山東已建成公益性安葬(放)設(shè)施近8000處 節(jié)約土地資源

老人墳頭從“自家地”

搬到公墓園

3月30日上午,朱愛(ài)華(化名)和丈夫帶著燒紙和祭祀品來(lái)到章丘玉安園公墓祭奠父親。按照農(nóng)村習(xí)俗,老人去世頭三年要提前祭拜,還要趕在上午。

一座圓形土丘依山就勢(shì)而建,一條干凈整潔的水泥路通往頂端,道路兩側(cè),柏樹、松樹成排栽種,綠意點(diǎn)點(diǎn)。這就是目前正在投入使用的位于章丘的大型城市公益性公墓——玉安園公墓,總占地46畝,墓地中的墓穴設(shè)計(jì)條理分明,排列規(guī)整有序。

朱愛(ài)華家住章丘區(qū)圣井街道孟家窩村,三年前父親剛?cè)ナ?她就決定把老人安葬在這座大型公墓里。“以前村里有老人去世,把墳頭落在自家地里,后來(lái)因?yàn)榇謇锝ㄔO(shè)規(guī)劃不得不挪動(dòng)好幾次,在公墓就不會(huì)遇到這種情況。”

把父親安葬在玉安園公墓,讓朱愛(ài)華一家省了不少心。環(huán)境好,有專人看管,重要的是父親能永久安葬在這里。

57歲的潘慶忠是玉安園公墓的負(fù)責(zé)人,他平時(shí)主要負(fù)責(zé)公墓的接待、管理等事宜。“村民把墳遷到這里,不僅完全免費(fèi),有的還會(huì)給他們資金補(bǔ)助,自家還省了墳頭遷來(lái)遷去的麻煩。”在潘慶忠看來(lái),公益性公墓的建設(shè)不僅為村民減輕了很多負(fù)擔(dān),節(jié)約土地資源,更能防止很多安全隱患的發(fā)生。

清理整治散埋亂葬

建起生態(tài)葬紀(jì)念林

從章丘主城區(qū)向北驅(qū)車近20公里到達(dá)繡惠古城,一條嶄新的水泥道把人引到位于南河村南一處硬化高地,花格磚鋪設(shè)甬道、柏樹松樹排列栽種,不仔細(xì)觀察很難發(fā)現(xiàn)這是一處新型的生態(tài)葬紀(jì)念林。

記者了解到,2018年前這里還是一片閑置的河灘林地,周邊沒(méi)有道路,村里墳頭墓碑基本都埋在這里,每天還都添不少新墳,環(huán)境臟亂,村里人也不敢從這條路經(jīng)過(guò)。后來(lái)章丘區(qū)民政局開展散埋亂葬清理整治行動(dòng),對(duì)這一片區(qū)進(jìn)行改造,才有了如今的模樣。濟(jì)南市章丘區(qū)民政局副局長(zhǎng)王正剛說(shuō),如今,這占地9畝的生態(tài)葬紀(jì)念林,規(guī)劃建設(shè)1320個(gè)墓穴。

王正剛說(shuō),如今的繡源河風(fēng)景區(qū)能進(jìn)一步擴(kuò)大成30里景觀風(fēng)貌帶,也得益于該區(qū)殯葬改革的成果,因?yàn)檫@里以前的河灘地里有上千座散墳,整治之后才有如今的風(fēng)景。

壽光宋家莊子村陵園于2019年6月改造完畢。陵園內(nèi),墓碑靜臥,兩個(gè)大香爐安放有序。改造以前,宋家莊子村原公墓占地13畝,墓穴分散,雜草叢生,極易發(fā)生安全事故。為此,宋家莊子村通過(guò)社會(huì)捐款、群眾集資、村委補(bǔ)助等舉措征集資金80萬(wàn)元,對(duì)本村舊公墓進(jìn)行了全面改造。村紅白理事會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張慶祥介紹說(shuō),“通過(guò)公墓改造,現(xiàn)在只占2.1畝,節(jié)省了將近10畝地,原來(lái)的土墳雜草叢生,很容易發(fā)生火災(zāi)。改造后,上墳的都有焚燒爐,有指定位置,干凈衛(wèi)生多了。”

據(jù)統(tǒng)計(jì),2019年以來(lái),壽光市農(nóng)村原有老舊公墓964處,總占地1.2萬(wàn)畝,截至目前,已成功改造近800處,改造率達(dá)到了84.5%,節(jié)約土地近3500畝,新增綠化面積7200余畝。

“全省從開始大力推進(jìn)公益性安葬(放)設(shè)施建設(shè),到如今見成效,中間過(guò)程可謂艱難重重。”省民政廳社會(huì)事務(wù)處處長(zhǎng)潘紅春說(shuō)。

建公益性公墓

最初曾遭遇一系列困難

沂水縣殯葬改革全國(guó)矚目,改革也是從公墓建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)開始的。

2017年5月10日至6月30日,沂水縣用50天建成110座公益性公墓。但在2017年之前,許多村鎮(zhèn)就已經(jīng)開了頭,卻沒(méi)想到遭遇了一系列困難。

大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都遇到了建設(shè)選址困難的問(wèn)題。公墓建在哪兒、怎么建,沂水縣充分尊重群眾意愿。選取出百姓認(rèn)可的地址后,還可能會(huì)遇到土地性質(zhì)不符的問(wèn)題。

沂水縣民政局副局長(zhǎng)賈文勇介紹,國(guó)家政策要求,公墓建設(shè)首先不允許占用耕地,為此,在鎮(zhèn)村選址的基礎(chǔ)上,由縣民政、國(guó)土、林業(yè)、規(guī)劃部門人員組成的公墓選址審核小組到現(xiàn)場(chǎng)查看,以確保公益性公墓用地合法合規(guī)。

公墓建成之后,如何組織使用又成了最難的關(guān)鍵點(diǎn)。

雖然公益性公墓免費(fèi)遷入,既能省錢又能省時(shí)間,但村民們總擔(dān)心各種不好的輿論發(fā)生。“別人一開始都說(shuō),這些人為了錢讓老人在地下也不安生。還有的說(shuō)自己不需要政府免費(fèi),寧愿自己花錢也要為老人辦一場(chǎng)風(fēng)光的葬禮。”一位村民說(shuō)。此外,“鄰避效應(yīng)(怕建設(shè)項(xiàng)目給自己帶來(lái)負(fù)面影響)”也是村民拒絕的一大原因。

鋪天蓋地的殯葬改革宣傳沒(méi)放過(guò)任何一個(gè)村落。賈文勇介紹,那時(shí)候每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜制定自己的優(yōu)惠措施,黨員干部、企業(yè)家?guī)ь^遷墳,紅白理事會(huì)挨家挨戶做工作,村民們逐漸接受了。從遺體運(yùn)輸?shù)焦拱苍?村民不用花一分錢,根據(jù)每家不同情況還會(huì)給予一定補(bǔ)助,如今,沂水縣公墓安葬模式得到越來(lái)越多的認(rèn)可。

對(duì)于章丘區(qū)來(lái)說(shuō),一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)曾面臨過(guò)資金制約大的困境。王正剛說(shuō),有些村沒(méi)有集體收入,導(dǎo)致這些地方的公墓建設(shè)難以啟動(dòng)。后來(lái),章丘區(qū)不斷加大政策和資金支持力度,創(chuàng)新融資方式,彌補(bǔ)了資金緊張的難題,并通過(guò)物價(jià)部門核準(zhǔn)、民政部門監(jiān)管,如今實(shí)現(xiàn)了良性循環(huán)。

“通過(guò)公益性安葬(放)設(shè)施建設(shè),讓村里的墓地變得整潔美觀,讓村民們有了更好的祭奠環(huán)境,有利于推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治。”潘紅春說(shuō)。

截至目前,全省建成市級(jí)公益性公墓20處,縣級(jí)公益性公墓159處,鎮(zhèn)村級(jí)公益性墓地7507處。(張如意)

關(guān)鍵詞： 山東 公益性安葬設(shè)施