這項“藍田模式”，為何中國氣象局、西安市政府都要求學習？| 一起來做防災減災筆記

陜西省西安市藍田縣，位于秦嶺北麓，全縣地形地貌復雜，多盆地、山地、河流，氣象災害多發(fā)頻發(fā)。

在這樣一個飽受氣象災害困擾的地區(qū)，氣象部門經(jīng)過長期實踐，總結(jié)凝練出行之有效的氣象預警機制。8月17 日，西安市政府下發(fā)《政府情況通報》，總結(jié)藍田縣防汛減災實踐，提出最為關(guān)鍵的是建立了扁平化呼叫應答、全鏈條夯實責任、“撤封控”避災減災、全覆蓋排險除患四項機制，促進了防汛工作制度化、精準化、長效化落實，要求全市各單位認真學習借鑒，打好防汛減災主動仗。

(資料圖)

8月25日，中國氣象局黨組號召全國氣象部門學習陜西基層防災減災模式。其中就包括“藍田模式”以及“商洛模式”。

今年入汛以來，藍田縣先后出現(xiàn)3輪致災性強降雨過程，全縣17個鎮(zhèn)街出現(xiàn)災情。藍田縣堅持“一次預警、三級響應”防汛模式，扁平化呼叫應答。把氣象預報預警作為防災減災第一道防線，扁平化發(fā)布預警信息，確保第一時間傳達到基層末端，不落一戶、不漏一人“叫醒”“叫應”，讓預報預警信息快速轉(zhuǎn)化為政府和公眾的防災減災行動力，累計轉(zhuǎn)移避險群眾4609戶10175人，實現(xiàn)了人員“零傷亡”。

政府推動 探索建立“藍田模式”

藍田縣委、縣政府高度重視氣象災害防御工作，先后印發(fā)《氣象高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)氣象防災減災示范縣實施方案》《氣象災害應急預案》等文件，縣氣象局與縣應急管理局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好極端天氣預警發(fā)布工作的通知》，強化氣象預警、應急響應聯(lián)動、“叫應”工作機制，提升災害應對能力。

提高對災害性天氣的精密監(jiān)測和精準預報能力，是筑牢氣象防災減災的第一道防線。2021年，西安市氣象局與藍田縣政府簽訂《共同推進藍田更高水平氣象現(xiàn)代化建設(shè)》合作協(xié)議，攜手建設(shè)了全省一流氣象臺站，結(jié)合藍田地形地貌特點，依托X波段相控陣天氣雷達實時數(shù)據(jù)，瞄準各個重點區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)，對系統(tǒng)性、局地性、突發(fā)性、轉(zhuǎn)折性、災害性天氣實行24小時嚴密監(jiān)測，省、市、縣三級氣象臺及時會商，研判降雨范圍、強度、時段，提高預報精準度。

藍田縣根據(jù)實際，探索建立“一次預警、三級響應”防汛模式，當氣象部門發(fā)出暴雨黃色預警后，縣、鎮(zhèn)、村三級同步啟動應急響應，黨政主要領(lǐng)導通過微信工作群、電話等方式，第一時間將工作指令下達至基層一線。

藍田縣交警大隊根據(jù)氣象部門預警信息提前對各峪口進行封控。? ??來源：藍田縣交警大隊

“今年以來，藍田縣累計召開極端天氣會商研判會12次、視頻調(diào)度會21次，啟動應急響應19次，實現(xiàn)了防汛工作穿透式管理?！?縣委常委、副縣長蘇護強介紹。

8月11日，藍田出現(xiàn)強降水天氣，10日，黨政主要領(lǐng)導根據(jù)氣象預報提前調(diào)度安排，召開縣、鎮(zhèn)、村、組 1800 余人參加的防汛視頻調(diào)度會，將工作要求直接傳達到村組，確保各級同步、迅速開展防汛應對工作?？h防汛抗旱指揮部及時組織會商，實時啟動應急響應，縣級領(lǐng)導下沉到鎮(zhèn)、鎮(zhèn)街領(lǐng)導下沉到村、鎮(zhèn)村干部到組到戶，確保統(tǒng)一行動、統(tǒng)籌調(diào)度、高效處置。

8月11日12時33分，藍田縣氣象臺發(fā)布災害及高影響天氣警報，13時25分發(fā)布暴雨黃色預警信號，提醒輞川未來6小時會有50毫米以上的降水。圖為11日應急救援隊員在輞川鎮(zhèn)雙龍村轉(zhuǎn)移被困人員。來源：藍田縣應急管理局

直達基層 開展預警遞進式服務

普化鎮(zhèn)河灣口村是藍田縣防汛的最為關(guān)鍵的區(qū)域之一。由于該村被灞河、清河兩條河流包圍，地勢又相對較低，每次下雨來自上游和附近峪口的水流十分湍急，常常導致這里防汛形勢復雜嚴峻。

8月10日至12日，普化鎮(zhèn)累計降水量達到109.9毫米，小時雨強達到42.3毫米?！按舜谓涤旰軓?。預警信息發(fā)布早、響應快，為我們及時撤離、避險留足了時間?！逼栈?zhèn)鎮(zhèn)長張博介紹道。

“如何根據(jù)藍田實際做好直達基層的迭進式預警服務，是我們工作的第一要務?！?縣氣象局局長雷曉英說。圍繞氣象災害演進的不同階段，按照不同需求供給預報預警服務產(chǎn)品，縣氣象局分級別、分區(qū)域精細化開展部門應急聯(lián)動，建立縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動應急響應機制，同步向鎮(zhèn)街、村組盯撤責任人和山洪、地質(zhì)災害點巡查責任人發(fā)布預警信息，確保各級責任人及時“叫應”。各鎮(zhèn)街、村組通過“云喇叭”、工作群、短信等方式第一時間落實縣防指避險轉(zhuǎn)移指令。同時充分發(fā)揮562 名中心戶長和村組干部、老黨員作用，采取敲銅鑼、上門叫醒等方式，打通預警信息、轉(zhuǎn)移指令落地“最后一米”，保障人員及時轉(zhuǎn)移。

8月12日，根據(jù)氣象預警信息，藍田縣水務局協(xié)助三里鎮(zhèn)政府開展應急排水工作。?拍攝：張偉

預警早一秒，風險少一分?！?strong>每當重大過程來臨時，我們結(jié)合山區(qū)地形特征，堅持每30分鐘發(fā)布一次預警信息，同時將‘重要天氣提醒’分別向縣委書記、縣長、常務副縣長、分管副縣長匯報并發(fā)送至各微信群，不斷提醒提前防范?！崩讜杂⒄f。

今年以來，藍田縣累計發(fā)布暴雨預警22次，其中紅色預警4次、橙色預警4次，累計發(fā)送預警短信110萬條、電話“叫應”1000余人次，為迅速組織受威脅群眾轉(zhuǎn)移避險贏得了時間、掌握了主動。

作者：馬楠 趙寧 徐麗娜 張偉

編輯：趙寧 劉釗

發(fā)布：盧健

審核：段昊書

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