陜西以鄉(xiāng)村振興為抓手 實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，是全面建成小康社會(huì)的必然要求。

陜西城鄉(xiāng)發(fā)展近些年來(lái)加快融合，新型城市化進(jìn)程加快推進(jìn)，人口聚集效應(yīng)不斷增強(qiáng)。2021年，全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到63.63%，較2012年提高13.9個(gè)百分點(diǎn)，與全國(guó)城鎮(zhèn)化率的差距逐年縮小，城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提高。

在城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí)，陜西不斷鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步壯大，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展邁出了新步伐。未來(lái)也將緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。

【資料圖】

鄉(xiāng)村振興成果斐然

10年間農(nóng)民收入增長(zhǎng)134.6%

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是解決好城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題的戰(zhàn)略基點(diǎn)。

近年來(lái)，陜西在鞏固提升糧食產(chǎn)能、增加農(nóng)民收入、建設(shè)特色田園鄉(xiāng)村等方面做出諸多嘗試，落實(shí)產(chǎn)業(yè)幫扶政策，做好“土特產(chǎn)”文章，依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。

近年來(lái)，陜西省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得顯著成效，在綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村面貌、制度改革等方面取得了突出成績(jī)。全省第一產(chǎn)業(yè)增加值由2012年的1370.2億元增長(zhǎng)到2021年的2409.4億元，增長(zhǎng)75.8%。2022年，已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2011萬(wàn)畝，種糧面積穩(wěn)定在4500萬(wàn)畝，糧食生產(chǎn)“十九連豐”，年均產(chǎn)量保持在1200萬(wàn)噸以上，2022年達(dá)到1298萬(wàn)噸。

據(jù)悉，目前陜西省蘋果、設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)值突破千億，羊乳制品占國(guó)產(chǎn)市場(chǎng)份額85%，茶園面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值穩(wěn)居全國(guó)前十。農(nóng)民收入由2012年的6285元增長(zhǎng)到2021年的14745元、增長(zhǎng)134.6%，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得歷史性成就。

2022年10月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局公布2022年國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單，全國(guó)共100個(gè)單位入選，陜西省平利縣、合陽(yáng)縣、隴縣、洛川縣名列其中。

今年3月3日，陜西省委、省政府發(fā)布《關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)今年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署。其中提出，將統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理三項(xiàng)“重點(diǎn)工作”，扎實(shí)推進(jìn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系。

鄉(xiāng)村面貌煥然一新

5G網(wǎng)絡(luò)已覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)

改善農(nóng)村人居環(huán)境，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù)，也是農(nóng)民群眾的深切期盼。

2018年以來(lái)，圍繞鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，聚焦農(nóng)村廁所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升等重點(diǎn)任務(wù)，陜西省先后出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年(2018-2020年)行動(dòng)方案》等一系列政策措施，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快落地，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，農(nóng)村人居環(huán)境和教育、醫(yī)療、衛(wèi)生條件得到改善。

2023年陜西省政府工作報(bào)告中指出，過(guò)去5年里，陜西省已完善提升農(nóng)村公路超過(guò)5萬(wàn)公里，新改農(nóng)村戶廁達(dá)484.4萬(wàn)座，普及率達(dá)到78.1%，93.5%的自然村實(shí)現(xiàn)垃圾收運(yùn)處理，34%的行政村生活污水得到有效治理，5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村水電路氣訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平顯著提升。

加快縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展，需要健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系?！蛾P(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》中提到，將梯度配置縣鄉(xiāng)村公共資源，發(fā)展城鄉(xiāng)學(xué)校共同體、緊密型縣域醫(yī)共體、養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體，推動(dòng)縣域供電、供氣、電信、郵政等普遍服務(wù)類設(shè)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)和管護(hù)，有條件的地區(qū)推動(dòng)市政管網(wǎng)、鄉(xiāng)村微管網(wǎng)等往戶延伸。

構(gòu)建以縣城為樞紐

以小城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的縣域經(jīng)濟(jì)體系

縣域經(jīng)濟(jì)作為城市和農(nóng)村之間聯(lián)通的紐帶，其發(fā)展推動(dòng)城鄉(xiāng)人口、資源、環(huán)境等要素配置的不斷優(yōu)化，是推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

近年來(lái)，陜西把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的基礎(chǔ)工程，將其作為縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距的戰(zhàn)略抓手。

2022年，陜西縣域地區(qū)生產(chǎn)總值1.4萬(wàn)億元，占全省比重提高到43%。2023年陜西省政府工作報(bào)告中，再次提出推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展邁出新步伐，設(shè)立50億元縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金，縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)提級(jí)擴(kuò)能。

今年6月1日，《陜西省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》施行，提出構(gòu)建以縣城為樞紐、以小城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的縣域經(jīng)濟(jì)體系。推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，發(fā)揮縣城對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用，因地制宜發(fā)展小城鎮(zhèn)，促進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展，建立健全縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制。

《關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》也重點(diǎn)提出了發(fā)展壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)。將統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、投融資平臺(tái)建設(shè)，逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施、商貿(mào)物流、公共服務(wù)、社會(huì)治理體系構(gòu)建，推動(dòng)特色經(jīng)濟(jì)、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)承載和配套服務(wù)功能，增強(qiáng)重點(diǎn)鎮(zhèn)集聚功能。?

華商報(bào)記者 白仲夏

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