昆明擬制定文明觀賞紅嘴鷗的規(guī)定

原標(biāo)題：昆明擬制定文明觀賞紅嘴鷗的規(guī)定 拋食到水面喂鷗以后可能不行了

禁止非法抓捕、獵捕、傷害、人工繁育紅嘴鷗；禁止非法出售、購(gòu)買(mǎi)、利用、運(yùn)輸、攜帶、寄遞、食用紅嘴鷗及其制品；禁止隨意拋撒食物到湖泊水面投喂紅嘴鷗；鷗糧售賣(mài)點(diǎn)禁止出售面包、餅干、狗糧、貓糧等其他食物……3月21日，《昆明市文明觀賞紅嘴鷗的規(guī)定》立法調(diào)研座談會(huì)在昆明市林草局召開(kāi)，以上是林草局草擬文本中的相關(guān)規(guī)定。

人大代表推動(dòng)觀鷗立法

(相關(guān)資料圖)

2022年，李春光等18名昆明市人大代表首次提出就紅嘴鷗相關(guān)管理工作進(jìn)行立法，希望制定《昆明市紅嘴鷗保護(hù)條例》。不久前，李春光又就制定文明觀賞紅嘴鷗規(guī)定提出建議。這一建議被列入昆明市人大常委會(huì)2023年度地方性法規(guī)立法計(jì)劃和工作安排，為2023年地方性法規(guī)審議類(lèi)項(xiàng)目，今年6月份要報(bào)請(qǐng)人大常委會(huì)審議。

上周，昆明市林草局按照全市立法工作會(huì)議的安排和要求，研究制定了《昆明市文明觀賞紅嘴鷗的規(guī)定》立法工作方案（征求意見(jiàn)稿）發(fā)至各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位征求意見(jiàn)。昨日上午，相關(guān)立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部分成員單位實(shí)地調(diào)研了鷗糧廠家昆明昆華科技有限公司和海埂大壩，對(duì)鷗糧生產(chǎn)和銷(xiāo)售管理及銷(xiāo)售點(diǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作情況，集中觀鷗點(diǎn)日常管理、相關(guān)設(shè)施設(shè)備運(yùn)行以及觀鷗喂鷗宣傳引導(dǎo)等情況進(jìn)行了解，發(fā)現(xiàn)了一些有待規(guī)范的問(wèn)題。這些問(wèn)題在隨后的座談會(huì)上有針對(duì)性地進(jìn)行了明確。

從3方面擬寫(xiě)草案文本

出臺(tái)《昆明市文明觀賞紅嘴鷗的規(guī)定》勢(shì)在必行。為此，市林草局從3方面擬寫(xiě)草案文本。

一是禁止性的規(guī)定。如：禁止非法抓捕、獵捕、傷害、人工繁育紅嘴鷗；禁止非法出售、購(gòu)買(mǎi)、利用、運(yùn)輸、攜帶、寄遞、食用紅嘴鷗及其制品；禁止隨意拋撒食物到湖泊水面投喂紅嘴鷗；鷗糧售賣(mài)點(diǎn)禁止出售面包、餅干、狗糧、貓糧等其他食物。

二是規(guī)范性的規(guī)定。如：相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和警示，結(jié)合實(shí)際制定管理措施和辦法；任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)傷害紅嘴鷗及破壞其棲息地的行為向森林警察進(jìn)行舉報(bào)（舉報(bào)電話(huà)110）。

三是懲罰性規(guī)定。如：違反本規(guī)定的，由屬地縣級(jí)相關(guān)部門(mén)依法予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

座談會(huì)上，鳥(niǎo)類(lèi)專(zhuān)家發(fā)表了意見(jiàn)，各縣（市）區(qū)政府和市級(jí)各職能部門(mén)都就《規(guī)定》的制定提出了一些想法和思路。座談會(huì)明確了《規(guī)定》草案的制定方向和重點(diǎn)，為起草高質(zhì)量、可操作的《規(guī)定》奠定了基礎(chǔ)。

新聞背景

保護(hù)紅嘴鷗昆明做了些什么

紅嘴鷗飛臨昆明39年來(lái)，昆明市政府相關(guān)部門(mén)及屬地政府大力開(kāi)展紅嘴鷗保護(hù)工作，紅嘴鷗保護(hù)已成為昆明市一項(xiàng)常態(tài)性工作，近年來(lái)紅嘴鷗數(shù)量穩(wěn)定在3萬(wàn)至4萬(wàn)只。

為保護(hù)好紅嘴鷗這張城市名片，昆明市人民政府先后出臺(tái)了《關(guān)于保護(hù)海鷗的通告》《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格保護(hù)海鷗的通告》《昆明市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)紅嘴鷗保護(hù)的通告》。成立了紅嘴鷗保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立紅嘴鷗管理長(zhǎng)效機(jī)制，組織紅嘴鷗保護(hù)管理工作，建立紅嘴鷗義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍，厘清保護(hù)職責(zé)，健全保護(hù)管理體系。

為進(jìn)一步探索遷徙規(guī)律，掌握紅嘴鷗的生命周期、種群特征、遷徙數(shù)量、生長(zhǎng)情況、活動(dòng)范圍等相關(guān)信息，昆明市林草局組織科研機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)紅嘴鷗的越冬遷徙進(jìn)行了多年研究。連續(xù)34年采用同步統(tǒng)計(jì)的方法對(duì)紅嘴鷗在昆明越冬期間的分布和數(shù)量進(jìn)行調(diào)查，掌握詳實(shí)的第一手資料。開(kāi)展紅嘴鷗環(huán)志工作，從1986年至2023年2月，共環(huán)志了8098只紅嘴鷗；聯(lián)合中科院昆明動(dòng)物研究所、昆明鳥(niǎo)類(lèi)協(xié)會(huì)分別于2015年、2018年為紅嘴鷗佩戴GPS34枚、96枚，通過(guò)衛(wèi)星追蹤進(jìn)行科學(xué)研究。同時(shí)，組織開(kāi)展紅嘴鷗飼養(yǎng)學(xué)研究，制定了《紅嘴鷗補(bǔ)充飼料》地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。組織開(kāi)展疫源疫病溯源排查工作，每年采集紅嘴鷗血清、咽喉拭子、泄腔殖拭子樣本，對(duì)野生動(dòng)物疫源疫病進(jìn)行檢測(cè)。多年來(lái)，由于監(jiān)測(cè)防控工作落到了實(shí)處，防范了野生動(dòng)物疫情的發(fā)生，確保了人鷗安全。

加強(qiáng)保護(hù)宣傳和執(zhí)法檢查工作。市林草局加強(qiáng)對(duì)游客的教育，引導(dǎo)游客文明觀鷗和科學(xué)喂鷗，不斷提高廣大群眾對(duì)紅嘴鷗的保護(hù)意識(shí)。（記者 左學(xué)佳 實(shí)習(xí)生 羅會(huì)芬）

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