天天百事通！云南：大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè) 持續(xù)推動(dòng)農(nóng)民增收

農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，說一千道一萬，增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵。近年來，省委、省政府把農(nóng)民增收作為“三農(nóng)”工作鮮明導(dǎo)向，大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收。兔年伊始，省委、省政府密集部署調(diào)研“三農(nóng)”工作，發(fā)出持續(xù)重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)的強(qiáng)烈信號(hào)。2月10日，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村局長(zhǎng)會(huì)議也把大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)民增收作為重點(diǎn)。

(資料圖片僅供參考)

2023年，我省將通過分解細(xì)化目標(biāo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度分析，建立完善助農(nóng)增收利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，持續(xù)開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，加快發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，加大就業(yè)幫扶力度等一系列措施，讓促農(nóng)增收的動(dòng)力更加強(qiáng)勁，讓廣大農(nóng)民更加富裕，過上幸福美滿的好日子，擁有更多的獲得感和幸福感。

高位推動(dòng)助農(nóng)增收顯成效

“我們?cè)诜€(wěn)定生豬生產(chǎn)的同時(shí)，大力推行‘政府+保險(xiǎn)公司+銀行+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶’的肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，楚雄州肉牛出欄增幅居全省第3位，肉羊出欄增幅居全省第1位，養(yǎng)殖戶戶均增收4300元，農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益均實(shí)現(xiàn)‘雙提升’?！背垡妥遄灾沃蒉r(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)代志淳說。

去年，楚雄州農(nóng)村居民人均可支配收入15428元，增速達(dá)7.2%，增速排全省第3位，持續(xù)兩年走在全省前列。代志淳介紹，這得益于楚雄始終把重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培植、提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量作為農(nóng)民增收的著重點(diǎn)，依托全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)（元謀縣）、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（元謀縣）等13個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目和“一縣一業(yè)”示范創(chuàng)建等一批省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三年行動(dòng)，高質(zhì)量推進(jìn)楚雄州高端蔬菜、精品花卉、現(xiàn)代種業(yè)、特色水果、畜牧業(yè)等“十大”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷挖掘農(nóng)民增收潛力，拓寬農(nóng)民增收渠道。

省委、省政府歷來高度重視農(nóng)民增收工作，制定出臺(tái)全省農(nóng)民持續(xù)增收三年行動(dòng)方案，把農(nóng)民增收作為“三農(nóng)”工作鮮明導(dǎo)向。全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)大力推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，為農(nóng)民增收提供堅(jiān)實(shí)支撐。

2022年，全省第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)4012億元，同比增長(zhǎng)4.9%，增速高于全國(guó)平均0.8個(gè)百分點(diǎn)；全省農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)15147元、同比增長(zhǎng)6.7%，增速高于全國(guó)0.4個(gè)百分點(diǎn)。高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)民增收提供了強(qiáng)有力的支撐，全省農(nóng)民經(jīng)營(yíng)凈收入占可支配收入的比重達(dá)48.7%，高于全國(guó)14個(gè)百分點(diǎn)。全省農(nóng)村常住居民人均可支配收入比2021年增加950元，其中經(jīng)營(yíng)性收入增加了502元，對(duì)收入增長(zhǎng)貢獻(xiàn)達(dá)53%。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)展規(guī)劃處處長(zhǎng)趙崗介紹，去年，我省通過糧經(jīng)協(xié)同發(fā)展，保障種糧收益。開展糧經(jīng)協(xié)同示范，探索“烤煙+玉米+油菜”“果+糧+豆”“糧+菜”發(fā)展模式。各類市場(chǎng)主體充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)戶提供從種子、栽插、收割、銷售全程生產(chǎn)托管服務(wù)，提高種糧收益。通過“六個(gè)一”機(jī)制，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。聚焦茶、花、果、菜等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，每個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)一個(gè)工作專班、一個(gè)專家團(tuán)隊(duì)、一個(gè)配套支持政策、一批重點(diǎn)基地、一批龍頭企業(yè)、一個(gè)定期調(diào)度機(jī)制，即“六個(gè)一”機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2022年，全省經(jīng)濟(jì)作物播種面積4400余萬畝，同比增長(zhǎng)2.7%，全省有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品有效證書數(shù)和獲證市場(chǎng)主體數(shù)持續(xù)保持全國(guó)第1。通過培育市場(chǎng)主體，強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)作用。截至2022年底，全省農(nóng)業(yè)企業(yè)達(dá)10.8萬戶，全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)6204戶。通過推進(jìn)融合發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)增值收益。以示范創(chuàng)建為引領(lǐng)，扎實(shí)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群、一縣一業(yè)、一村一品、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)。通過加大政策引導(dǎo)，快速拉動(dòng)農(nóng)業(yè)投資。對(duì)社會(huì)資本投資5000萬元以上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)政策。2022年，全省農(nóng)業(yè)投資同比增長(zhǎng)32.5%，投資總量和增速均居全國(guó)前列，投資對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展拉動(dòng)作用明顯。通過探索建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。全省各地積極開展實(shí)踐探索，注重把產(chǎn)業(yè)增值收益更多留給農(nóng)民。

多措并舉千方百計(jì)促農(nóng)增收

近年來，隨著各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不斷強(qiáng)化，各地鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)不斷壯大，以及農(nóng)村改革不斷深入，我省農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷縮小。但也要看到，當(dāng)前促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收仍然面臨挑戰(zhàn)。

今年省政府工作報(bào)告確定的目標(biāo)是，農(nóng)村居民人均可支配收入和脫貧人口人均純收入分別增長(zhǎng)6.5%、15%以上。“任務(wù)已明確，我們必須按照省委、省政府的要求，深入實(shí)施農(nóng)村居民和脫貧人口持續(xù)增收三年行動(dòng)，全力以赴抓落實(shí)?！笔∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)李琰說。

全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村局長(zhǎng)會(huì)議上也已明確，準(zhǔn)確把握下一步要抓緊抓好的重點(diǎn)工作，增加農(nóng)民收入正是其中一項(xiàng)重要內(nèi)容。

確保農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，既要積極拓展增收新渠道，尋找增收新動(dòng)能，也要著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。

近幾年，大理白族自治州賓川縣金牛鎮(zhèn)蔡甸村黨支部引導(dǎo)農(nóng)民以土地入股方式，把分散經(jīng)營(yíng)的土地資源通過流轉(zhuǎn)打造“合作農(nóng)場(chǎng)”，開展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展鮮食早熟葡萄，農(nóng)戶可按要求承包管理，也可務(wù)工、可享受分紅，村人均純收入5.6萬元。

通過建立起有效機(jī)制，蔡甸村成功探索出產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式。2023年，我省將通過一系列強(qiáng)而有力的措施，讓蔡甸村一樣的促農(nóng)增收村不斷涌現(xiàn)。

在產(chǎn)業(yè)幫扶方面。2023年，我省將持續(xù)推動(dòng)脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)幫扶政策落實(shí)，協(xié)同財(cái)政、鄉(xiāng)村振興部門建立完善鞏固脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫，確保銜接資金投入產(chǎn)業(yè)比重不低于60%。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)施重點(diǎn)工程項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)帶頭人培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)、產(chǎn)銷對(duì)接等幫扶工作落實(shí)。扎實(shí)開展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織幫扶救助，確?！叭悓?duì)象”得到及時(shí)幫扶救助。認(rèn)真履行監(jiān)管責(zé)任，深入落實(shí)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范指導(dǎo)措施，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、利益分配等環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防控，持續(xù)跟蹤督辦15個(gè)重大風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

在農(nóng)民增收方面。我省農(nóng)村居民可支配收入中，經(jīng)營(yíng)性收入占48.7%，相當(dāng)于一半都來源于特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年，我省將在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制、盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)等方面狠下功夫，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)更大的突破。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳要求全省各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門盡快分解下達(dá)年度農(nóng)民收入增長(zhǎng)目標(biāo)任務(wù)，層層壓實(shí)責(zé)任。我省將出臺(tái)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會(huì)同財(cái)政、鄉(xiāng)村振興等部門，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等主體多帶動(dòng)農(nóng)民增收。做好“土特產(chǎn)”文章，集中資源力量支持特色產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)民建立更加緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提升農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入。拓展農(nóng)民就地就近就業(yè)空間，為有就業(yè)意愿的農(nóng)村居民提供就業(yè)信息和就業(yè)便利，特別是利用農(nóng)閑時(shí)間，加大就業(yè)政策宣傳和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村居民就業(yè)技能水平，保障農(nóng)民工資性收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。積極引導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織推行資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、資產(chǎn)參股等多種模式，探索村村抱團(tuán)發(fā)展、村企村社聯(lián)動(dòng)發(fā)展、引進(jìn)企業(yè)入村共贏發(fā)展等多種方式，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，提高收入和服務(wù)帶動(dòng)力。持續(xù)抓好農(nóng)民增收動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)化解苗頭性、傾向性問題，認(rèn)真總結(jié)推廣促農(nóng)增收模式。

云南網(wǎng)記者王淑娟

關(guān)鍵詞： 大力發(fā)展