觀速訊丨乘勢而上打造數(shù)字經(jīng)濟強引擎——《云南省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展三年行動方案》及《關(guān)于大力推動數(shù)字經(jīng)濟加快發(fā)展的若干政策措施》解讀

數(shù)字經(jīng)濟作為一種新經(jīng)濟形態(tài)，正成為推動云南高質(zhì)量發(fā)展的強大引擎。

(資料圖)

近日，我省正式印發(fā)《云南省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展三年行動方案（2022—2024年）》和《關(guān)于大力推動數(shù)字經(jīng)濟加快發(fā)展的若干政策措施》，提出數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施強基、數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)優(yōu)化提升等8大行動和26項工程，未來3年云南數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展有了時間表、任務(wù)書和作戰(zhàn)圖，23條實打?qū)嵉恼叽胧閿?shù)字經(jīng)濟保駕護航，以“數(shù)”賦能云南高質(zhì)量發(fā)展。

搶抓機遇加快新舊動能轉(zhuǎn)換

“通過3年的努力，體制機制不斷健全，營商環(huán)境全面優(yōu)化，政策體系持續(xù)完善，新型基礎(chǔ)設(shè)施支撐作用明顯增強，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實，數(shù)字應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)生態(tài)初步形成，全省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階。到2024年，全省數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入較2020年翻一番，達到3160億元。”“十四五”期間，云南緊抓數(shù)字機遇繪就發(fā)展藍圖，發(fā)展目標越發(fā)清晰。

“《行動方案》立足于數(shù)字經(jīng)濟的數(shù)據(jù)、算力和算法三大底層邏輯要素，明確了近3年我省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的總體要求、主要任務(wù)、保障措施，將8大行動26項工程作為主要任務(wù)，層次清晰，特點鮮明，對我省搶抓數(shù)字經(jīng)濟機遇、全面建設(shè)數(shù)字云南具有重要意義。”云南杰創(chuàng)規(guī)劃研究院執(zhí)行院長周祎慶認為。

昆明理工大學教授、信息工程與自動化學院院長沈韜表示，《行動方案》以夯實數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施作為發(fā)展基礎(chǔ)，將挖掘數(shù)據(jù)資源價值作為核心要素，以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和公共服務(wù)數(shù)字化發(fā)展作為重要行動手段，以健全數(shù)字經(jīng)濟治理體系、數(shù)字經(jīng)濟國際合作作為發(fā)展保障，形成了我省發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的重要任務(wù)和行動指南，為各行業(yè)明確了目標和發(fā)展方向。

《行動方案》中，提升、融合、共享、開放、優(yōu)化成為關(guān)鍵詞。為夯實數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施底座，提出數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施強基行動，將“千兆城市”建設(shè)、重點區(qū)域3年內(nèi)實現(xiàn)5G覆蓋等建設(shè)內(nèi)容提上議程，構(gòu)建支撐數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的新型網(wǎng)絡(luò)，補齊我省信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展短板；為更好地發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，提出開展數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)優(yōu)化提升行動，支持數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)向省級以上園區(qū)聚集，各州（市）建設(shè)具有特色的數(shù)字經(jīng)濟聚集區(qū)；突出應(yīng)用創(chuàng)新，提出把數(shù)字農(nóng)業(yè)、智能制造和數(shù)字服務(wù)作為重點，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化融合步伐，以普惠性“上云用數(shù)賦智”工程加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；提出開展數(shù)字服務(wù)和治理提升行動，推動數(shù)字服務(wù)惠民，利用數(shù)字化手段提升政府綜合治理和公共服務(wù)能力。

推進數(shù)字經(jīng)濟的國際合作，已成為推動高水平對外開放、構(gòu)建新發(fā)展格局、暢通“雙循環(huán)”的重要手段?！缎袆臃桨浮妨⒆阄沂〗ㄔO(shè)南亞東南亞輻射中心的定位與優(yōu)勢，提出數(shù)字絲路開放合作行動，實施通關(guān)便利化、“絲路電商”專項、數(shù)字技術(shù)與產(chǎn)業(yè)國際合作和國際通信樞紐4大工程，將云南打造為面向南亞東南亞“數(shù)字絲路”的核心戰(zhàn)略樞紐。

數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展離不開良好的營商環(huán)境，《行動方案》明確從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、財稅、金融、園區(qū)配套等方面，進一步強化數(shù)字經(jīng)濟政策支持，同時，建立數(shù)字經(jīng)濟重大招商引資項目省級協(xié)調(diào)機制，加大招商引資力度，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。

省設(shè)計院集團規(guī)劃研究院副總規(guī)劃師、數(shù)字創(chuàng)新中心負責人徐伶認為，《行動方案》既考慮當下自身的基礎(chǔ)和實際，也讓政府、企業(yè)能認清目標并積極作為，是我省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的有效行動路徑及方法，將有利于政府提升社會綜合治理能力，強化數(shù)字企業(yè)聚集、產(chǎn)業(yè)人才匯聚，讓企業(yè)找到投資方向，也有利于規(guī)范建立市場標準體系、拉動需求激發(fā)市場活力，支撐我省實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

省發(fā)展改革委相關(guān)負責人介紹，《行動方案》編制過程中，一方面推行任務(wù)清單制，明確我省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展目標、任務(wù)、責任，另一方面強調(diào)典型引路，在任務(wù)行動和重點工程中著力盯住重點、抓住核心，深入挖掘試驗典型，打造示范標桿，帶動各產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展壯大。為確?！缎袆臃桨浮酚行鋵?，針對主要任務(wù)和重點工作，提出強化組織領(lǐng)導(dǎo)、人才引培、安全保障、典型引路4項保障措施。

紓難解困推動政策落地見效

經(jīng)過多年探索，我省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展取得顯著成效，初步探索出一條以資源引企業(yè)、以市場換產(chǎn)業(yè)、以應(yīng)用促發(fā)展的路徑。但是，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)競爭力較弱、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能不足、數(shù)字化應(yīng)用水平不高、專業(yè)人才存在缺口等問題，一定程度制約著數(shù)字經(jīng)濟整體發(fā)展。

“此次專門配套出臺的《政策措施》，聚焦薄弱環(huán)節(jié)補短板、圍繞重點任務(wù)強支撐，形成了支持數(shù)字經(jīng)濟各領(lǐng)域發(fā)展的政策體系，具有很強的針對性和可操作性，加快推動《行動方案》落地見實效?！笔“l(fā)展改革委相關(guān)負責人表示。

《政策措施》聚焦數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化應(yīng)用、創(chuàng)新發(fā)展、人才培育和引進6個方面，提出了23條支持措施，形成了支持數(shù)字經(jīng)濟各領(lǐng)域發(fā)展的政策體系。按照省委、省政府工作部署，省級每年將安排10億元支持數(shù)字經(jīng)濟、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點支持數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)、企業(yè)、示范項目、優(yōu)秀平臺、人才引培等。

“這些政策措施分工明確、針對性強，從要素保障、主體培育、平臺建設(shè)、應(yīng)用示范、創(chuàng)新引領(lǐng)、人才支持等方面都加大了支持力度，特別在資金獎補方面給予了更大支持?！敝艿t慶認為，這有利于我省夯實數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施，提高項目資源要素配置水平，推進數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)跨界融合，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展新動能。

在徐伶看來，《政策措施》讓原本數(shù)字經(jīng)濟項目積累薄弱的地方政府找到了切實可行的工作方法，也給有意向投資數(shù)字經(jīng)濟項目的企業(yè)明確了方向，提高了市場主體參與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的積極性，創(chuàng)新研發(fā)、招商引資、人才引進、財稅金融等多方面的激勵政策，為“想干沒技術(shù)”“想干沒人才”“想干沒資金”“想干怕干錯”的政府及企業(yè)提供了有效支持。

云南網(wǎng)記者段曉瑞

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