一份“拆遷協(xié)議”引發(fā)的羅生門(mén)：簽訂拆遷協(xié)議9年仍有爭(zhēng)議，安置房面積到底該是多少？

拆遷9年后，被拆遷區(qū)域建成的昆明池景區(qū)早已經(jīng)成為首批全國(guó)生態(tài)旅游勝地，而陜西省西安市斗門(mén)街道夢(mèng)白村村民薛佩還在為自己究竟應(yīng)該得到多大面積的安置房而奔走。

(資料圖片)

根據(jù)陜西省西咸新區(qū)灃東新城城中村（棚戶(hù)區(qū)）改造辦公室（下稱(chēng)改造辦）給西咸新區(qū)灃東新城行政審批局的回復(fù)文件中明確，薛佩于2014年簽訂了一份《拆遷安置協(xié)議書(shū)（住宅）》。在此后西咸新區(qū)管委會(huì)和斗門(mén)街道辦的回復(fù)中，則稱(chēng)薛佩是于2015年5月27日簽訂的拆遷安置協(xié)議。

薛佩稱(chēng)，按照她在2014年簽訂的拆遷安置協(xié)議，她應(yīng)該獲得補(bǔ)償260平方米安置住房。紅星新聞?dòng)浾卟稍L(fǎng)當(dāng)時(shí)拆遷協(xié)議經(jīng)辦人高某某時(shí)，她否認(rèn)曾和薛佩簽訂過(guò)這份協(xié)議。

而斗門(mén)街道辦的信訪(fǎng)回復(fù)意見(jiàn)書(shū)表示，相關(guān)部門(mén)按照2015年5月27日與薛佩簽訂的拆遷安置協(xié)議，給予薛佩65平方米安置房和20平方米商鋪?！把ε逡笫Ｓ?95平方米安置房問(wèn)題，不符合相關(guān)政策。”但讓薛佩無(wú)法理解的是，她獲得的這份拆遷安置協(xié)議上，簽字人卻是她的父親薛歲選，而薛歲選否認(rèn)自己曾簽訂過(guò)這份協(xié)議，稱(chēng)協(xié)議中的簽名和手印涉嫌偽造……

9年過(guò)去了，薛佩主張面積的房子沒(méi)拿到，卻多了一份她不認(rèn)可的拆遷安置協(xié)議。時(shí)至今日，她還在尋找那份2014年簽訂的拆遷安置協(xié)議，“只要把那份協(xié)議提供出來(lái)，一切就會(huì)真相大白?！?/p>

▲棚戶(hù)區(qū)改造辦文件截圖

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“補(bǔ)償260平方米安置房”協(xié)議簽過(guò)嗎？

夢(mèng)白村拆遷，始于2013年。

根據(jù)《陜西省西咸新區(qū)灃東新城管委會(huì)關(guān)于斗門(mén)街道夢(mèng)白村綜合改造項(xiàng)目拆遷工作的通告》，斗門(mén)街道夢(mèng)白村綜合改造項(xiàng)目是西咸新區(qū)灃東新城2013年的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之一，項(xiàng)目拆遷安置工作由改造辦負(fù)責(zé)，具體實(shí)施以批準(zhǔn)的拆遷安置方案為準(zhǔn)。自本通告發(fā)布之日（2013年5月26日）起，相關(guān)部門(mén)要停止辦理宅基地審批手續(xù)，不得再新劃宅基地。嚴(yán)禁突擊建房，不得新建、改建、擴(kuò)建房屋。2013年5月26日零時(shí)為夢(mèng)白村農(nóng)業(yè)人口戶(hù)籍認(rèn)定截止日。

與此同時(shí)，《陜西省西咸新區(qū)灃東新城新城管委會(huì)關(guān)于印發(fā)斗門(mén)街道夢(mèng)白村綜合改造項(xiàng)目搬遷獎(jiǎng)勵(lì)期安置補(bǔ)償優(yōu)惠政策的通知》（下稱(chēng)通知）第二條第2項(xiàng)明確：被拆遷純農(nóng)業(yè)人口戶(hù)，戶(hù)安置住宅面積不足130平方米的，按130平方米無(wú)償安置；不足260平方米的，可按260平方米自愿補(bǔ)差安置。

薛佩在接受紅星新聞?dòng)浾卟稍L(fǎng)時(shí)表示：“按照當(dāng)時(shí)的規(guī)定，我是獨(dú)立戶(hù)主，也有宅基地，屬于獨(dú)立分戶(hù)人口，完全符合《通知》第二條第2項(xiàng)政策，應(yīng)該享受260平方米安置房。

薛佩提供的戶(hù)口簿《常住人口登記卡》顯示，其于2013年2月26日分戶(hù)成為單獨(dú)戶(hù)主。同時(shí)，薛佩提供的村民宅基地審批登記表顯示，其經(jīng)過(guò)夢(mèng)白村村委會(huì)和時(shí)為斗門(mén)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室加蓋公章批準(zhǔn)的宅基地面積為0.33畝，長(zhǎng)23米，寬10米。

薛佩稱(chēng)，2014年的時(shí)候，她和負(fù)責(zé)拆遷辦主持簽協(xié)議的高某某簽訂了拆遷安置協(xié)議，補(bǔ)償?shù)木褪?60平方米。簽訂完協(xié)議后，高某某就將所有的協(xié)議拿走后一直沒(méi)給她，“這就造成了我手里沒(méi)有了這份協(xié)議”。

不過(guò)，高某某在接受紅星新聞?dòng)浾卟稍L(fǎng)時(shí)否認(rèn)了薛佩的說(shuō)法，“2014年我沒(méi)有和薛佩簽訂過(guò)協(xié)議，當(dāng)時(shí)需要評(píng)估報(bào)告等一系列材料才能簽訂協(xié)議，她當(dāng)時(shí)連宅基地都沒(méi)有，怎么可能和她簽協(xié)議呢？”

而薛佩回應(yīng)稱(chēng)：“我當(dāng)時(shí)有宅基地，只不過(guò)沒(méi)建房子，但這不影響對(duì)于宅基地的補(bǔ)償，村子里和我相同的情況也是這么補(bǔ)償?shù)??！?/p>

2016年，拆遷村民開(kāi)始回遷，領(lǐng)到了屬于自己的安置補(bǔ)償房屋?！爱?dāng)時(shí)我們也領(lǐng)到了65平方米，一套一居室，我們問(wèn)改造辦和街道辦為什么不給全部260平方米，他們的答復(fù)是先讓我們領(lǐng)這一套，剩余的后續(xù)會(huì)給我們?！毖ε逭f(shuō)。

▲斗門(mén)街道辦的信訪(fǎng)答復(fù)意見(jiàn)截圖

——②——?

多出來(lái)的一份“拆遷協(xié)議”？

按照薛佩的說(shuō)法，此后其不時(shí)去改造辦和斗門(mén)街道辦索要剩余房屋，但是一直無(wú)果。

此后，薛佩開(kāi)始向相關(guān)部門(mén)反映其問(wèn)題，希望能得到解決。

2019年6月10日，西咸新區(qū)管委會(huì)就此事的回復(fù)結(jié)果顯示：2013年夢(mèng)白村整體搬遷時(shí)，薛歲選戶(hù)內(nèi)共有4人，包括薛歲選夫妻、女兒薛佩以及兒子。薛歲選已經(jīng)于2013年5月27日簽訂協(xié)議，對(duì)其夫妻以及兒子進(jìn)行補(bǔ)償安置；薛佩要求給自己的空院獨(dú)立確權(quán)，因未通過(guò)土地部門(mén)的宅基地確權(quán)認(rèn)定，未達(dá)成協(xié)議。2015年5月27日薛佩簽訂協(xié)議，在薛歲選戶(hù)內(nèi)給予薛佩個(gè)人無(wú)償安置65平方米住房和20平方米商鋪。

對(duì)于這個(gè)回復(fù)，薛佩并不認(rèn)可：“我當(dāng)時(shí)已經(jīng)獨(dú)立戶(hù)主，怎么可能還在我父親戶(hù)內(nèi)呢？而且我只在2014年簽訂過(guò)拆遷協(xié)議，2015年我根本就沒(méi)簽過(guò)拆遷協(xié)議，2015年的協(xié)議是哪來(lái)的？”

此后，薛佩繼續(xù)反映該問(wèn)題，索要房屋，同時(shí)提起了政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，要求返還其2014年簽訂的拆遷協(xié)議。

2019年8月5日，改造辦給西咸新區(qū)灃東新城行政審批局報(bào)送了一份《關(guān)于〈依申請(qǐng)公開(kāi)辦理單〉的函》。該函顯示：薛佩在2014年與拆遷人（拆遷人代表：高某某）簽訂了《西安市城中村棚戶(hù)區(qū)改造房屋拆遷安置協(xié)議（住宅）》。鑒于該拆遷安置協(xié)議已具備返還條件，且斗門(mén)水庫(kù)建設(shè)管理中心已將該協(xié)議提供給我辦，需要申請(qǐng)人攜帶相關(guān)證件當(dāng)面領(lǐng)取其申請(qǐng)的信息。

“原以為拿到這份協(xié)議，一切都真相大白，我也能拿回屬于自己的房屋了，但是我多次拿著證件去改造辦領(lǐng)取這個(gè)協(xié)議，他們卻一直不提供。”薛佩說(shuō)。

2021年5月11日，斗門(mén)街道辦作出了《關(guān)于寸曉輝（薛佩丈夫）反映拆遷相關(guān)問(wèn)題信訪(fǎng)事項(xiàng)答復(fù)意見(jiàn)書(shū)》。

據(jù)該《意見(jiàn)書(shū)》：薛佩出嫁后戶(hù)口一直未遷出夢(mèng)白村，2013年拆遷時(shí)，薛歲選戶(hù)有一處兩間房屋，該處宅基已由薛歲選戶(hù)內(nèi)3人（薛歲選夫妻及兒子）確權(quán)并于2013年5月27日簽訂了安置補(bǔ)償協(xié)議，協(xié)議中明確給予戶(hù)內(nèi)3人每人無(wú)償安置住房65平方米、商鋪20平方米，同時(shí)按照夢(mèng)白村會(huì)議紀(jì)要相關(guān)內(nèi)容，給予薛歲選兒子未婚大齡青年無(wú)償增加65平方米住房，薛歲選戶(hù)共計(jì)無(wú)償安置了260平方米住房和60平方米商鋪。在夢(mèng)白村拆遷過(guò)程中，薛佩稱(chēng)自己在夢(mèng)白村村內(nèi)另有一處宅基地，已下地基，要求拆遷時(shí)對(duì)其單獨(dú)確權(quán)，按戶(hù)安置。經(jīng)國(guó)土部門(mén)核實(shí)，該宅基地系村組劃撥，土地部門(mén)未審批，且無(wú)地基、無(wú)房屋，土地部門(mén)依據(jù)土地確權(quán)相關(guān)政策不能對(duì)該處宅基地進(jìn)行確權(quán)。薛佩要求獨(dú)立確權(quán)，按戶(hù)安置的訴求不符合《夢(mèng)白村綜合改造項(xiàng)目拆遷安置實(shí)施方案》相關(guān)政策。后經(jīng)雙方協(xié)商，就薛佩安置補(bǔ)償問(wèn)題，按照《夢(mèng)白村綜合改造項(xiàng)目拆遷安置實(shí)施方案》相關(guān)政策，對(duì)薛佩按人進(jìn)行安置補(bǔ)償，于2015年5月27日與薛佩簽訂了安置補(bǔ)償協(xié)議，給予薛佩65平方米住房和20平方米商鋪。寸曉輝要求歸還薛佩剩余195平方米安置房問(wèn)題，不符合《夢(mèng)白村綜合改造項(xiàng)目拆遷安置實(shí)施方案》相關(guān)政策。

對(duì)于這份意見(jiàn)書(shū)，薛佩不予認(rèn)可：“他們自己的說(shuō)法根本都不一樣，一開(kāi)始說(shuō)是戶(hù)內(nèi)4人，把我這個(gè)獨(dú)立戶(hù)主算在我父親戶(hù)內(nèi)，而且我的宅基地早在2008年就已經(jīng)經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)了，我的宅基地上確實(shí)沒(méi)有房屋，但是當(dāng)時(shí)村里有不少這樣的情況，都是按照拆遷政策第二條補(bǔ)償?shù)?60平方米?！?/p>

讓薛佩難以理解的是，當(dāng)其要求斗門(mén)街道辦提供其2015年簽訂的拆遷安置協(xié)議時(shí)，這份協(xié)議簽訂的主體卻變成其父薛歲選。2023年1月，薛佩向西咸新區(qū)灃東新城管委會(huì)提出信息公開(kāi)申請(qǐng)，灃東新城管委會(huì)提供的依舊是薛歲選于2015年5月27簽訂的拆遷協(xié)議。

“之前他們的文件除了確認(rèn)我2014年簽訂過(guò)拆遷協(xié)議，后來(lái)又說(shuō)我在2015年簽訂了拆遷協(xié)議，那請(qǐng)問(wèn)為什么拿出來(lái)的卻是我父親簽的拆遷協(xié)議，這到底是怎么回事？”薛佩說(shuō)。

——③——

撲朔迷離？她欲行政訴訟討說(shuō)法

對(duì)于灃東新城管委會(huì)提供的薛歲選于2015年5月27簽訂的拆遷協(xié)議，薛歲選本人明確表示他沒(méi)有簽過(guò)這份協(xié)議。他還為此寫(xiě)下了書(shū)面的《鄭重聲明》：本人薛歲選，僅在2013年5月27日簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議后，再未簽訂任何拆遷補(bǔ)償協(xié)議。2015年5月27日有薛歲選簽名的拆遷協(xié)議，經(jīng)本人初步辨認(rèn)，協(xié)議中的簽名和手印涉嫌偽造……

▲薛歲選的聲明

針對(duì)此事，紅星新聞?dòng)浾呗?lián)系了夢(mèng)白村拆遷時(shí)的村支部書(shū)記，該書(shū)記表示，自己年紀(jì)大了，已經(jīng)記不清薛佩家當(dāng)初是怎么回事。而對(duì)于當(dāng)時(shí)的補(bǔ)償情況，該書(shū)記說(shuō)：“當(dāng)時(shí)都是背靠背簽的，每家都不一樣，也記不清了，有什么事可以聯(lián)系現(xiàn)任書(shū)記。”

紅星新聞?dòng)浾呃^續(xù)聯(lián)系了夢(mèng)白村現(xiàn)任村支部書(shū)記，現(xiàn)任村支部書(shū)記表示：“按照正常手續(xù)，薛佩的拆遷補(bǔ)償工作已經(jīng)完成了，補(bǔ)償已經(jīng)到位。薛佩和他愛(ài)人認(rèn)為有人對(duì)他們的拆遷協(xié)議做了手腳，所以開(kāi)始反映問(wèn)題，但是目前證據(jù)不是很充分……”

同時(shí)，對(duì)于薛佩“同村人相同的情況即有宅基地?zé)o房屋都是按照拆遷政策第二條進(jìn)行的賠償”的說(shuō)法，現(xiàn)任村書(shū)記表示：“當(dāng)時(shí)和薛佩相同的情況，確實(shí)是按照有房對(duì)待的，進(jìn)行了相應(yīng)的賠償，但薛佩為什么沒(méi)有被按有房對(duì)待，這個(gè)很復(fù)雜，一句兩句說(shuō)不清。如果能把文件中確認(rèn)的2014年的拆遷協(xié)議拿出來(lái)，一切就能說(shuō)得清了。”

高某某否認(rèn)和薛佩2014年簽過(guò)協(xié)議。那改造辦文件為何確認(rèn)薛佩2014年和高某某簽過(guò)協(xié)議？2015年的協(xié)議的簽字人為何是薛歲選？對(duì)于上述問(wèn)題，高某某沒(méi)有正面回應(yīng)，之后又表示“這些事情時(shí)間太長(zhǎng)了，都快10年了，我記不清了，這個(gè)事情街道辦已經(jīng)有了結(jié)論，可以去問(wèn)街道辦”。

針對(duì)此事，紅星新聞?dòng)浾卟稍L(fǎng)了改造辦時(shí)任拆遷負(fù)責(zé)人曹某，曹某回應(yīng)表示：“這個(gè)事情時(shí)間太長(zhǎng)了，記不清了?！奔t星新聞?dòng)浾呗?lián)系到了現(xiàn)任改造辦負(fù)責(zé)人李某某。當(dāng)記者表明身份和采訪(fǎng)內(nèi)容后，李某某掛斷電話(huà)，再次撥打也無(wú)人接聽(tīng)。而現(xiàn)任斗門(mén)街道辦負(fù)責(zé)人的電話(huà)則多次撥打始終無(wú)人接聽(tīng)。

“我的宅基地早在拆遷之前五六年就已經(jīng)審批過(guò)了，為什么和我相同的情況的人都領(lǐng)到相應(yīng)的房子，我卻領(lǐng)不到？2014年那份協(xié)議，為什么遲遲不拿出來(lái)？2015年的協(xié)議到底是怎么回事？我目前準(zhǔn)備提起行政訴訟，一定要把這些問(wèn)題搞明白?！毖ε逭f(shuō)。

紅星新聞?dòng)浾?祁彪 張炎良

編輯?郭莊 責(zé)編 任志江

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