《西安市流感大流行應(yīng)急預(yù)案》印發(fā) 做好疫苗、抗病毒藥物等應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備-環(huán)球快播

3月8日，《西安市流感大流行應(yīng)急預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《預(yù)案》）印發(fā)，加強(qiáng)對(duì)流感大流行的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，指導(dǎo)和規(guī)范流感大流行的應(yīng)急處置等工作，最大程度減少流感大流行對(duì)公眾健康與生命安全造成的危害，保障經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

成立西安市應(yīng)對(duì)流感大流行應(yīng)急指揮部

(資料圖片)

什么是流感大流行，《預(yù)案》中解釋流行性感冒是由流感病毒引起的急性呼吸道傳染病。流感病毒分為甲、乙、丙三型，其中甲型流感病毒易發(fā)生變異，包括亞型內(nèi)的變異（即抗原漂移）和新亞型的出現(xiàn)或舊亞型的重現(xiàn)（即抗原轉(zhuǎn)變）。流感大流行是指當(dāng)甲型流感病毒出現(xiàn)新亞型或舊亞型重現(xiàn)，人群普遍缺乏相應(yīng)免疫力，造成病毒在人群中快速傳播，從而引起流感在全球范圍的廣泛流行。流感大流行具有發(fā)病率和病死率高，傳播迅速和波及范圍廣的特點(diǎn)。

為加強(qiáng)對(duì)流感大流行的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，成立西安市應(yīng)對(duì)流感大流行應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市應(yīng)急指揮部），市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市衛(wèi)生健康委主任擔(dān)任副指揮長(zhǎng)。主要負(fù)責(zé)按照上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)關(guān)于流感大流行防控工作的重要決策部署，加強(qiáng)對(duì)全市流感大流行防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；統(tǒng)一指揮全市流感大流行應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備和應(yīng)急處置工作；研究制定防控工作重大決策和相關(guān)措施；統(tǒng)籌市級(jí)有關(guān)部門(mén)和區(qū)縣政府（開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）開(kāi)展流感大流行防控工作。

工作原則應(yīng)堅(jiān)守以人為本、生命至上。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想和工作導(dǎo)向，把確保人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，科學(xué)有效地應(yīng)對(duì)流感大流行。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，聯(lián)防聯(lián)控。在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真履行職責(zé)，密切協(xié)作，共同做好流感大流行的預(yù)防準(zhǔn)備與應(yīng)急處置工作。

依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和本預(yù)案規(guī)定，規(guī)范開(kāi)展流感大流行預(yù)防準(zhǔn)備與應(yīng)急處置工作。充分發(fā)揮專(zhuān)家作用，運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，提高防控水平。

不斷健全流感大流行防控機(jī)制，做好人員、技術(shù)、物資等應(yīng)急準(zhǔn)備，落實(shí)各項(xiàng)防控措施。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)研判流感大流行風(fēng)險(xiǎn)，及早響應(yīng)，快速處置。

大力宣傳流感防治知識(shí)，提高公眾防護(hù)意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)。積極組織、動(dòng)員公眾參與流感大流行預(yù)防準(zhǔn)備與應(yīng)急處置工作。及時(shí)、主動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

做好疫苗、抗病毒藥物等準(zhǔn)備工作

《預(yù)案》中提到，根據(jù)新型（或新亞型）流感病毒毒株或重現(xiàn)舊亞型毒株（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新型流感病毒）的波及范圍和危害程度，將流感大流行的應(yīng)對(duì)過(guò)程劃分為3個(gè)階段，即應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備階段、應(yīng)急響應(yīng)階段、恢復(fù)評(píng)估階段。

西安市應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急處置工作實(shí)際需要，組建綜合協(xié)調(diào)、衛(wèi)生防治、社會(huì)管控、醫(yī)療物資保障、生活物資保障、輿情管控等應(yīng)急工作組。

同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況，由市應(yīng)急指揮部辦公室組織、聯(lián)絡(luò)相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家組成專(zhuān)家咨詢組，主要負(fù)責(zé)分析評(píng)估流感大流行的風(fēng)險(xiǎn)，提出相關(guān)措施建議；分析評(píng)估流感大流行對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的影響；參與制定應(yīng)急處置工作相關(guān)技術(shù)方案；開(kāi)展流感大流行應(yīng)急工作技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤評(píng)估；積極提供流感大流行預(yù)防控制技術(shù)科學(xué)研究進(jìn)展方面的信息等。

各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療、疾病預(yù)防控制、院前急救、衛(wèi)生監(jiān)督、采供血、出入境檢驗(yàn)檢疫等專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，結(jié)合各自專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，在市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，開(kāi)展流感大流行防控工作。

在應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備階段，做好監(jiān)測(cè)與評(píng)估，市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)健全覆蓋本市的流感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，完善流感監(jiān)測(cè)工作方案，加強(qiáng)流感監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)醫(yī)院和網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，掌握本市流感疫情趨勢(shì)和病原變異情況。

做好疫苗準(zhǔn)備工作，在國(guó)家、省級(jí)組織開(kāi)展流感大流行疫苗應(yīng)急生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)做好流感大流行疫苗應(yīng)急儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)、使用等工作準(zhǔn)備。市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)組織專(zhuān)家和相關(guān)部門(mén)開(kāi)展流感大流行疫苗、同期季節(jié)性流感疫苗需求評(píng)估，提出需求建議，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果，制定大流行流感疫苗和季節(jié)性流感疫苗使用策略與接種方案。

做好抗病毒藥物準(zhǔn)備，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)按照職責(zé)分工，根據(jù)需要做好抗病毒藥物及原料的應(yīng)急儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)等工作準(zhǔn)備。市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)組織開(kāi)展應(yīng)對(duì)流感大流行所需抗病毒藥物的需求評(píng)估，提出需求建議，制定藥物使用策略與方案。市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)組織有關(guān)技術(shù)部門(mén)開(kāi)展抗病毒藥物臨床效果、不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)和管理。市科技局、市發(fā)改委、市工信局負(fù)責(zé)根據(jù)相關(guān)政策，扶持市內(nèi)相關(guān)企業(yè)單位開(kāi)展抗病毒藥物生產(chǎn)和新藥研發(fā)，加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥預(yù)防、治療藥物研發(fā)的支持。

此外還需做好應(yīng)急物資準(zhǔn)備、應(yīng)急隊(duì)伍準(zhǔn)備工作以及信息報(bào)告工作。

應(yīng)急響應(yīng)階段分四個(gè)級(jí)別 應(yīng)急響應(yīng)終止后開(kāi)展善后工作

《預(yù)案》中針對(duì)應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)做出規(guī)范，根據(jù)上位應(yīng)急預(yù)案要求與流感大流行應(yīng)對(duì)工作特點(diǎn)，應(yīng)急響應(yīng)階段按響應(yīng)程度由低到高分為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)4個(gè)級(jí)別。Ⅳ級(jí)和Ⅲ級(jí)響應(yīng)的主要目標(biāo)是將新型流感病毒遏制在有限范圍內(nèi)或者延緩其傳播，Ⅱ級(jí)和Ⅰ級(jí)響應(yīng)的主要目標(biāo)是減輕流感大流行對(duì)公眾健康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成的危害。

根據(jù)疫情發(fā)展變化和防控實(shí)際，市應(yīng)急指揮部組織對(duì)疫情形勢(shì)進(jìn)行研判，適時(shí)完善防控策略和措施，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

世界衛(wèi)生組織或國(guó)家衛(wèi)生健康委宣布流感大流行結(jié)束，上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)終止應(yīng)急響應(yīng)，西安應(yīng)對(duì)流感大流行相關(guān)事件處置工作已基本完成，次生、衍生事件危害基本消除時(shí)，市應(yīng)急指揮部終止應(yīng)急響應(yīng)，進(jìn)入恢復(fù)評(píng)估階段。

應(yīng)急響應(yīng)終止后，事發(fā)地區(qū)縣政府（開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）制定安置救助、撫慰撫恤、保險(xiǎn)理賠、司法援助、征用補(bǔ)償、心理輔導(dǎo)、環(huán)境恢復(fù)等善后工作方案并組織實(shí)施，盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活、工作和社會(huì)秩序。根據(jù)工作需要，市應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位指導(dǎo)、協(xié)助做好各項(xiàng)善后處置工作。

華商報(bào)記者 田睿

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