每日快播：陜西將啟動校外培訓(xùn)收費預(yù)監(jiān)管：禁止培訓(xùn)貸 “消撥同步”破解退費難

21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者 凌晨 西安報道

(資料圖)

近日，陜西省教育廳、省發(fā)展和改革委員會等10部門聯(lián)合印發(fā)《陜西省校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費監(jiān)管暫行辦法》（簡稱：《暫行辦法》），明確面向省內(nèi)審批登記的面向中小學(xué)生（含3至6歲學(xué)齡前兒童）學(xué)科類和非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)（包括線上和線下）預(yù)收費應(yīng)全額納入監(jiān)管范圍，禁止培訓(xùn)貸。

事實上，此前教育部等六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費監(jiān)管工作的通知》。本次出臺的《暫行辦法》也是對上述通知的具體執(zhí)行措施。

規(guī)范收費監(jiān)管

《暫行辦法》要求，校外培訓(xùn)機構(gòu)按周期收費和按課時收費同時進行的，只能選擇收費時段較短的方式，不得以充值、次卡等形式變相收取超過3個月的費用。

同時，校外培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自主選擇所在縣（市、區(qū)）內(nèi)符合條件的銀行，在主管部門指導(dǎo)下設(shè)立預(yù)收費專用賬戶，并將預(yù)收費資金與其自有資金分賬管理。

《暫行辦法》重點提及，校外培訓(xùn)預(yù)收費須全部進入專用賬戶，不得使用本機構(gòu)其他賬戶或非本機構(gòu)賬戶收取培訓(xùn)費用，以現(xiàn)金等形式收取的應(yīng)于當(dāng)日或次日全部歸集至專用賬戶。

事實上，早在2022年10月始，陜西省教育廳、省科技廳等相關(guān)部門便陸續(xù)出臺校外培訓(xùn)機構(gòu)準(zhǔn)入指導(dǎo)意見等，其中多個文件提到“校外培訓(xùn)機構(gòu)要設(shè)立監(jiān)管賬戶，收取的學(xué)費全部進入監(jiān)管賬戶?！?/p>

伴隨著政策進一步收緊，西安多區(qū)縣對校外培訓(xùn)機構(gòu)準(zhǔn)入資質(zhì)、收費監(jiān)管等方面進行調(diào)整優(yōu)化。

比如，前不久未央?yún)^(qū)完成首批4家藝術(shù)類校外培訓(xùn)機構(gòu)的辦學(xué)許可證換發(fā)，未央?yún)^(qū)行政審批局和區(qū)文旅局聯(lián)合頒發(fā)陜西省“雙減”政策后首批辦學(xué)許可證。

西安市未央?yún)^(qū)行政審批服務(wù)局局長王細芳公開表示，未央?yún)^(qū)行政審批局和區(qū)文旅局將打造未央?yún)^(qū)藝術(shù)類校外培訓(xùn)機構(gòu)“5個1”的審管聯(lián)動新機制，做到審批監(jiān)管無縫對接，并在藝術(shù)類校外培訓(xùn)機構(gòu)審批制度較為成熟的基礎(chǔ)上，繼續(xù)探索科技類、體育類校外培訓(xùn)機構(gòu)的審批制度改革工作。

西安市某不愿意具名的中小型學(xué)科類教培機構(gòu)負責(zé)人對21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者指出，“政策影響下，家長們普遍有了‘防火墻’意識，現(xiàn)在教培機構(gòu)很難一次性收取超過三個月的大額費用。而且監(jiān)管部分對轄區(qū)內(nèi)的機構(gòu)開辦資金、準(zhǔn)入門檻、教學(xué)場地、廣告宣傳等方面要求不斷提高，資金流、規(guī)模均有限的中小型教培機構(gòu)運營難度逐漸增加?！?/p>

破解退費難

《暫行辦法》還提到，校外培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)實行“消撥同步”，若經(jīng)主管部門評估，對暫不能實行“消撥同步”的，設(shè)立過渡期，采用風(fēng)險保證金監(jiān)管模式，過渡期原則上不超過一年。

針對“消撥同步”具體情況，《暫行辦法》也給出實施細則。

具體來看，培訓(xùn)機構(gòu)要與屬地校外培訓(xùn)機構(gòu)主管部門、托管銀行簽訂預(yù)收費專用賬戶管理三方協(xié)議。預(yù)收費托管資金撥付須與授課進度同步、同比例，托管銀行根據(jù)監(jiān)管平臺反饋的授課進度撥付資金。

同時，校外培訓(xùn)機構(gòu)需采取錄音、錄像方式，對成年學(xué)員或未成年學(xué)員監(jiān)護人確認過程進行全程記錄，錄像畫質(zhì)應(yīng)足以辨認確認人身份及確認完成的具體授課事項，音像資料應(yīng)在確認后保留三年以上。

上述舉措落實后將有效破解培訓(xùn)機構(gòu)退費難的問題。此前“雙減”政策出臺后，部分教培機構(gòu)出現(xiàn)暴雷跑路、突發(fā)關(guān)門等現(xiàn)象。即便相關(guān)監(jiān)管條例明確規(guī)定市場監(jiān)管局等部門應(yīng)依照法定職責(zé)積極予以配合處理，但面對動輒“消失”的教培機構(gòu)仍然退費不易。

上述教培負責(zé)人對21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者表示，“此前教培機構(gòu)支出占比最高的便是場地、廣告費與人員費用，其中場地與廣告費均為提前支付。同步消撥對機構(gòu)自身資金考驗很大，會篩選掉部分機構(gòu)，也會促使部分機構(gòu)‘由明轉(zhuǎn)暗’。但對家長而言，這會大幅提高資金安全性，有效消除‘退費難’情況?！?/p>

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