yōu)化跨境人民幣政策。根據市場主體的實際需要和業(yè)務實踐，不斷優(yōu)化跨境人民幣政策環(huán)境，凸顯“本幣優(yōu)先”理念，從而充分發(fā)揮跨境人民幣服務實體經濟、促進貿易投資便利化的重要作用，激發(fā)和培育涉外企業(yè)在貿易和投資中使用人民幣結算的內生動能。

二是穩(wěn)步推進金融市場雙向開放。進一步提高我國金融市場開放和準入程度，加強規(guī)則設計和制度安排，提升投融資便利性，滿足市場主體流動性和風險管理需要，從而穩(wěn)定投資者預期，強化人民幣資產的全球吸引力。

三是支持離岸人民幣市場發(fā)展。大力支持人民幣離岸金融中心發(fā)展，完善清算行管理制度，以清算行為“橋梁”連接離、在岸市場，充實離岸人民幣流動性，豐富離岸人民幣產品，增強人民幣融資貨幣功能，著力塑造人民幣境外使用良好生態(tài)。

責編：葉舒筠

校對：王錦程

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