高效便民 標本兼治 安康“三力聯調”化解基層矛盾

為切實解決人民群眾急難愁盼問題，積極滿足人民群眾的新期待、新要求，近年來，陜西省安康市中級人民法院緊盯基層矛盾化解難題，強化司法調解、行政調解、人民調解“三力聯調”多元解紛機制，不斷提升司法治理能力，取得顯著成效，被寫入安康市域社會治理現代化試點經驗。

2018年，甘溪法庭法官在甘溪鎮(zhèn)劉家院子村，組織三力聯調，調解張氏兄弟等九戶村民因修路產生的糾紛。

2005年，李某和安某相鄰建房，鄰里關系一直不錯。但因今年李某想在房屋南側修建一個水池，導致兩家發(fā)生矛盾。

爭吵辱罵、推倒水泥護欄、砸損水池，兩家矛盾日益升級，甚至出現互相毆打、多次報警的情況，激化的矛盾讓兩家的鄰里關系徹底破裂。

“有問題，找法院，讓法官給咱評評理。”今年1月20日，李某將安某訴至旬陽市人民法院，并痛陳對安某的不滿。法官敏銳地意識到，這個簡單的相鄰權糾紛，絕不是一判了之就能讓這對鄰居和好如初，農家小院盤根錯節(jié)的爭執(zhí)還得用“三力聯調”來徹底解決。

為了解決李某和鄰居安某的房屋界畔糾紛，旬陽法院甘溪法庭法官組織在李某家中開展“三力聯調”進行現場調解。

為切實解決李某和安某的界畔糾紛，1月27日，甘溪鎮(zhèn)司法行政干部、法官和村里鄉(xiāng)賢齊聚李某家，上門為他們疏郁解難。在法官的釋法明理、民警的說理教育與鄉(xiāng)賢的情緒引導下，雙方不僅達成調解協(xié)議，還當場履行完畢，在大家的見證下和好如初。

“高效、便民、治標治本”，這是安康中院以旬陽法院為基層社會多元解紛試點，探索并推行“三力聯調”的顯著成效。在基層群眾間，諸如房屋界畔、遷墳糾紛、贍養(yǎng)問題、征地補償等矛盾，往往伴隨的是同村鄉(xiāng)鄰間復雜的人際關系和積怨已久的歷史遺留問題，“孤立的審判、單方的調解、簡單的釋法”容易引發(fā)連鎖問題，甚至激化成上訪、人身威脅等升級矛盾，而“三力聯調”就實現了靶向開藥、根源治理。

“三力聯調”是司法、行政、道德三方面的人力資源組建鄉(xiāng)村調解組織。其中，行政調解力量來自縣、鄉(xiāng)政府工作人員，著重從政策規(guī)定等方面進行答疑解惑、政策支持；司法調解力量來自轄區(qū)法官、警官、司法助理員、駐村檢察官和律師隊伍，著重從法律規(guī)定、權利義務、法律適用等方面講理說法、明辨是非；道德調解力量來自鄉(xiāng)村精英、道德模范等鄉(xiāng)賢，著重從道德情感、利益得失等方面進行思想疏導、心理撫慰、感情說和。

1月21日，平利法院“1+5”團隊、司法局、村干部共同調解一起勞務工資糾紛。

這一模式中參與力量各有側重、分工明確、相互配合，調解工作場地靈活、氛圍輕松、成效明顯，調解成功的，積極促成當事人當場履行，對不能當場履行的，及時導入司法確認，確保賦予調解成果法律強制力，極大地節(jié)約了司法資源，提高了糾紛解決效率。

據悉，試點當年，旬陽法院參與“三力聯調”654場，調解成功480件，當場履行323件，司法確認135件。其中一般類矛盾糾紛平均化解周期為3天，涉法涉訴信訪類糾紛平均化解周期為5天，家事、相鄰關系類糾紛平均化解周期為1天。

2021年，安康全市法院通過相關模式化解矛盾糾紛14083件，化解成功率達到73%。

記者：張婭 通訊員：錢月娟 | 編輯：逯璐 郭致杰

關鍵詞： 行政調解 人民群眾 高效便民