天天熱議:昆明市西山區(qū)馬街街道：“四中心”融合?走出多元共治新路

近年來，昆明市西山區(qū)馬街街道針對(duì)轄區(qū)治安復(fù)雜、矛盾糾紛類型多樣的實(shí)際，緊扣平安街道創(chuàng)建“9個(gè)不發(fā)生”目標(biāo)，探索社會(huì)治安綜合治理中心、網(wǎng)格化監(jiān)督指揮中心、信訪接待中心、矛盾糾紛調(diào)解中心“四中心”融合，走出了一條部門融合、智慧驅(qū)動(dòng)、高效處置的多元共治新路子。

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“四”融合提供一站式服務(wù)

今年10月，因商戶租賃合同到期未續(xù)約，昆明得勝家具城管理方停止對(duì)一樓商戶供電，雙方協(xié)商無果導(dǎo)致矛盾進(jìn)一步激化。馬街街道綜治中心獲悉后，及時(shí)采取措施，聯(lián)合派出所、市場(chǎng)監(jiān)管所等相關(guān)部門組織雙方進(jìn)行多輪協(xié)商，同時(shí)引入專業(yè)法律力量開展宣傳、答疑，最終雙方達(dá)成和解，避免了矛盾升級(jí)。

馬街街道位于昆明西部城郊接合部，常住人口約10.5萬人、流動(dòng)人口約3.9萬人，新建小區(qū)、老舊小區(qū)、城中村、老廠礦交織，社會(huì)矛盾多元多樣多發(fā)，基層信訪維穩(wěn)壓力較大。馬街街道社會(huì)治安維穩(wěn)綜合治理辦公室主任戴立謀介紹，為更好地化解基層矛盾糾紛，馬街街道成立了街道黨政主要負(fù)責(zé)同志任雙組長(zhǎng)的工作專班，建立臨時(shí)黨支部，形成黨支部與試點(diǎn)同配備、黨建與試點(diǎn)工作同謀劃，探索黨建引領(lǐng)市域社會(huì)治理的有效方式。同時(shí)，依托街道現(xiàn)有工作場(chǎng)所，規(guī)范化建設(shè)全新的“四合一”綜治中心，融合現(xiàn)有信訪接待室、案件交辦室、矛盾糾紛調(diào)解室，建立健全工作制度，優(yōu)化配齊人員、設(shè)備，做到一窗式受理、一體化辦公、制度化運(yùn)行。

在矛盾糾紛化解中，綜治中心按照“1”個(gè)服務(wù)窗口，“4”個(gè)中心，法律援助、心理干預(yù)、訴源治理、基層協(xié)商等“N”個(gè)特色功能模塊的“1+4+N”模式，緊盯與群眾密切相關(guān)的社會(huì)治安、矛盾糾紛等突出問題，做到“重點(diǎn)工作聯(lián)動(dòng)、突出問題聯(lián)治、重點(diǎn)人員聯(lián)管、基層平安聯(lián)創(chuàng)”，構(gòu)建高效的“一中心”指揮體系。同時(shí)充分發(fā)揮信訪接待大廳、信訪分流點(diǎn)、法律補(bǔ)給站的作用，推行重點(diǎn)項(xiàng)目定期反饋的“陽光服務(wù)”，讓居民群眾及時(shí)了解拆遷進(jìn)度、過渡費(fèi)發(fā)放、回遷安置等工作進(jìn)度，大大減少了轄區(qū)上訪率，實(shí)現(xiàn)了街道、社區(qū)、轄區(qū)單位、居民四級(jí)服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通的“一站式”辦理模式，真正讓群眾“少跑腿”。

搭建一體化聯(lián)動(dòng)指揮平臺(tái)

面對(duì)轄區(qū)內(nèi)的復(fù)雜情況，馬街街道整合基層治理平臺(tái)系統(tǒng)，以智慧西山指揮中心建設(shè)為紐帶，融合“雪亮工程”建設(shè)，搭建一體化聯(lián)動(dòng)指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了事后“救火”變?yōu)槌邦A(yù)防、應(yīng)對(duì)遲鈍變?yōu)榧皶r(shí)快速、管理控制變?yōu)槎嘣獏f(xié)同的三大轉(zhuǎn)變。

“綜治中心建立了街道基層社會(huì)治理綜合指揮系統(tǒng)，以綜治信息系統(tǒng)、公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)、網(wǎng)上接訪系統(tǒng)為支撐，實(shí)現(xiàn)了綜治相關(guān)數(shù)據(jù)資源的互通共享和挖掘分析?！贝髁⒅\介紹，通過綜治中心多元化對(duì)接各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)，加快感知、政務(wù)、社會(huì)等數(shù)據(jù)資源的整合、開發(fā)和利用，建立重點(diǎn)人口、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)區(qū)域數(shù)據(jù)庫，打通部門之間、條線之間的數(shù)據(jù)壁壘，形成“采集上報(bào)—核實(shí)立案—分類交辦—處理反饋—督辦結(jié)案—考核評(píng)價(jià)”的閉環(huán)處置流程，確保事事有回應(yīng)、件件有落實(shí)、樣樣有規(guī)范。

綜治中心還進(jìn)一步健全網(wǎng)格化治理架構(gòu)，形成“網(wǎng)格化管理—矛盾糾紛排查（信息收集）—研判預(yù)警—聯(lián)動(dòng)處置化解”閉環(huán)管理，做到矛盾糾紛就地化解、不上行。在“1+9+X”網(wǎng)格化管理的基礎(chǔ)上，綜治中心設(shè)置11個(gè)社區(qū)三級(jí)網(wǎng)格、45個(gè)基礎(chǔ)四級(jí)網(wǎng)格，深化補(bǔ)充97個(gè)居民小區(qū)（小組）五級(jí)網(wǎng)格，同步配備105名五級(jí)網(wǎng)格員，推選422名“樓棟長(zhǎng)”及“十戶長(zhǎng)”，實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)全覆蓋。

通過建立重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和會(huì)商研判機(jī)制，綜治中心與相關(guān)單位、部門分析研判，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定應(yīng)對(duì)策略和預(yù)案，確保群眾合理訴求解決到位、不良情緒疏導(dǎo)到位、生活困難救助到位，真心實(shí)意把弱勢(shì)群體救助好、幫扶好。

如今，依托“四中心”融合管理機(jī)制和綜合指揮系統(tǒng)，借助大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，馬街街道綜治中心實(shí)現(xiàn)了街道狀態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、異常情況智能預(yù)警、關(guān)鍵問題智慧決策、重大事件協(xié)同處置，切實(shí)打好矛盾化解主動(dòng)仗。

云南網(wǎng)實(shí)習(xí)生劉琴記者陳曉波鄧清文

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