陜西以鄉(xiāng)村振興為抓手 實現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，是全面建成小康社會的必然要求。

陜西城鄉(xiāng)發(fā)展近些年來加快融合，新型城市化進程加快推進，人口聚集效應(yīng)不斷增強。2021年，全省城鎮(zhèn)化率達到63.63%，較2012年提高13.9個百分點，與全國城鎮(zhèn)化率的差距逐年縮小，城鎮(zhèn)化水平進一步提高。

在城鄉(xiāng)居民收入實現(xiàn)平穩(wěn)增長的同時，陜西不斷鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，推進縣域經(jīng)濟穩(wěn)步壯大，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展邁出了新步伐。未來也將緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實現(xiàn)新突破。

【資料圖】

鄉(xiāng)村振興成果斐然

10年間農(nóng)民收入增長134.6%

全面推進鄉(xiāng)村振興是解決好城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問題的戰(zhàn)略基點。

近年來，陜西在鞏固提升糧食產(chǎn)能、增加農(nóng)民收入、建設(shè)特色田園鄉(xiāng)村等方面做出諸多嘗試，落實產(chǎn)業(yè)幫扶政策，做好“土特產(chǎn)”文章，依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，挖掘鄉(xiāng)村多元價值，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級，增強市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

近年來，陜西省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得顯著成效，在綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村面貌、制度改革等方面取得了突出成績。全省第一產(chǎn)業(yè)增加值由2012年的1370.2億元增長到2021年的2409.4億元，增長75.8%。2022年，已建成高標準農(nóng)田2011萬畝，種糧面積穩(wěn)定在4500萬畝，糧食生產(chǎn)“十九連豐”，年均產(chǎn)量保持在1200萬噸以上，2022年達到1298萬噸。

據(jù)悉，目前陜西省蘋果、設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)值突破千億，羊乳制品占國產(chǎn)市場份額85%，茶園面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值穩(wěn)居全國前十。農(nóng)民收入由2012年的6285元增長到2021年的14745元、增長134.6%，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得歷史性成就。

2022年10月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局公布2022年國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單，全國共100個單位入選，陜西省平利縣、合陽縣、隴縣、洛川縣名列其中。

今年3月3日，陜西省委、省政府發(fā)布《關(guān)于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的實施意見》，對今年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作進行安排部署。其中提出，將統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理三項“重點工作”，扎實推進特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，健全黨組織領(lǐng)導的鄉(xiāng)村治理體系。

鄉(xiāng)村面貌煥然一新

5G網(wǎng)絡(luò)已覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)

改善農(nóng)村人居環(huán)境，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點任務(wù)，也是農(nóng)民群眾的深切期盼。

2018年以來，圍繞鄉(xiāng)村建設(shè)行動，聚焦農(nóng)村廁所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升等重點任務(wù)，陜西省先后出臺了《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年(2018-2020年)行動方案》等一系列政策措施，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快落地，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，農(nóng)村人居環(huán)境和教育、醫(yī)療、衛(wèi)生條件得到改善。

2023年陜西省政府工作報告中指出，過去5年里，陜西省已完善提升農(nóng)村公路超過5萬公里，新改農(nóng)村戶廁達484.4萬座，普及率達到78.1%，93.5%的自然村實現(xiàn)垃圾收運處理，34%的行政村生活污水得到有效治理，5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村水電路氣訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平顯著提升。

加快縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展，需要健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系?！蛾P(guān)于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的實施意見》中提到，將梯度配置縣鄉(xiāng)村公共資源，發(fā)展城鄉(xiāng)學校共同體、緊密型縣域醫(yī)共體、養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體，推動縣域供電、供氣、電信、郵政等普遍服務(wù)類設(shè)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)和管護，有條件的地區(qū)推動市政管網(wǎng)、鄉(xiāng)村微管網(wǎng)等往戶延伸。

構(gòu)建以縣城為樞紐

以小城鎮(zhèn)為節(jié)點的縣域經(jīng)濟體系

縣域經(jīng)濟作為城市和農(nóng)村之間聯(lián)通的紐帶，其發(fā)展推動城鄉(xiāng)人口、資源、環(huán)境等要素配置的不斷優(yōu)化，是推進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

近年來，陜西把發(fā)展縣域經(jīng)濟作為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的基礎(chǔ)工程，將其作為縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距的戰(zhàn)略抓手。

2022年，陜西縣域地區(qū)生產(chǎn)總值1.4萬億元，占全省比重提高到43%。2023年陜西省政府工作報告中，再次提出推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展邁出新步伐，設(shè)立50億元縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展專項資金，縣域主導產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)提級擴能。

今年6月1日，《陜西省鄉(xiāng)村振興促進條例》施行，提出構(gòu)建以縣城為樞紐、以小城鎮(zhèn)為節(jié)點的縣域經(jīng)濟體系。推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，發(fā)揮縣城對縣域經(jīng)濟發(fā)展的輻射帶動作用，因地制宜發(fā)展小城鎮(zhèn)，促進特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展，建立健全縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制。

《關(guān)于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的實施意見》也重點提出了發(fā)展壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)。將統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、投融資平臺建設(shè)，逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施、商貿(mào)物流、公共服務(wù)、社會治理體系構(gòu)建，推動特色經(jīng)濟、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)經(jīng)濟、集體經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，提升縣域主導產(chǎn)業(yè)承載和配套服務(wù)功能，增強重點鎮(zhèn)集聚功能。?

華商報記者 白仲夏

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