實(shí)時(shí)：昆明市聯(lián)盟街道共治“繡花針” 織出基層“善治圖”

“經(jīng)過近兩年的實(shí)踐，截至今年9月共建起48個(gè)居民區(qū)黨支部，向心發(fā)力共助基層治理?！崩ッ魇斜P龍區(qū)聯(lián)盟街道黨工委書記徐敏說，黨建賦能讓社區(qū)治理更有力更有效，街道、社區(qū)正逐步從“主導(dǎo)”變?yōu)椤爸笇?dǎo)”再變成“旁聽”，而小區(qū)黨組織則從“參與”轉(zhuǎn)為“牽頭”的角色。

近年來，聯(lián)盟街道黨工委以社區(qū)黨委為單位，系統(tǒng)性開展基層社會(huì)治理試點(diǎn)，在治理體制、工作布局、治理方式現(xiàn)代化上狠下功夫，用理念創(chuàng)新引領(lǐng)治理提升，努力探索城市基層社會(huì)治理的“聯(lián)盟樣本”。

變“旁觀”為“主導(dǎo)”讓治理觸角“動(dòng)”起來

(相關(guān)資料圖)

從金星社區(qū)“五級(jí)治理”到金江路社區(qū)“五社聯(lián)動(dòng)”，再到小壩社區(qū)“多元共治”，街道黨工委在探索實(shí)踐基層黨建融入社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)的路上，不斷蹚出新路子。

能人骨干讓庭院治理有為更有味。充分發(fā)揮城市優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記的“傳幫帶”作用，依托“蘇瓊芬”名書記工作室，開展社區(qū)“頭雁工程”，在工作室的培養(yǎng)幫帶下，使街道社區(qū)工作者人才隊(duì)伍得到了快速成長(zhǎng)，一批優(yōu)秀的社區(qū)工作者成為社區(qū)治理的骨干，在去年以來的11社區(qū)“兩委”換屆中，有近二分之一的新任社區(qū)書記、副書記是經(jīng)過工作室培養(yǎng)的骨干。開展“尋找小區(qū)能人”活動(dòng)，通過社區(qū)黨委摸排、小區(qū)黨支部推薦和個(gè)人自薦的方式，在金康園小區(qū)、麻線營(yíng)小區(qū)、?？祷▓@、金星小區(qū)等，發(fā)掘引導(dǎo)了一批有一技之長(zhǎng)、熱心公益的“小區(qū)能人”積極投身社區(qū)治理，有效激活居民群眾參與社區(qū)治理的熱情，推動(dòng)形成“人人參與、人人盡力、人人共享”的生動(dòng)局面。

兩年來，在街道組織實(shí)施的45個(gè)民生小實(shí)事項(xiàng)目中，居民公共事務(wù)參與率達(dá)80%，滿意率達(dá)90%。

“黨建聯(lián)盟”“大黨委”“陽光議事廳”“月光院壩會(huì)”“鄰居有話對(duì)我說”……這些從群眾中走出的制度，讓轄區(qū)公共單位、社會(huì)組織，以及人大代表、政協(xié)委員、居民代表等多元主體有了更好參與社區(qū)治理的議事載體和參與協(xié)商的工作平臺(tái)。

2021年來，街道黨工委和各社區(qū)黨委共組織召開各層級(jí)聯(lián)席會(huì)議132場(chǎng)，各小區(qū)黨支部組織居民開展自治協(xié)商各類事務(wù)200余場(chǎng)，涉及鄰里糾紛、老舊小區(qū)微改造、居民公約修整、居務(wù)公開等主題。“黨建+基層治理”的精準(zhǔn)發(fā)力，在聯(lián)盟“落地開花”。

變“分散”為“聚合”讓治理力量“強(qiáng)”起來

基層黨建如何帶動(dòng)社區(qū)治理？以需求為導(dǎo)向是聯(lián)盟街道給出的答案。

“加裝電梯、更換供水管道、垃圾堆放、文明養(yǎng)犬、噪音擾民等各類小事、難事，這都是群眾需求?！甭?lián)盟街道相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前已全面推行“庭院黨支部+紅色業(yè)委會(huì)+紅色物業(yè)”三方聯(lián)動(dòng)小區(qū)治理模式，共有123個(gè)小區(qū)成立業(yè)委會(huì)、物委會(huì)，覆蓋率達(dá)到94%。

通過健全完善“居民點(diǎn)單、社區(qū)黨委下單、在職黨員接單”工作模式，切實(shí)做到將在職黨員參與社區(qū)治理的積極性激發(fā)出來、先鋒性展現(xiàn)出來，讓服務(wù)活動(dòng)更加豐富多樣，讓服務(wù)效果更加明顯有效。

在滿足需求、提升居民幸福感的同時(shí)，社區(qū)也逐漸由陌生人的“大社會(huì)”轉(zhuǎn)變?yōu)槭烊说摹按蠹彝ァ?，切?shí)打通服務(wù)群眾、保障民生的“最后一公里”。街道黨工委和各社區(qū)黨委充分發(fā)揮社區(qū)社會(huì)組織作用，扶持引導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展，通過提高社區(qū)自組織的參與性，有效激發(fā)社區(qū)內(nèi)在活力。

目前，共培育發(fā)展服務(wù)性、公益性、互助性社區(qū)社會(huì)組織56個(gè)，形成了每天有活動(dòng)、每周有培訓(xùn)、每月有講評(píng)、每季有考核的工作機(jī)制。同時(shí)，在11個(gè)社區(qū)成立志愿者隊(duì)伍55支，共計(jì)23500余人，占居民總?cè)藬?shù)的10.68%，志愿服務(wù)內(nèi)容涵蓋扶貧濟(jì)困、養(yǎng)老助殘、文體娛樂、治安巡邏、環(huán)境保護(hù)等多個(gè)領(lǐng)域，在宣傳政策、調(diào)處糾紛、文明勸導(dǎo)、維護(hù)環(huán)境等方面成為社區(qū)治理的一支重要力量。

為“服務(wù)”增“平臺(tái)”讓治理效率“高”起來

青石板上火紅的辣椒，屋檐下金黃的玉米，二十四節(jié)氣之間，聚一方舞臺(tái)一尺木桌。這樣的溫馨農(nóng)家場(chǎng)景正“隱世”于昆明北京路主軸線旁的小壩社區(qū)西村。

以“家”為主題打造服務(wù)陣地，讓黨組織的神經(jīng)末梢連接到每個(gè)單位、樓棟、家庭，實(shí)現(xiàn)“鄰里有形覆蓋”，這正是聯(lián)盟街道“親民化”提升改造的縮影。

近年來，街道黨工委持續(xù)抓好社區(qū)黨群服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，打造基本公共服務(wù)、市場(chǎng)化服務(wù)、志愿服務(wù)與居民互助服務(wù)相結(jié)合的社區(qū)服務(wù)體系，以服務(wù)促管理，進(jìn)一步提高社區(qū)建設(shè)、社會(huì)治理水平。

基層社會(huì)治理在聯(lián)盟正多點(diǎn)開花。金星社區(qū)編織民族團(tuán)結(jié)“同心圓”，把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范社區(qū)創(chuàng)建工作融入社區(qū)治理網(wǎng)格中，將四大網(wǎng)格細(xì)化為39個(gè)小網(wǎng)格，在網(wǎng)格中深入開展雷鋒車隊(duì)、銀發(fā)先鋒、庭院管家等多元化居民隊(duì)伍建設(shè)，以“4578”服務(wù)工作機(jī)制為抓手，確立無盲點(diǎn)、無遺漏的精細(xì)化服務(wù)模式。金江路社區(qū)構(gòu)建“社區(qū)黨組織（領(lǐng)導(dǎo)）—社會(huì)組織（參與）—社工網(wǎng)格管家（主力）—社區(qū)自組織（支持）—社會(huì)力量（協(xié)同）的五“社”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將社區(qū)與居民的“魚水情”、居民與居民的“鄰里情”融入社區(qū)治理的一張“網(wǎng)”中?！拔迳缏?lián)動(dòng)工作法”入選全國100個(gè)優(yōu)秀社區(qū)工作法，在第一批省級(jí)城鄉(xiāng)社區(qū)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作中評(píng)為優(yōu)秀。

“通過5年時(shí)間，我們基本建立社區(qū)基金項(xiàng)目雛形，在金江路社區(qū)、小壩社區(qū)共設(shè)立3個(gè)基金項(xiàng)目?！甭?lián)盟街道相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，資金源于社區(qū)公益慈善集市售賣、愛心人士眾籌，用于困難群體幫扶、惠民項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、公共空間維護(hù)等，有效拓展群眾服務(wù)范圍、擴(kuò)大群眾受益覆蓋面。截至目前，基金項(xiàng)目共籌集資金44萬余元，投入資金36萬余元，惠及群體達(dá)3700余人。

昆明市盤龍區(qū)聯(lián)盟街道供稿供圖

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