【媒體話檢察】法治日?qǐng)?bào)：漢臺(tái)未檢守護(hù)孩子更實(shí)更細(xì)

漢中市漢臺(tái)區(qū)人民檢察院

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（2022年3月20日 法治日?qǐng)?bào) 第五版）

近年來，漢臺(tái)區(qū)人民檢察院積極回應(yīng)人民群眾對(duì)未成年人保護(hù)工作的關(guān)切，立足檢察職能，全面加強(qiáng)未成年人司法保護(hù)，為未成年人健康成長(zhǎng)提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的司法保障。未檢案件4項(xiàng)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)在全市名列前茅；被區(qū)婦聯(lián)評(píng)為“維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)集體”；未檢案件“統(tǒng)一集中辦理模式”被省院確定為創(chuàng)新實(shí)踐基地；一起案件被省院確定為未成年人綜合保護(hù)典型案例。

聚焦追趕超越，高點(diǎn)定位謀劃工作思路

漢臺(tái)檢察工作具有比較扎實(shí)的基礎(chǔ)，未檢工作近年來也不斷取得新的發(fā)展進(jìn)步。為了在新的歷史條件下固強(qiáng)補(bǔ)弱，全面提高工作水平，創(chuàng)建漢臺(tái)未檢工作品牌，院黨組進(jìn)行了反復(fù)的思考和謀劃，提出了“全市首位、全省一流、全國(guó)先進(jìn)”的奮斗目標(biāo)。在具體落實(shí)方面，要求一要緊扣《最高人民檢察院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代未成年人檢察工作的意見》開展工作，確保任務(wù)明確，與時(shí)俱進(jìn)；二要立足檢察職能開展工作，做到嚴(yán)格依法履職，強(qiáng)化協(xié)作配合，防止大包大攬；三要組建優(yōu)秀辦案團(tuán)隊(duì)開展工作，努力建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化的新時(shí)代未檢人才隊(duì)伍。在這個(gè)目標(biāo)和思路的引領(lǐng)下，漢臺(tái)未檢工作不斷提質(zhì)增效，逐步走上了追趕超越、創(chuàng)新發(fā)展的快車道。

聚焦主責(zé)主業(yè)，依法履職強(qiáng)化雙向保護(hù)

精準(zhǔn)幫教罪錯(cuò)未成年人。在辦理未成年人刑事案件時(shí)，始終堅(jiān)持“教育、感化、挽救”方針和“教育為主、懲罰為輔”原則，準(zhǔn)確把握未成年人司法規(guī)律，最大限度保護(hù)挽救罪錯(cuò)未成年人。去年以來，共受理提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕涉未成年人犯罪74人，占全市的34.6%。批準(zhǔn)逮捕31人，不批準(zhǔn)逮捕42人。受理審查起訴83人，占全市的22.4%。提起公訴38人。作相對(duì)不起訴19人，附條件不起訴20人，兩項(xiàng)比例達(dá)47%，積極幫助涉罪未成年人改過自新，回歸社會(huì)。

嚴(yán)懲侵害未成年人犯罪。對(duì)侵害未成年人的犯罪，堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，對(duì)疑難復(fù)雜案件或社會(huì)影響大的案件，及時(shí)介入偵查，引導(dǎo)收集完善證據(jù)，依法從快批捕、起訴。去年以來共批捕、起訴侵害未成年人犯罪15件23人。如在辦理一起29人聚眾斗毆案件中，承辦檢察官第一時(shí)間介入偵查，發(fā)現(xiàn)該案犯罪嫌疑人有其他侵害未成年人權(quán)益的行為，可能觸犯其他罪名。遂引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)完善了相關(guān)證據(jù)，最終以聚眾斗毆罪、組織未成年人進(jìn)行違反治安管理活動(dòng)罪起訴，法院全部作出有罪判決。該案被省院評(píng)為未成年人綜合保護(hù)典型案例。

悉心呵護(hù)被害未成年人。堅(jiān)持雙向保護(hù)原則，在依法保護(hù)未成年犯罪嫌疑人、未成年被告人合法權(quán)益的同時(shí)，特別注重依法保護(hù)未成年被害人的合法權(quán)益。充分發(fā)揮漢臺(tái)未檢心理輔導(dǎo)團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)，對(duì)未成年被害人做到心理疏導(dǎo)全覆蓋。與控申部門協(xié)作，加強(qiáng)司法救助，先后救助被害未成年人7人，發(fā)放救助資金12萬元。

聚焦能動(dòng)司法，結(jié)合辦案助推社會(huì)治理

合力織密未成年人保護(hù)網(wǎng)。積極探索與公安、法院、政府職能部門、社會(huì)團(tuán)體以及專業(yè)力量之間的合作，增強(qiáng)工作合力，提高保護(hù)實(shí)效。今年，未檢干警在對(duì)曾經(jīng)做過心理疏導(dǎo)的未成年人進(jìn)行跟蹤回訪時(shí)，發(fā)現(xiàn)其中一名8歲兒童有盜竊行為，第一時(shí)間與公安干警前往了解情況，發(fā)現(xiàn)其僅有曾祖父一人監(jiān)護(hù)，父親遠(yuǎn)在國(guó)外打工。得知這一情況后，未檢干警及時(shí)聯(lián)合控申部門，為其申請(qǐng)司法救助，并積極與民政局、教體局、團(tuán)委、婦聯(lián)等職能部門溝通，形成合力，共同為其提供全方位保護(hù)。2021年11月，我院邀請(qǐng)婦聯(lián)、團(tuán)委、公安、民政、教育等部門召開“檢愛+合力共筑未成年人法律保護(hù)網(wǎng)”座談會(huì)，就如何落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度、入職查詢制度以及構(gòu)建社會(huì)支持體系進(jìn)行深入探討，統(tǒng)一思想，達(dá)成共識(shí)，共同織密未成年人保護(hù)網(wǎng)。

積極推進(jìn)未檢案件集中辦理。按照未成年人案件統(tǒng)一集中辦理要求，積極探索辦理涉未成年人的公益訴訟、民事行政等案件。針對(duì)相關(guān)部門工作不到位致使未成年人權(quán)益受損的問題，運(yùn)用檢察建議等方式督促其積極履責(zé)，促進(jìn)問題整改。2021年1月，我院針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的營(yíng)利性?shī)蕵穲?chǎng)所侵害未成年人合法權(quán)益的問題，及時(shí)依法向人社、文旅、市場(chǎng)監(jiān)管、公安機(jī)關(guān)等發(fā)出訴前檢察建議書，督促其積極履職，及時(shí)整改。并針對(duì)該案中監(jiān)護(hù)人監(jiān)管不到位問題，向19名未成年人家長(zhǎng)發(fā)出《督促監(jiān)護(hù)令》，責(zé)令監(jiān)護(hù)人認(rèn)真履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，收到良好效果。該案也是全市首起運(yùn)用統(tǒng)一集中辦理模式辦理的涉未成年人公益訴訟和民事案件。

送法進(jìn)校園做好法治護(hù)航人。近年來，我院共開展法治進(jìn)校園活動(dòng)20余次，組織法治宣傳教育30余場(chǎng)。圍繞校園欺凌、未成年人常見犯罪類型、遠(yuǎn)離電子煙、預(yù)防性侵害等熱點(diǎn)難點(diǎn)持續(xù)宣講。并向全區(qū)中小學(xué)校發(fā)放自編的《微笑向暖順問心安》法治教育讀本三萬余冊(cè)。在疫情防控期間，充分運(yùn)用云上法治教育平臺(tái)，全力打造“互聯(lián)網(wǎng)+云課堂”模式，為轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校進(jìn)行全覆蓋式線上普法宣講。2021年9月開學(xué)季，檢察長(zhǎng)利用該平臺(tái)同時(shí)為全區(qū)90多所中小學(xué)，約3.5萬名師生送上了法治第一課。

聚焦提質(zhì)增效，強(qiáng)化保障促進(jìn)規(guī)范司法

建成未檢“一站式”工作區(qū)。2020年8月，建成了面積約400余平方米的未檢“一站式”辦案區(qū)，包含了云上法治教育平臺(tái)、心理疏導(dǎo)室、親情互動(dòng)室、詢問室、訊問室、診療（取證）室、宣泄室、模擬法庭等九大功能區(qū)。其中，云上法治教育平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了對(duì)轄區(qū)內(nèi)190余所學(xué)校網(wǎng)絡(luò)宣傳教育的全覆蓋。

建設(shè)專業(yè)化工作團(tuán)隊(duì)。成立“未檢辦”，由一名“全省十佳公訴人”任主任，并配備兩名年輕助手。同時(shí)積極借助“外力”，聘請(qǐng)8名心理咨詢師。2020年以來，共為53名當(dāng)事人和106名留守兒童等提供心理疏導(dǎo)，增強(qiáng)辦案綜合效果。2020年11月漢臺(tái)未檢團(tuán)隊(duì)及8名心理咨詢師走進(jìn)幫扶村，為22名留守兒童通過游戲活動(dòng)的形式進(jìn)行團(tuán)體心理疏導(dǎo)，使孩子們?cè)跉g樂的氛圍中感受到了與人相處的技巧和快樂，幫助他們樹立了健康積極的心態(tài)。

提高工作規(guī)范化水平。相繼制定《漢臺(tái)區(qū)人民檢察院未成年人犯罪案件附條件不起訴實(shí)施細(xì)則》《加快推進(jìn)未成年人檢察業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理工作實(shí)施辦法》等制度規(guī)范。與公安機(jī)關(guān)會(huì)簽《關(guān)于開展未成年人“一站式”辦案工作的實(shí)施意見》，與漢中市人民醫(yī)院會(huì)簽《對(duì)未成年被害人開展醫(yī)療救助的合作協(xié)議》，提高了工作規(guī)范化水平和整體效能。

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文字 | 李炯欣

編輯 | 熊進(jìn)明

審核 | 吳 云

關(guān)鍵詞： 未成年人 心理疏導(dǎo) 批準(zhǔn)逮捕