【當(dāng)前獨家】《光明日報》關(guān)注云南宣威基層治理新實踐：睦鄰守望一家親

原標(biāo)題：睦鄰守望一家親——記云南宣威基層治理新實踐

(資料圖片)

5月7日

《光明日報》03版“綜合新聞”

聚焦云南宣威市虎頭社區(qū)

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版面截圖

“有座山是虎頭山，有塊地是紅土地……當(dāng)年紅軍從此過，一腔熱血灑這里，歲月滄桑幾春秋，今天這里春光明媚山水秀?！边@里是云南省曲靖市宣威市來賓街道虎頭社區(qū)，紅軍第二方面軍在云南境內(nèi)最大的一次戰(zhàn)斗——虎頭山戰(zhàn)斗曾在這里打響?；㈩^社區(qū)高家村依傍虎頭山，村道旁的紅軍故事文化墻將人們的思緒拉回紅軍長征的歲月。

“我們深挖虎頭社區(qū)的紅色歷史，打造村莊活動廣場、文化鄉(xiāng)村大舞臺，用紅色故事教育民眾，支持社區(qū)建設(shè)和治理?！被㈩^社區(qū)黨總支書記謝杰告訴記者。近年來，虎頭社區(qū)依托紅色文化資源，探索出一條“睦鄰守望精細化管理、黨建引領(lǐng)基層治理”的路子，打造鄉(xiāng)村振興精品示范村。

近日，記者夜訪虎頭社區(qū)高家村，村中燈火通明，村道整潔干凈?！澳类徥赝倪B心，社區(qū)和諧一家親?！贝宓琅詨ι系膬删湓捾S入眼簾。謝杰微笑著解釋：“這是我們社區(qū)的目標(biāo)，正在變成現(xiàn)實！”

“10多年前，虎頭社區(qū)治安混亂，基層組織渙散，群眾對村干部很失望?！被貞浲拢x杰說：“過去也搞網(wǎng)格化管理，但擔(dān)任網(wǎng)格員的村干部管理幾十戶上百戶人家，不能做到‘家底清’，哪家有什么糾紛，沒辦法及時化解?！?/p>

“去年6月以來，我們進一步細化網(wǎng)格制度，在網(wǎng)格員下面設(shè)置守護人，每個守護人聯(lián)系不超過十戶，并設(shè)有睦鄰群。哪家發(fā)生爭吵，守護人就馬上到家里勸解?！敝x杰指著墻上畫的睦鄰群分布圖細細講解，高家村7個守護人及各自聯(lián)系的村民名單和家庭位置，在圖中標(biāo)識得清清楚楚。

有了睦鄰守護人，大小矛盾在睦鄰守望網(wǎng)格內(nèi)及時得到化解。睦鄰守望共治小組解決村莊發(fā)展規(guī)劃協(xié)商、征地用地等事項160余件，累計2000余人次參與；化解各類矛盾糾紛30余例，基層矛盾、婚戀糾紛、環(huán)境衛(wèi)生治理、大病救助等問題逐漸得到化解，現(xiàn)在村里人常說“吵架有人拉，斗嘴有人勸，隔壁鄰居比姊妹兄弟還親”。

有了睦鄰群，有困難的村民能得到及時幫助?？粘怖先松∈軅荞R上被送到村衛(wèi)生室；村民生大病能得到動態(tài)監(jiān)測防返貧；誰家父母接不了放學(xué)孩子，有人幫忙接?！拔覀冊诖謇镞x出一批黨員、退伍軍人、群眾代表擔(dān)任睦鄰守護人，通過精細化管理做到家庭人員結(jié)構(gòu)情況、就學(xué)就業(yè)情況‘家底清’。他們是基層治理的‘眼耳口鼻舌’，是基層治理神經(jīng)末梢的再延伸，起到了傳遞信息、團結(jié)群眾的作用?！敝x杰說。

走村入戶時的筆記本記滿了，積壓的矛盾糾紛一樁樁得到解決。謝杰回憶起村里第一次召開群眾大會的情景，老百姓反映說河溝里都是垃圾，村干部在第二次群眾大會前把垃圾都清除掉了。老百姓對他們說：“你們真的是做實事的人。”

目前，來賓街道除了街道、社區(qū)、村組的三級網(wǎng)格外，還同時構(gòu)建以農(nóng)戶為主體的“四鄰共治”“四戶守望”睦鄰守望組織體系，共劃分睦鄰守望共治小組428個。

近年來，虎頭社區(qū)投入3120萬元整治人居環(huán)境，改造居民供水管網(wǎng)，建設(shè)微菜園、微花園、微果園“三微景觀”，村莊由“一時凈、一戶綠”變成了“四季凈、一片綠”。虎頭社區(qū)以水果蔬菜規(guī)模種植為基礎(chǔ)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體。如今，生態(tài)垂釣塘、農(nóng)特產(chǎn)品采摘園等搞起來了，游客在村中既能感受紅色歷史文化，又能體驗鄉(xiāng)土生活趣味，村民在家門口就能實現(xiàn)就業(yè)，2022年全村人均收入約17000元。

在虎頭社區(qū)黨組織的引領(lǐng)下，紅色文化深深浸潤著虎頭社區(qū)村民，基層治理能力不斷提升，一個互幫互助、睦鄰友善、宜居宜業(yè)的和美鄉(xiāng)村漸漸展現(xiàn)出來。

虎頭社區(qū)睦鄰守望精細化管理的生動實踐，今年以來在宣威市全面推廣，形成了“微治強基、睦鄰守望”治理新模式。針對傳統(tǒng)三級網(wǎng)格存在人口數(shù)量多、服務(wù)力量不足的問題。宣威市將5至10戶劃分為1個睦鄰微格，全市推選出的1.5萬余名“守護人”成為睦鄰微格的信息員、宣傳員，依托睦鄰微格快速解決小區(qū)停車難、環(huán)境治理難等問題380余件。

為改變當(dāng)前基層治理單向管理效率不高、居民需求回應(yīng)不及時的困境，宣威市推行“三轉(zhuǎn)三辦三上門”群眾工作法，前移服務(wù)陣地至群眾家中、庭院、廣場等，將服務(wù)事項、矛盾調(diào)解、政策法規(guī)“送上門”，3000余名黨員干部和志愿者調(diào)研摸底民生實事300余件，主動上門解決500余件民生問題。

“微治強基、睦鄰守望的治理模式，讓村（社區(qū)）從以往的管理者轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣α繀⑴c的引導(dǎo)者，推動群眾、干部和黨員在睦鄰微格中緊密相連，用有溫度的基層黨建為群眾帶來有質(zhì)感的幸福。”宣威市委組織部副部長杜鳳金說。（徐鑫雨 張勇 阮紫嫣）

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