實時焦點：云南省民政廳：“十四五”時期將補齊云南農村養(yǎng)老基礎設施短板

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云南網訊（記者龍彥）9月28日，記者從云南省民政廳養(yǎng)老服務工作專題新聞發(fā)布會上獲悉，“十四五”時期，云南將立足我省人口老齡化程度和養(yǎng)老服務發(fā)展水平，加大改革創(chuàng)新，綜合施策，加快構建與省情相適應的養(yǎng)老服務體系。

加快推進《云南省養(yǎng)老服務條例》立法工作。加強制度創(chuàng)新，制定出臺全省基本養(yǎng)老服務清單，聚焦老年人生存安全、生活需要、照護需求、社會參與等內容，建立省、州、縣三級基本養(yǎng)老服務清單。建立健全政府購買養(yǎng)老服務制度，優(yōu)先將經濟困難的失能、重殘、高齡、空巢、留守、計劃生育特殊家庭等老年人納入基本養(yǎng)老服務清單制度重點保障對象，推動逐步實現(xiàn)人人享有基本養(yǎng)老服務。

著力健全養(yǎng)老服務網絡。在城鎮(zhèn)地區(qū)發(fā)展“街道—社區(qū)—小區(qū)—家庭”四級服務網絡。在街道層面建設具備全托、日托、上門服務、對下指導等綜合功能的社區(qū)養(yǎng)老服務機構，在社區(qū)層面建立嵌入式養(yǎng)老服務機構或日間照料中心，在有條件和有需求的住宅小區(qū)，探索“物業(yè)+養(yǎng)老服務”等模式，為居家上門服務提供支持。在家庭探索發(fā)展“家庭養(yǎng)老床位”，通過家庭適老化改造和智能化升級，把上門護理與醫(yī)療服務作為居家和社區(qū)養(yǎng)老重點服務內容，讓居家老年人享受連續(xù)、穩(wěn)定、專業(yè)、規(guī)范的養(yǎng)老服務，逐步形成銜接有序、功能互補的城市社區(qū)養(yǎng)老服務網絡。到2025年底，原則上所有街道至少建有1個具備綜合功能的社區(qū)養(yǎng)老服務機構，社區(qū)日間照料服務覆蓋率不低于90%，全面建成“一刻鐘”居家養(yǎng)老服務圈。

在農村地區(qū)建設“縣—鄉(xiāng)—村”三級服務網絡。以促進城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老服務均等化為著力點，將補齊農村養(yǎng)老基礎設施短板納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌推進。在縣級建設以失能、部分失能特困人員專業(yè)照護為主的供養(yǎng)服務設施（敬老院），改造升級照護型床位、開辟失能老年人照護單元，著力增強生活不能自理特困人員專業(yè)照護保障能力，拓展居家上門服務、老年人能力評估、康復護理等功能，發(fā)揮其在農村養(yǎng)老服務體系中的骨干作用。

在鄉(xiāng)級以鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉型升級為主，在原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院基礎上改造提升，或與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院毗鄰建設具備全托、日托、上門服務等綜合服務功能的農村區(qū)域養(yǎng)老服務機構（中心），優(yōu)先滿足轄區(qū)內失能、半失能特困人員集中照護需求，拓展為周邊老年人提供日間照料、上門服務、培訓、評估、對下指導等綜合性養(yǎng)老服務的功能，對轄區(qū)農村留守老年人關愛服務、互助養(yǎng)老設施運行提供支持和指導。

在村級依托農村幸福院、日間照料中心等村級互助養(yǎng)老服務設施，積極發(fā)展農村互助養(yǎng)老服務，通過鄰里互助、親友相助、志愿服務等模式，組織發(fā)動黨員干部對農村留守等困難老年人開展定期巡訪、結對幫扶等工作，滿足農村老年人養(yǎng)老不離村的需求。

到2025年底，力爭實現(xiàn)全省養(yǎng)老機構護理型床位占比達到55%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務中心覆蓋率達到60%、社區(qū)養(yǎng)老服務設施覆蓋率達到90%的目標。

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