威海形成農業(yè)社會化服務新格局 為鄉(xiāng)村產業(yè)振興注入新活力

涉農鎮(zhèn)街農業(yè)社會化綜合服務中心全覆蓋、引進服務組織1000多家、發(fā)布各類涉農信息2049萬條……近年來，山東省威海市積極推動生產再組織、資源再整合，在全國首創(chuàng)以鎮(zhèn)級農業(yè)社會化綜合服務中心為核心的農業(yè)社會化服務新模式，有效破解了“三農”工作瓶頸制約，為鄉(xiāng)村產業(yè)振興注入了新活力新動力。

閑散土地實行規(guī)模化經營

初夏綠意濃，今年雨水豐沛，地里的冬小麥長勢喜人。不過，種了大半輩子地的榮成市上莊鎮(zhèn)西澇村村民王有忠已經很少出現(xiàn)在田間地頭，而是經常去村里附近一家海帶加工廠打工。

“我今年65歲，種不動了。前兩年，就把自己的2畝地流轉給合作社。啥都不干，每年每畝地就能獲得不少租金，年底還有分紅。空下時間，可以打打零工，一天能掙100多塊，比種地劃算。”王有忠說。

近年來，我市在推進鄉(xiāng)村振興、建設精致化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)的過程中，注意到農村60歲以上勞動力占80%以上，且人均耕地僅1.14畝，一家一戶的小生產與大市場脫節(jié)。

“農業(yè)農村問題最根本的是農業(yè)社會化服務體系不健全，沒有社會化服務，豐富的資源統(tǒng)籌不起來，農民想干卻組織不起來。”市農業(yè)農村局相關負責人說，市里為此出臺了創(chuàng)新農業(yè)社會化服務體系建設的意見，2017年4月，4個鎮(zhèn)又率先試點建設農業(yè)社會化服務中心。

我市從土地這一農民賴以生存的根本入手，由村集體牽頭成立土地股份合作社，調換、集中農戶不愿耕種或無力耕種的土地，整體打包給鎮(zhèn)農業(yè)社會化綜合服務中心，由入駐中心的專業(yè)服務公司或合作社，對土地進行招商流轉或托管、半托管，實行規(guī)?；洜I。

農民從土地上“解放”出來，可以根據(jù)自己的特長從事別的工作。文登區(qū)高村鎮(zhèn)北產村村民高洪智將家里5畝土地流轉給村土地股份合作社后，除了可以獲得土地租金，在鎮(zhèn)上打工，年收入可達3萬多元。

如今，全市已建設鎮(zhèn)級服務中心48個，實現(xiàn)了涉農鎮(zhèn)街服務全覆蓋。每個服務中心服務半徑5至10公里、輻射面積3至5萬畝。共引進服務組織1000多家，服務小農戶40多萬戶。

農業(yè)生產“一站式”服務

就在王有忠很少出現(xiàn)在田間地頭的同時，上莊鎮(zhèn)西澇村黨支部書記、村委會主任王家業(yè)卻往農田跑得越來越勤。2019年，西澇村采用“黨組織+合作社”模式，由黨支部領辦合作社，流轉群眾不愿耕種或無力耕種的土地，通過土地整理形成連片規(guī)模，由村集體統(tǒng)一耕種。

土地規(guī)模上去了，各種成本隨之下降。上莊鎮(zhèn)農業(yè)社會化綜合服務中心協(xié)調農業(yè)種植專業(yè)合作社，以低于市場價格15%以上的優(yōu)惠價格，為合作社耕種土地提供優(yōu)惠的耕、種、管、收服務，實現(xiàn)比小農戶經營節(jié)本增效20%以上，同時提供全托管或半托管服務。

“如果農戶單獨購買玉米種子、化肥、農藥，每畝地的花費分別約為40元、60元、160元，而集體大規(guī)模購買，成本則可以降到30元、45元、130元，目前村里流轉的土地面積是413畝，僅種這一項就能節(jié)省2萬多元。”王家業(yè)說，今年又有村民計劃把120畝土地流轉給村集體合作社。2019年，村集體收入盈余是3萬多元，去年增加了38萬元，預計到2022年底村集體經濟收入可至少盈余100萬元。

上莊鎮(zhèn)農業(yè)社會化綜合服務中心提供的服務不僅于此。走進該中心大廳，可見大型電子屏宣傳培訓區(qū)、優(yōu)質農產品展示洽談區(qū)、涉農業(yè)務服務區(qū)、農產品安全檢驗檢測區(qū)4大功能區(qū)域，提供土地經營、農業(yè)招商、產品推介、鄉(xiāng)村旅游采摘和教育培訓服務。

而在文登區(qū)高村鎮(zhèn)，社會化綜合服務中心和保險公司合作推出收入保險，對被保險人實際收入與約定目標收入的差額部分予以賠償，為規(guī)?；洜I提供兜底保障。“2019年由于天旱，高村鎮(zhèn)墩后村小麥等農作物產量下降嚴重，因為購買了收益險和災害險，最終獲得了12萬多元的補償。”威海市高田農業(yè)服務有限公司總經理劉玉海說。

市農業(yè)農村局相關負責人介紹，農業(yè)社會化綜合服務中心統(tǒng)籌整合政府、社會、農戶、土地四方面涉農服務資源，開展土地托管、農機服務、信用貸款、農資供應、勞務服務、訂單種植、產銷對接等40余項服務，實現(xiàn)農業(yè)生產“一站式”服務。

土地集中平整后，小塊地變大塊地。專業(yè)服務公司依托技術、市場等優(yōu)勢，對土地進行集約化生產經營，平均每畝土地節(jié)約生產經營成本約100元，提高農作物產量10%以上，每畝土地可增收150元左右。通過社會化專業(yè)服務，已累計解決農民就地就業(yè)15萬人次，帶動農民增收15%以上。同時，創(chuàng)新研發(fā)農業(yè)社會化服務大數(shù)據(jù)平臺，發(fā)布各類信息2049萬條，點擊量達到2720萬人次。

黨建引領農業(yè)社會化服務

在推進現(xiàn)代農業(yè)社會化服務體系建設過程中，我市始終堅持把基層黨建貫穿始終，充分發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的引領作用。

前幾年，榮成市滕家鎮(zhèn)東灘郭家村黨支部抓住八河水庫抬田增容工程有利契機，領辦成立東灘農機專業(yè)合作社，開展機械化規(guī)?；?。村黨支部以集體資金入股，加入合作社的村民每人出資1000元，利用整合資金，合作社購置了旋耕機、聯(lián)合收割機等大型耕種機械，構建起了從整地、播種、管理到收獲、倉儲的全程機械化服務體系。

目前，我市鎮(zhèn)級均成立農業(yè)社會化綜合服務中心黨總支，各村成立土地股份合作社黨支部，堅持黨建帶社建、村社共建，牢牢把握農業(yè)社會化服務正確發(fā)展方向。同時組織黨員組成了志愿者為農服務隊，引導黨員主動亮身份、處處作典范，發(fā)揮黨員的特長優(yōu)勢，開展技術培訓，帶領合作社成員共同致富。

我市還通過建立農村誠信體系，將農業(yè)社會化服務與鄉(xiāng)村治理緊密結合，建立有利于弘揚誠信的良好政策導向和利益機制，把講社會責任、講社會效益、講守法經營、講公平競爭、講誠信守約等理念滲透進農業(yè)農村生產生活各個環(huán)節(jié)，形成好人得實惠、失信有損失的正向機制，誠實守信的鄉(xiāng)村文化價值觀逐漸形成。

我市圍繞內部管理規(guī)范、服務功能完善、市場信譽良好等關鍵指標，每年組織開展農業(yè)社會化服務組織標準化創(chuàng)建活動。目前全市已創(chuàng)建標準化服務組織100個。按照“一產業(yè)一協(xié)會”模式，全部組建了產業(yè)協(xié)會。對在作業(yè)質量、收費價格、利益分配、生產(質量)安全等方面存在服務失信行為、侵犯農民利益、影響政府公信力的，實行協(xié)會內部監(jiān)管淘汰，倒逼服務組織加強自我約束，提高服務質量，從而推動誠信經營、公平交易、敬業(yè)樂業(yè)等理念滲透進農村生產生活方方面面，逐漸在農村樹立起重口碑、講誠信的新型職業(yè)農民文化價值觀。(記者 沈道遠)

關鍵詞： 威海 農業(yè)社會化 服務 新格局