陜西自貿區(qū)：以功能區(qū)為“尖兵”打造“四個自貿”

國際在線陜西報道（記者 柳洪華）：《政府工作報告》中指出，扎實推進自貿試驗區(qū)、海南自由貿易港建設，推動開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新，提高綜合保稅區(qū)發(fā)展水平，增設服務業(yè)擴大開放綜合試點。

陜西自貿試驗區(qū) 供圖 西咸新區(qū)融媒體中心

自2017年4月1日掛牌以來，陜西自貿試驗區(qū)便肩負著構建內陸改革新高地、向西開放最前沿的使命。而隨著國內外經(jīng)濟形勢的變化，陜西自貿試驗區(qū)在擴大對外開放，提升國際化營商環(huán)境，運用好國內國外兩個市場兩種資源等方面需要發(fā)揮示范引領作用。

對此，陜西自貿試驗區(qū)各功能區(qū)結合自身發(fā)展定位和優(yōu)勢，以創(chuàng)新政策措施促進經(jīng)貿領域合作發(fā)展。如在日前國家發(fā)改委發(fā)布的《優(yōu)化營商環(huán)境百問百答》中，西安市共有7個典型案例被編入其中。在跨境貿易指標方面，《西咸新區(qū)推行“互聯(lián)網(wǎng)+進口快件”監(jiān)管模式》入選，即依托西安咸陽國際機場這一“空港”樞紐優(yōu)勢，西咸新區(qū)聯(lián)合機場海關圍繞進口快件業(yè)務開展監(jiān)管模式創(chuàng)新，通過通關前端核驗監(jiān)管、智慧監(jiān)管、信用分類監(jiān)管，全面提升通關監(jiān)管效能。

放眼陜西自貿試驗區(qū)各功能區(qū)，就是通過不斷的制度創(chuàng)新，放大著自身的發(fā)展優(yōu)勢。

空港雙創(chuàng)產業(yè)園 供圖 空港新城管委會

包括了灃東新城功能區(qū)、空港新城功能區(qū)、秦漢新城功能區(qū)、能源金融貿易區(qū)功能區(qū)的西咸新區(qū)，其在《中國（陜西）自由貿易試驗區(qū)西咸新區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《發(fā)展規(guī)劃》）的總體目標中表明，通過未來五年的改革試驗，基本建成具有國際水準、服務體系健全、宜居環(huán)境舒適、法治化環(huán)境規(guī)范、投資貿易便利、人文交流深入、監(jiān)管高效便捷、輻射帶動效應顯著的自貿試驗區(qū)。

圍繞《發(fā)展規(guī)劃》的總體目標，空港新城功能區(qū)通過整合放大“臨空+自貿+保稅+跨境+口岸+航權”的疊加優(yōu)勢，推動臨空高端服務業(yè)、臨空先進制造業(yè)、航空樞紐保障業(yè)三大主導產業(yè)發(fā)展，推進航空樞紐建設國際化、貿易通關便利化、營商環(huán)境品質化、創(chuàng)新突破集成化，打造臨空型自貿試驗區(qū)典范和內陸開放高地。

位于空港新城的自貿大都匯 供圖 空港新城管委會

2021年以來，空港新城功能區(qū)圍繞“自貿試驗區(qū)制度創(chuàng)新+秦創(chuàng)原科技創(chuàng)新”的“雙新驅動”總體定位，已累計形成改革創(chuàng)新案例44項，其中4項在全國復制推廣、9項在全省復制推廣；新增市場主體同比增長618%，新增企業(yè)同比增長93.67%；新開東京、葉卡捷琳堡、新西伯利亞等國際貨運航線，新增莫斯科-西安-阿拉木圖第五航權貨運航線，貨郵吞吐量累計39.56萬噸，總量躍升全國機場第9位。

眼下，作為陜西省民航發(fā)展 “頭號工程”的西安咸陽國際機場三期擴建工程加速推進，項目建成后，西安咸陽國際機場將成為擁有2個航站區(qū)、4座航站樓、4條跑道，年保障旅客8300萬人次、貨郵100萬噸的大型國際航空樞紐。

根據(jù)《中國（陜西）自由貿易試驗區(qū)西咸新區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，在強化貿易通道建設方面，謀劃建設亞歐陸海貿易大通道，打造空陸、空鐵聯(lián)程聯(lián)運的航空生態(tài)服務圈，構建以西安咸陽機場為中心的多式聯(lián)運交通網(wǎng)絡等等，這些規(guī)劃都為空港新城功能區(qū)在制度創(chuàng)新、平臺強化、產業(yè)突破等方面提供了躍升空間，新一輪的發(fā)展紅利正在發(fā)展中釋放。

灃東自貿新天地 供圖 西咸新區(qū)融媒體中心

大膽試、大膽闖、自主改是自貿試驗區(qū)的永恒主題。今年是RCEP協(xié)定正式生效之年，陜西自貿試驗區(qū)也將迎來5歲生日，包括空港新城功能區(qū)在內的各功能區(qū)組成的“自貿尖兵”，以“改革不是闖紅燈，而是創(chuàng)造新的信號系統(tǒng)”為理念，進行制度創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、科技創(chuàng)新；用絲路自貿、科創(chuàng)自貿、農業(yè)自貿和會展自貿“四個自貿”的打造，實現(xiàn)優(yōu)環(huán)境、聚要素、增動能、促產業(yè)的目標，為陜西高質量發(fā)展注入“自貿合力”。

關鍵詞： 西咸新區(qū) 空港新城 發(fā)展規(guī)劃