曲靖沾益區(qū)：“一件事”模塊化運(yùn)行將群眾“煩心事”辦成“省心事”

2023年3月，曲靖市沾益區(qū)燃?xì)庥邢薰矩?fù)責(zé)人常先生承接了沾益區(qū)燃?xì)夤艿勒慕ㄔO(shè)工程，需要對(duì)沾益區(qū)珠江源大道匯寶東盛小區(qū)門口路面進(jìn)行開(kāi)挖，常先生到沾益區(qū)政務(wù)服務(wù)管理局辦事窗口提交了申請(qǐng)，工作人員給他提供了一份《曲靖市沾益區(qū)城市道路占用、開(kāi)挖“一件事”模塊化運(yùn)行辦事指南》和一份《曲靖市沾益區(qū)城市道路占用、開(kāi)挖“一件事”模塊化運(yùn)行需求事項(xiàng)清單》，常先生按照辦事指南咨詢了相關(guān)部門后，在需求事項(xiàng)清單上勾選了需要辦理的事項(xiàng)，并附上了相關(guān)材料。

當(dāng)天下午，沾益區(qū)政務(wù)服務(wù)管理局工作人員主動(dòng)聯(lián)系到常先生，召集龍華街道、區(qū)城管局、區(qū)住建局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局等多個(gè)部門到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘察，經(jīng)聯(lián)合評(píng)估符合開(kāi)挖條件，各部門負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)簽署了意見(jiàn)，區(qū)政務(wù)服務(wù)管理局現(xiàn)場(chǎng)蓋章簽發(fā)施工許可，下午工程便順利開(kāi)工，從申請(qǐng)到獲得開(kāi)工許可僅用時(shí)半天。

“這次辦得太快了，城市道路開(kāi)挖申請(qǐng)看起來(lái)事小，但是涉及到很多部門，以前要跑幾個(gè)部門，一家一家蓋章，有時(shí)候還找不到人，幾天辦不下來(lái)，現(xiàn)在只要到一個(gè)窗口申請(qǐng)，他們就主動(dòng)聯(lián)系我辦理，連章都是政務(wù)局的工作人員幫我們找其他單位蓋，我們倒是省心啦，就是工作人員很辛苦，實(shí)在是太感謝他們啦?！背Ｏ壬袊@道。

【資料圖】

農(nóng)村建房審批和監(jiān)管涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)等多個(gè)部門，無(wú)序建房、違規(guī)占地一直是基層治理的痛點(diǎn)，建房審批一直是群眾辦事的難點(diǎn)。

“以前是多個(gè)部門審批、多個(gè)部門監(jiān)管，審批的是一伙人，執(zhí)法的是另一伙人，信息不對(duì)稱，管不住也管不好。群眾建房審批多頭跑、往返辦，審批時(shí)限長(zhǎng)，怨氣很大，有的干脆就不報(bào)批，導(dǎo)致辛辛苦苦蓋的房子成了違法建筑。”菱角鄉(xiāng)黨委書(shū)記周浩說(shuō)。

針對(duì)農(nóng)村建設(shè)管控中的難點(diǎn)和痛點(diǎn)，沾益區(qū)將農(nóng)村建房審批監(jiān)管納入“一件事”模塊化運(yùn)行改革，優(yōu)化調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)職能，整合條塊資源和力量，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）涉及農(nóng)村建房規(guī)劃、審批、監(jiān)管的站所職能和人員統(tǒng)一整合到綜合執(zhí)法隊(duì)，通過(guò)模塊化運(yùn)行集成辦理，由綜合執(zhí)法隊(duì)對(duì)農(nóng)村建房規(guī)、審、建、管、驗(yàn)全流程負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)一支隊(duì)伍管審批服務(wù)和監(jiān)管執(zhí)法。

“我文化水平低，蓋房子的時(shí)候，村上幫我弄了申請(qǐng)材料，過(guò)了3天執(zhí)法隊(duì)就來(lái)現(xiàn)場(chǎng)看，鄉(xiāng)上我都沒(méi)有跑，10來(lái)天就批下來(lái)了?！绷饨青l(xiāng)水井坪村村民沈家寶談到自己建房的經(jīng)歷，對(duì)鄉(xiāng)綜合執(zhí)法隊(duì)豎了大拇指。

菱角鄉(xiāng)菱角村委會(huì)小石橋村村民李玉紅家老房子年久失修，沒(méi)有報(bào)批就開(kāi)始建蓋新房，地基剛打到一半，就被鄉(xiāng)綜合執(zhí)法隊(duì)叫停，原來(lái)他的房子不光未批先建，還有一部分地基超出了耕地保護(hù)紅線。鄉(xiāng)綜合執(zhí)法隊(duì)對(duì)他的違法行為處罰1000元后，幫他重新規(guī)劃放線，辦理了建房審批手續(xù)。

談到建房被處罰李玉紅說(shuō)，“當(dāng)時(shí)肯定不理解嘛，后來(lái)執(zhí)法隊(duì)給我講了國(guó)家的政策，我還是覺(jué)得罰得對(duì)，要不然大家都亂來(lái)么村里就亂套了，我還要感謝他們發(fā)現(xiàn)及時(shí)，還幫我辦了手續(xù)，要不然蓋好后再拆損失就大了，現(xiàn)在村子頭大家建房都不敢亂來(lái)?！?/p>

菱角鄉(xiāng)綜合執(zhí)法隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)韓正華說(shuō)：“以前執(zhí)法信息不對(duì)稱，我們?nèi)粘Ｑ策壈l(fā)現(xiàn)有群眾建房也很難確定是不是違建，執(zhí)法很被動(dòng)，現(xiàn)在審批、監(jiān)管、執(zhí)法都在我們執(zhí)法隊(duì)，心里有數(shù)，管得就更好了?！?/p>

2022年以來(lái)，該區(qū)把“一件事”模塊化運(yùn)行改革作為黨建引領(lǐng)基層治理的重點(diǎn)改革事項(xiàng)來(lái)抓，聚焦基層落實(shí)難點(diǎn)、協(xié)調(diào)痛點(diǎn)、整合堵點(diǎn)，將跨部門、跨領(lǐng)域、跨層級(jí)，涉及部門多、協(xié)調(diào)難度大、群眾急難愁盼的事項(xiàng)納入“一件事”模塊化運(yùn)行改革，通過(guò)機(jī)制重塑、流程再造，實(shí)現(xiàn)“一件事”集成辦理、一個(gè)部門一管到底，極大地方便了企業(yè)群眾辦事。

“我們按照先定事、再設(shè)模、后建制的思路，已經(jīng)把8個(gè)領(lǐng)域18類事項(xiàng)納入了‘一件事’模塊化運(yùn)行，‘一件事’組建一個(gè)模塊、成立一個(gè)專班、制定一套流程，流程能減就減、時(shí)限能縮盡縮，讓辦事群眾和企業(yè)方便辦、快速辦、愉快辦。”沾益區(qū)政務(wù)服務(wù)管理局局長(zhǎng)、“一件事”模塊化運(yùn)行改革協(xié)調(diào)小組辦公室主任梅映煒說(shuō)。

云南網(wǎng)通訊員詹滿學(xué)張瑩文

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