云南省級醫(yī)藥儲備管理等你提意見

原標(biāo)題：實物儲備資金規(guī)模擬由3000萬元增加至5000萬元……云南省級醫(yī)藥儲備管理等你提意見

實物儲備資金規(guī)模擬由3000萬元增至5000萬元；建立包括政府儲備和企業(yè)儲備協(xié)同的省級醫(yī)藥儲備；實行實物儲備和生產(chǎn)能力儲備相結(jié)合的管理模式；醫(yī)藥儲備實行年檢制……如果你對新修訂《云南省省級醫(yī)藥儲備管理辦法（2022年修訂）（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）有什么建議，4月19日前可發(fā)郵件或者撥打電話向云南省工業(yè)和信息化廳進(jìn)行反饋。

實行“實物+產(chǎn)能”兩手儲備

《征求意見稿》明確，省級醫(yī)藥儲備包括政府儲備和企業(yè)儲備兩種。

省級政府儲備主要儲備應(yīng)對較大和一般突發(fā)公共事件、重大活動區(qū)域性保障以及省內(nèi)供應(yīng)短缺的醫(yī)藥產(chǎn)品。企業(yè)儲備則是醫(yī)藥企業(yè)依據(jù)法律法規(guī)明確的社會責(zé)任，結(jié)合醫(yī)藥產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營狀況建立的企業(yè)庫存。

省級政府儲備將建立規(guī)模適度、品種控制、總量平衡、動態(tài)管理、有償調(diào)用的醫(yī)藥儲備制度，確保儲備資金安全和有效使用。

政府實行實物儲備和生產(chǎn)能力儲備相結(jié)合的管理模式。實物儲備由醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)（藥品生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)）和省級衛(wèi)生事業(yè)單位儲備醫(yī)藥產(chǎn)品（商品），包括藥品、疫苗、檢測試劑、醫(yī)療器械（含醫(yī)用口罩、防護服）、消殺產(chǎn)品等。產(chǎn)能儲備是通過支持醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)維護和備份生產(chǎn)線和供應(yīng)鏈穩(wěn)定，保障基本的生產(chǎn)能力，在應(yīng)急狀態(tài)下按照指令組織生產(chǎn)和應(yīng)急供應(yīng)專門應(yīng)對較大災(zāi)情、疫情的特殊醫(yī)藥產(chǎn)品。

儲備單位需24小時保供應(yīng)

《征求意見稿》規(guī)定了省級政府儲備的不同應(yīng)用場景。其中，常規(guī)儲備主要應(yīng)對一般狀態(tài)下的災(zāi)情疫情和供應(yīng)短缺。專項儲備主要包括公共衛(wèi)生專項，處置突發(fā)公共事件所需的藥品、醫(yī)療器械（含醫(yī)用口罩、防護服）、消殺產(chǎn)品及疫苗和檢測試劑。省級專項醫(yī)藥儲備的疫苗、部分檢測試劑，應(yīng)設(shè)立專庫或?qū)ｉT區(qū)域存放，并明確標(biāo)識“省級專項醫(yī)藥儲備”字樣，指定專人管理。

目前，按照國家醫(yī)藥儲備規(guī)劃和中央醫(yī)藥儲備品種目錄，我省已結(jié)合實際擬訂了云南省省級醫(yī)藥儲備品種目錄。

對于省級醫(yī)藥儲備單位，我省原則上通過政府采購的方式，以三年為周期進(jìn)行遴選。

在管理中，省級醫(yī)藥儲備單位應(yīng)當(dāng)建立完善的醫(yī)藥儲備管理制度，要通過建立24小時應(yīng)急值守制度，確保調(diào)用及時、有效供應(yīng)；醫(yī)藥儲備品種應(yīng)根據(jù)有效期及時自行輪換，各儲備品種的實際庫存量不得低于儲備計劃的70%。

產(chǎn)能儲備企業(yè)要維護和備份生產(chǎn)線，保障必要的生產(chǎn)能力，并保證企業(yè)有合理庫存。在應(yīng)急狀態(tài)下產(chǎn)能承儲企業(yè)要積極釋放產(chǎn)能，按照指令組織生產(chǎn)和應(yīng)急供應(yīng)。

當(dāng)儲備單位接到省工信廳下達(dá)的調(diào)用指令，需在規(guī)定的時間內(nèi)將醫(yī)藥儲備調(diào)用品種配送到指定的地區(qū)和單位，并對調(diào)出儲備醫(yī)藥的質(zhì)量負(fù)責(zé)。有關(guān)部門和企業(yè)要積極為緊急調(diào)用儲備醫(yī)藥的生產(chǎn)和運輸提供特殊通道。

《征求意見稿》提到，省級醫(yī)藥儲備實行的是有償使用原則，儲備單位要及時收回貨款，使用單位不得以任何借口或理由拖欠、拒付。

省級醫(yī)藥儲備資金規(guī)模增加

與現(xiàn)行的《云南省醫(yī)藥儲備管理辦法》對比，實物儲備資金規(guī)模擬由3000萬元增加至5000萬元，資金將由儲備單位按省工信廳下達(dá)的儲備計劃自籌，省級財政安排專項資金給予補助。

補助標(biāo)準(zhǔn)包括資金占用費和管理費用。其中，資金占用費以全省醫(yī)藥儲備資金規(guī)模5000萬元，按照中國人民銀行一年期銀行貸款基準(zhǔn)利率計算。管理費用包含倉庫占用費、倉儲管理費、運輸費、倉儲人工費等，將按儲備資金規(guī)模5000萬元占儲備單位成本性開支的比例補貼。

《征求意見稿》還提到了產(chǎn)能儲備補助。對于儲備單位在重大災(zāi)情、疫情等突發(fā)情況發(fā)生時能夠保持廠房、設(shè)備正常運轉(zhuǎn)，并根據(jù)省工信廳下達(dá)的應(yīng)急生產(chǎn)指令及時生產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)品，保障處置突發(fā)事件的需要，省級財政將按照后補助的原則，安排專項資金給予產(chǎn)能儲備單位相應(yīng)的生產(chǎn)性成本補助。

儲備單位將實施年檢制

醫(yī)藥儲備實行年檢制是《征求意見稿》的一個亮點。

若儲備單位出現(xiàn)不按照計劃完成儲備任務(wù)的；未執(zhí)行調(diào)用指令，延誤醫(yī)藥儲備應(yīng)急供應(yīng)的；挪用儲備資金，造成儲備資金損失；管理混亂、賬目不清、不合理損失嚴(yán)重；拒報有關(guān)醫(yī)藥儲備各項統(tǒng)計報表；年度考核不合格的；其他不宜承擔(dān)醫(yī)藥儲備任務(wù)的情形，取消其省級儲備資格，造成嚴(yán)重后果或重大損失的，依法追究相關(guān)人員法律責(zé)任。

《征求意稿》明確，年檢考核結(jié)果將作為儲備資金安排的重要依據(jù)。（記者趙丹青）

關(guān)鍵詞：