《陜西省濕地保護條例》6月1日起施行 落實負面清單管理制度 環(huán)球視訊

3月28日，省十四屆人大常委會第二次會議審議通過了《陜西省濕地保護條例》（以下簡稱《條例》），該條例自2023年6月1日起施行?！稐l例》規(guī)定，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當落實自然保護地建設(shè)項目準入負面清單管理制度要求，嚴格項目審批，預防和控制人為活動對濕地及其生物多樣性的不利影響，避免對濕地生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)功能造成破壞。

(資料圖)

符合條件的濕地可以按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立濕地公園

《條例》規(guī)定，具有顯著濕地生態(tài)功能和文化特征，適宜開展自然教育、生態(tài)旅游等活動的濕地，可以按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立濕地公園。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當采取措施，減緩濕地退化，維護濕地生態(tài)功能穩(wěn)定?？h級以上生態(tài)環(huán)境、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利等行政主管部門在辦理環(huán)境影響評價、國土空間規(guī)劃、養(yǎng)殖、防洪等相關(guān)行政許可時，應當嚴格審查濕地利用活動的必要性、合理性以及濕地保護措施的可行性等內(nèi)容。

縣級以上人民政府及其農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門應當推廣先進適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)，鼓勵、引導濕地周邊區(qū)域居民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，指導農(nóng)業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)者科學合理施用化肥，推進生物有機肥、低毒低殘留農(nóng)藥、可降解地膜的應用，科學處置農(nóng)用薄膜、農(nóng)藥容器、捕撈網(wǎng)具等不可降解或者難以降解的廢棄物，防止污染濕地生態(tài)環(huán)境。

禁止向濕地引進外來物種 確需引進的應進行科學評估

縣級以上林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門應當按照職責分工，開展?jié)竦赜泻ι镎{(diào)查監(jiān)測、防治檢疫等工作，及時采取有效措施預防、控制、消除有害生物對濕地生態(tài)系統(tǒng)的危害。

禁止向濕地引進外來物種，確需引進的應當進行科學評估，依法取得批準，并嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行隔離試種和檢疫。

縣級以上人民政府應當加強對國家和省重點保護野生動植物集中分布濕地的保護。任何單位和個人不得破壞鳥類和水生生物的生存環(huán)境。

禁止在以水鳥為保護對象的自然保護地及其他重要棲息地從事捕魚、挖捕底棲生物、撿拾鳥蛋、破壞鳥巢等危及水鳥生存、繁衍的活動。開展觀鳥、科學研究以及科普活動等應當保持安全距離，避免影響鳥類正常覓食和繁殖。

在重要水生生物產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場和洄游通道等重要棲息地應當實施保護措施。經(jīng)依法批準在洄游通道建閘、筑壩，可能對水生生物洄游產(chǎn)生影響的,建設(shè)單位應當建造過魚設(shè)施或者采取其他補救措施。

朱鹮保護棲息地及周邊區(qū)域禁止使用農(nóng)藥

《條例》規(guī)定，沿黃濕地的保護應當嚴格執(zhí)行黃河保護法的有關(guān)規(guī)定，重點開展小流域水土流失和土壤鹽堿化綜合治理,加強水污染防治,做好河湖水域岸線保護修復、生態(tài)公益林建設(shè)等生態(tài)保護修復工作,增強濕地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性,處理好濕地保護、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)旅游的關(guān)系。

紅堿淖濕地應當按照國家級自然保護區(qū)管理要求加強濕地保護修復,開展省際區(qū)域協(xié)作,實施生態(tài)補水,嚴格控制地下水開采，重點監(jiān)測地表水、地下水的水質(zhì)、水位及遺鷗等水鳥種群、棲息環(huán)境變化情況,維持濕地生態(tài)系統(tǒng)平衡。

漢江濕地應當統(tǒng)籌開展水污染防治、生態(tài)保護修復工作，加強水源涵養(yǎng)林建設(shè)和水生生物、鳥類棲息地保護，動態(tài)開展水質(zhì)監(jiān)測，保護和改善水生態(tài)，發(fā)揮濕地凈化水質(zhì)、維護生物多樣性的生態(tài)功能。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當采取有效措施加強朱鹮及其棲息地保護，開展水稻田面源污染防治，加強野外巡查保護力度，在朱鹮保護棲息地及周邊區(qū)域禁止使用農(nóng)藥，確保朱鹮及伴生鳥類生存安全。

禁止掠奪式、粗放式采砂

《條例》規(guī)定，省人民政府對省級重要濕地和一般濕地利用活動進行分類指導。

省級重要濕地范圍內(nèi)開展利用活動應當符合生態(tài)保護紅線管控要求和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

一般濕地范圍內(nèi)從事農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、旅游等生產(chǎn)經(jīng)營活動，應當充分考慮濕地資源承載能力，適度控制利用規(guī)模，遵循水禽遷徙和濕地植物生長規(guī)律，避免破壞濕地生態(tài)系統(tǒng)基本功能和野生動植物棲息環(huán)境。

《條例》規(guī)定，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當落實自然保護地建設(shè)項目準入負面清單管理制度要求，嚴格項目審批，預防和控制人為活動對濕地及其生物多樣性的不利影響，避免對濕地生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)功能造成破壞。

《條例》規(guī)定，在河道管理范圍內(nèi)采砂，應當減少對濕地生態(tài)系統(tǒng)的影響，嚴格實施許可管理，禁止掠奪式、粗放式采砂活動。水行政主管部門編制采砂規(guī)劃時應當征求林業(yè)行政主管部門的意見。

縣級以上水行政主管部門應當會同公安、自然資源、林業(yè)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸?shù)刃姓鞴懿块T開展常態(tài)化聯(lián)合巡查，加強采砂現(xiàn)場管理，建立問題臺賬，及時發(fā)現(xiàn)、糾正、查處違法采砂行為。

華商報記者 李新怡

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