【“作風革命效能革命”在云南·典型引路系列報道】宜良縣：“滴灌”式推進 精準化問效

我的網(wǎng)格我普法，矛盾糾紛我化解。當陳樹兵在家門口再次成功化解了一起鄰里糾紛，現(xiàn)場群眾紛紛為他點贊：“陳同志，還是你有辦法。”

宜良縣北古城鎮(zhèn)大薛營社區(qū)人民調(diào)解委員會主任陳樹兵，是宜良縣5000余名網(wǎng)格員中的一名，10年1005件，他成功化解矛盾糾紛數(shù)量全縣第一，在“全縣一張網(wǎng)，格格相呼應”的網(wǎng)格化普法體系中發(fā)揮著自己的作用。

全省開展普法強基補短板行動以來，宜良縣踐行“三法三化”，依托五級網(wǎng)格開展“五大行動”，做到“精準滴灌”式普法和矛盾糾紛化解，提升基層社會治理效能效果明顯。

(資料圖)

全縣一張網(wǎng)格格相呼應

開展普法強基，宜良縣首先解決“誰來普”的問題。

“我們建立‘一張網(wǎng)’，做強普法主陣地?！币肆伎h司法局副局長王洪明介紹，按照縣、鄉(xiāng)、村、組、十戶長劃分為五級網(wǎng)格，分別由縣級領(lǐng)導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）書記、社區(qū)書記、村小組書記、樓棟長等擔任網(wǎng)格長，其中二級網(wǎng)格8個、三級網(wǎng)格118個、四級網(wǎng)格885個、五級網(wǎng)格4508個?？h級行政執(zhí)法單位及行業(yè)主管部門根據(jù)領(lǐng)域重點確立相應管理網(wǎng)格，全面構(gòu)建“全縣一張網(wǎng)，格格相呼應”的網(wǎng)格化普法體系。全縣426名政法干警、373名行業(yè)部門干部職工、47名律師及1000余名鎮(zhèn)、村基層干部納入五級網(wǎng)格，將普法力量包保覆蓋至每一村、每一戶。

依托這張“網(wǎng)”，全縣開展大普法、大宣講、大排查、大化解、大數(shù)據(jù)“五大行動”，打通普法強基“最后一公里”，全面推進普法強基補短板行動。

聚焦“精準滴灌”推進“大普法”行動入腦入心。該縣配齊配強普法講師團、普法攻堅隊、基層骨干隊、專業(yè)普法隊4支隊伍，建立3張清單，明確8類普法對象，壓低工作重心、劃分小微網(wǎng)格，開展普法活動878場次、覆蓋群眾12萬人次，發(fā)放普法資料10萬余份。作為普法講師團的一員，宜良法院少年法庭負責人徐祥鳳法官的“模擬法庭”普法課堂案例生動，今年已授課數(shù)十節(jié)，受到師生、家長好評。

聚焦“通俗易懂”推進“大宣講”行動有聲有色。將法律條文轉(zhuǎn)化為貼近群眾的大白話，采取快板、花燈等形式廣泛宣傳。制作“短精練”普法視頻12個，累計點播量達10萬余次。28名縣級領(lǐng)導帶頭深入一線開展“開學第一課”“開工第一天”等專題宣講133次。

建好數(shù)據(jù)庫精準化滴灌

在解決“向誰普”的問題上，宜良縣創(chuàng)新思路，采取一對一“精準滴灌”模式。

緊扣重點群體、重點區(qū)域和重點領(lǐng)域，組織網(wǎng)格員深入網(wǎng)格排查核實重點群體，精準鎖定普法對象，建好動態(tài)數(shù)據(jù)庫。針對青少年、招婿家庭、民間融資、留守人員和文化程度不高、法律意識淡薄中青年等不同群體特性收集法律法規(guī)進行普法宣傳。首次核實重點群體就梳理出165個問題，涉及鄰里糾紛、土地糾紛、經(jīng)濟糾紛、侵權(quán)糾紛等。

通過五級網(wǎng)格，創(chuàng)新因“時”、因“人”、因“事”預防模式，各級網(wǎng)格長做到敏感節(jié)點重點排查預防、關(guān)鍵人群精準排查預防、苗頭性矛盾糾紛定期排查預防，有力推進矛盾糾紛源頭化解工作，維護基層社會穩(wěn)定。

針對婚戀家庭矛盾糾紛，宜良縣成立婚姻家庭糾紛排查化解工作專班，強化實操培訓，對發(fā)現(xiàn)的婚姻家庭糾紛排查化解實行動態(tài)管理和月報制度，按照“發(fā)現(xiàn)登記—風險評估—分流交辦、分類調(diào)處—預防處置—動態(tài)管理—跟蹤回訪”閉環(huán)程序進行處理。今年1至4月共排查風險隱患52件，開展風險評估47件，低風險40件、中風險6件、高風險1件、跟蹤回訪46件。

搭調(diào)度平臺建長效機制

今年5月10日起，宜良市民只要關(guān)注微信小程序“平安宜良”，就能在手機上直接反映問題。

宜良縣公安局大樓里，宜良縣社會治理聯(lián)動指揮調(diào)度平臺剛開始試運行，調(diào)集了公安、司法等多部門成立專班。“群眾一有訴求反映，平臺馬上分類調(diào)度選擇待辦人?！睂０嗳藛T介紹，截至目前，平臺已注冊用戶94270人，群眾通過“平安宜良”反映問題56件，辦理熱線304件，全部網(wǎng)格員到網(wǎng)格內(nèi)開展工作。

平臺全面系統(tǒng)收集匯總縣、鄉(xiāng)、村各級網(wǎng)格下沉工作情況，通過定位操作督促網(wǎng)格員及時下沉，通過工作平臺及時上報問題、糾紛，并進行交辦分流和亮燈提醒督辦、回訪，實現(xiàn)全過程監(jiān)督和全流程閉環(huán)。

“目前，平臺主要是暢通群眾訴求渠道，將群眾反映的問題交由相應的網(wǎng)格和職能部門處理，最后由中心對已辦結(jié)事項進行回訪?；卦L不滿意的提級到上一級網(wǎng)格進行督辦，直到群眾滿意為止?！逼脚_負責人朱兵介紹。

宜良縣依托社會治理聯(lián)動指揮調(diào)度平臺，落實網(wǎng)格工作信息化、精準化和及時化，實現(xiàn)案件接收、交辦、督促、回評全流程跟蹤管理。干部進村入網(wǎng)、走村入戶，開展面對面的法治宣傳和矛盾糾紛化解工作。今年1至4月，共開展網(wǎng)格下沉15696人次，走訪包保網(wǎng)格173954戶，共開展微宣講712場次，各單位官方公眾號推送原創(chuàng)宣傳稿件372篇，群眾的法治意識明顯提高。

基層說

以前化解矛盾糾紛，多為司法所唱獨角戲，現(xiàn)在有了很多的幫手，不僅有專家團隊介入，還有各相關(guān)部門聯(lián)動來幫忙解決，遇到再難的問題，最終都可以逐級找到待辦人，不會讓矛盾糾紛問題升級激化。

——宜良縣司法局匡遠司法所所長李娟

村民的法治意識在一步步提升，逐漸形成“遇事找法，辦事依法”的觀念，鄰里之間更和諧友愛。在這樣的良好環(huán)境里，大家發(fā)展生產(chǎn)過好日子更有干勁了。

——宜良縣北古城鎮(zhèn)大薛營社區(qū)大薛營村小組長范德直

短評

效能建設，重在實效。宜良縣普法強基補短板行動下足“繡花”功夫，精準精細，走深走實，力求長效。全縣依托“一張網(wǎng)”五級網(wǎng)格化服務管理載體，自加壓力、高位推動，從普法和矛盾糾紛化解兩個“切口”入手，堅持“人在格中走、事在格中辦”，“滴灌”式精準制導，打通普法強基“最后一公里”。為提升基層社會治理效能，當?shù)叵敕椒ā⒈妻k法、出做法，抓住核心重點，破解核心問題。網(wǎng)格管理用好人，普法環(huán)節(jié)人盯人，化解矛盾糾紛人盯事，形成了基層社會治理的長效機制，有力推進矛盾糾紛源頭化解，保持社會平安穩(wěn)定。

云報全媒體記者熊明

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