汛期來(lái)臨讓父母住危房 安徽岳西：子女可能被追責(zé)

央廣網(wǎng)北京5月29日消息(安徽臺(tái)記者錢(qián)珺陶)據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，近日，安徽安慶岳西縣法院、檢察院、公安局、司法局四家單位聯(lián)合發(fā)出的一份通知引熱議。通知規(guī)定：在當(dāng)?shù)兀绻优⌒路?，而讓父母住危房，那么子女很可能將被追究?zé)任。這其中究竟是什么原因?

岳西縣位于大別山腹地，每年夏季汛期到來(lái)，當(dāng)?shù)乇愠蔀樯胶?、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害的重災(zāi)區(qū)。在部分地區(qū)子女已經(jīng)搬遷到平緩地帶寬敞明亮的新房?jī)?nèi)，而讓自己的父母長(zhǎng)期居住山體切坡附近或黑臟亂差等條件簡(jiǎn)陋的危舊房中。

近日，安徽安慶岳西縣人民法院、縣人民檢察院、縣公安局、縣司法局發(fā)布了《關(guān)于敦促將被贍養(yǎng)人接入安全住房共同生活的通告》，通告稱(chēng)：當(dāng)前主汛期即將到來(lái)，為確保人員安全，贍養(yǎng)義務(wù)人有安全住房，但被贍養(yǎng)人仍居住在危舊房的，贍養(yǎng)義務(wù)人須在5月31日前主動(dòng)將其接入安全住房生活，并尊重被贍養(yǎng)人的生活習(xí)慣，處理好家庭成員關(guān)系，確保老人住得安穩(wěn)、生活舒心;確因老人窮家難舍，故土難離，子女務(wù)必保證其在原居住地有安全住房、衣食無(wú)憂。否則政法機(jī)關(guān)將自6月1日起視情節(jié)對(duì)贍養(yǎng)義務(wù)人進(jìn)行相應(yīng)處罰……

岳西縣公安局法制大隊(duì)王國(guó)中告訴記者，之所以出臺(tái)這則通告，是因?yàn)樾⒕蠢先耸侵腥A民族的傳統(tǒng)美德，贍養(yǎng)父母也是子女應(yīng)盡的法定義務(wù)，所以廣大群眾呼吁執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法部門(mén)加大懲處力度，提升社會(huì)正能量。當(dāng)前主汛期即將到來(lái)，確保老人住的安全舒心也是個(gè)現(xiàn)實(shí)的需要。

這份敦促通告中列出了多項(xiàng)法律條文，包括《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十五條規(guī)定，虐待家庭成員、遺棄被扶養(yǎng)人的，處五日以下拘留或者警告。《中華人民共和國(guó)刑法》第二百六十條、第二百六十一條規(guī)定，虐待家庭成員，情節(jié)惡劣的，處二年以下有期徒刑、拘役或者管制，致使被害人重傷、死亡的，處二年以上七年以下有期徒刑。對(duì)于年老、年幼、患病或者其他沒(méi)有獨(dú)立生活能力的人，負(fù)有扶養(yǎng)義務(wù)而拒絕扶養(yǎng)，情節(jié)惡劣的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制等。

事實(shí)上，這樣的公告并非沒(méi)有先例，今年貴州黔西縣也曾發(fā)出同樣的公告。公告稱(chēng)：若在父母暮年時(shí)將父母棄之不養(yǎng)，法將不容。未盡贍養(yǎng)義務(wù)，遺棄被贍養(yǎng)人的違法行為，應(yīng)受到全社會(huì)的強(qiáng)烈譴責(zé)，政府機(jī)關(guān)將依法嚴(yán)厲打擊。

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)不少群眾都能接受這份提議。

盡管如此，但是安徽安慶師范大學(xué)社會(huì)與政治學(xué)院教授安民兵認(rèn)為，這份“通告”表明岳西縣相關(guān)部門(mén)確實(shí)是想改善當(dāng)?shù)乩先说淖》繂?wèn)題，出發(fā)點(diǎn)是好的，但“強(qiáng)制執(zhí)行”可能會(huì)影響政府公信力，“危房”之困，關(guān)乎困難老人的基本生存保障、關(guān)乎人員安全，政府不可以害怕和逃避責(zé)任。他說(shuō)，政府介入農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題是有必要的，這有利于弘揚(yáng)精神文明和鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)，但是這種剛性手段的執(zhí)行效果可能會(huì)差一些，而且會(huì)增加政府的管理成本。如果過(guò)程中出現(xiàn)一點(diǎn)偏差，還會(huì)產(chǎn)生較大的負(fù)面影響，降低政府的公信力。

安民兵認(rèn)為，公告中的規(guī)定面臨很多實(shí)際上的模糊區(qū)域，比如危房如何界定，子女是否有能力贍養(yǎng)老人，子女與老人有糾紛等一系列問(wèn)題無(wú)法簡(jiǎn)單厘清。解決這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵還是在于道德和法律并重的原則，應(yīng)靈活運(yùn)用各種柔性手段，起碼先調(diào)查了解具體情況，如果確實(shí)是子女的責(zé)任義務(wù)，可以先通過(guò)民間調(diào)解和引導(dǎo)，甚至利用周?chē)罕姷妮浾搲毫?對(duì)于拒不執(zhí)行養(yǎng)老義務(wù)的，再進(jìn)行司法的強(qiáng)制執(zhí)行也不遲。

記者了解到，到目前為止，當(dāng)?shù)啬壳斑€沒(méi)有追究贍養(yǎng)義務(wù)人法律責(zé)任的案例。王國(guó)中介紹，通告出臺(tái)之后，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將進(jìn)行這一方面的信息摸排匯總，同時(shí)結(jié)合扶貧夜校、新聞媒體等多種途徑公開(kāi)宣傳，形成強(qiáng)大的宣傳氛圍。在摸排的基礎(chǔ)上，對(duì)摸排的內(nèi)容進(jìn)行分類(lèi)化解措施，對(duì)拒不履行贍養(yǎng)義務(wù)的，由司法部門(mén)根據(jù)相關(guān)規(guī)定安排法律援助機(jī)構(gòu)對(duì)被贍養(yǎng)人提供法律援助，追求贍養(yǎng)人的民事法律責(zé)任、刑事和行政責(zé)任。