《昆明市生活垃圾管理條例》今起施行

《昆明市生活垃圾管理條例》（以下簡稱《條例》）6月1日正式施行。

作為全國46個先行實施生活垃圾強制分類的重點城市之一，2017年以來，昆明市因地制宜、規(guī)劃引領(lǐng)、以點帶面，穩(wěn)步推進生活垃圾分類工作，逐步健全分類投放、收集、運輸、處理的垃圾處理系統(tǒng)和全市再生資源回收體系，強制分類實施范圍逐步擴大，分類工作取得階段性進展，探索出一條城市“智慧”垃圾分類創(chuàng)新之路，城市生活垃圾無害化處理率保持100%，資源化利用率穩(wěn)步提升。

春城慧谷開展生活垃圾強制分類

(資料圖片僅供參考)

《昆明市生活垃圾管理條例》首次將昆明市開展生活垃圾管理工作以來的經(jīng)驗通過地方立法制度化，形成一部具有昆明市特色的生活垃圾管理地方性法規(guī)，將進一步推進昆明市生活垃圾分類各項工作落實落細，助推昆明實現(xiàn)生活垃圾管理減量化、資源化、無害化的目標，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，推進生態(tài)文明建設(shè)，提升城市文明水平。

“《條例》主要內(nèi)容包括生活垃圾管理工作的責(zé)任、生活垃圾分類管理工作、生活垃圾監(jiān)督管理和法律責(zé)任3個方面?！崩ッ魇谐鞘泄芾砭志珠L陳劍平介紹，《條例》結(jié)合昆明市實際情況，明確源頭減量、分類投放、收集、運輸與處置的生活垃圾全程分類處理的管理制度。設(shè)立生活垃圾管理責(zé)任人制度并明確其職責(zé)，制定生活垃圾在分類投放與分類收運中施行雙向監(jiān)管機制，明確了產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人以及生活垃圾管理責(zé)任人的法律責(zé)任，明確了從事生活垃圾清掃、收集、運輸、處置單位未按作業(yè)規(guī)范處理生活垃圾的行政處罰。

《條例》還規(guī)定在開展文明單位、文明家庭、文明校園等精神文明創(chuàng)建活動時，評選單位應(yīng)當(dāng)將生活垃圾的分類管理和實施情況列入評選內(nèi)容。城市管理部門會同網(wǎng)格化管理、工業(yè)和信息化等部門，逐步建立全市統(tǒng)一的生活垃圾分類監(jiān)管信息系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享互通，將生活垃圾管理工作納入社區(qū)治理和網(wǎng)格化管理。新建、改建、擴建的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照國家標準和省、市相關(guān)要求配套建設(shè)生活垃圾處理設(shè)施。已建成的生活垃圾處理設(shè)施不符合標準和規(guī)范的，縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)（度假）區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)組織逐步升級改造。

近年來，昆明市著力推進城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作，成立了由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長的昆明市城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的生活垃圾分類體制機制，并將其列入生態(tài)文明建設(shè)和年度重點工作任務(wù)，納入市委、市政府重點工作統(tǒng)籌部署，實施市級綜合目標管理考核。

不斷建立健全垃圾分類體制機制。2017年以來，昆明市按年度下發(fā)《生活垃圾分類設(shè)施設(shè)置標準》、考核辦法等；2019年，出臺實施《昆明市城市生活垃圾分類管理辦法》；2020年，印發(fā)示范片區(qū)建設(shè)標準，通過示范引領(lǐng)逐步提高分類覆蓋率，提升分類質(zhì)量，并編制印發(fā)《昆明市城市生活垃圾分類工作管理實施規(guī)劃（2019—2035年）》；2023年，印發(fā)《昆明市城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施補短板強弱項實施方案》。

積極推進垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)。截至目前，全市所有黨政機關(guān)100%開展生活垃圾強制分類，推行定時定點投放和督導(dǎo)員監(jiān)督相結(jié)合制度，指導(dǎo)居民積極參與垃圾分類。西山區(qū)高支隊小區(qū)是全省首個智能垃圾分類示范小區(qū)，居民參與率達100%，分類準確率在95%以上，示范效果明顯。

西山區(qū)高支隊小區(qū)開展垃圾分類宣傳

2018年起，昆明逐步將生活垃圾分類納入幼兒園、中小學(xué)教育體系，編制生活垃圾分類知識讀本，將生活垃圾分類納入課堂教學(xué)。目前，全市所有幼兒園、中小學(xué)實現(xiàn)生活垃圾分類教育全覆蓋，通過“小手拉大手”推進垃圾分類。

昆明市城市管理局相關(guān)負責(zé)人表示，昆明市將進一步抓好各級職能部門的職責(zé)落實，開展豐富多彩、形式多樣的《條例》宣傳活動，營造全民參與垃圾分類的良好社會氛圍。

昆明市生活垃圾采取焚燒為主、填埋為輔的方式處置，目前已逐步建立起分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)。建成投運5座生活垃圾焚燒發(fā)電廠，處理能力達7200噸/日；1座餐廚垃圾處理廠，處理能力200噸/日；另外還有3座生活垃圾衛(wèi)生填埋場、1座危險廢物處理廠（大地豐源）、2座電子垃圾處理廠，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率保持100%。

“十四五”期間，昆明市將繼續(xù)加速推進空港、嵩明、呈貢、晉寧、東川、祿勸等生活垃圾焚燒廠建設(shè)，以及餐廚垃圾處理項目建設(shè)?！笆奈濉蹦?，全市生活垃圾焚燒設(shè)計處理能力可超過10000噸/日，餐廚垃圾處理能力達700噸/日，基本實現(xiàn)原生城市生活垃圾“零填埋”。

為破解廚余垃圾處理難題，昆明在全國范圍內(nèi)選取部分廚余垃圾處理設(shè)備企業(yè)，集中開展廚余垃圾就地處理試點，為全國首創(chuàng)。呈貢區(qū)示范小區(qū)家庭廚余垃圾使用分散式廚余垃圾處理設(shè)備就近處理，分類取得實質(zhì)性成效，分類率達95%；市級行政中心、COP15嘉賓入住酒店、春城慧谷A區(qū)等區(qū)域均布設(shè)分散式廚余垃圾處理設(shè)備，就近就地處理廚余垃圾。

當(dāng)前，按照已出臺的《昆明市城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施補短板強弱項實施方案》《昆明市2023年生活垃圾分類工作方案》要求，昆明市將做好垃圾分類投放、收集、運輸、處置的全閉環(huán)管理；重點加快前端強制分類小區(qū)建設(shè)，中端大型轉(zhuǎn)運站選址和現(xiàn)有垃圾中轉(zhuǎn)站的提升改造，加快末端餐廚垃圾處理項目、垃圾焚燒項目建設(shè)。

昆明市城市管理局相關(guān)負責(zé)人表示，將重點針對居民對生活垃圾分類知識掌握不夠、習(xí)慣尚未養(yǎng)成、分類投放準確率低等短板，開展生活垃圾分類各項工作。以實現(xiàn)生活垃圾分類全收集、全處理為目標，以末端倒逼前端，加快構(gòu)建分類投放、收集、運輸、處理的垃圾分類處理體系，著力推進一批生活垃圾焚燒發(fā)電項目和廚余垃圾處理項目建設(shè)，提升分類處理能力；加大生活垃圾分類專項資金投入力度，加強垃圾分類管理隊伍建設(shè)，提高垃圾分類工作質(zhì)量和效率；探索“互聯(lián)網(wǎng)+生活垃圾分類”管理模式，逐步建立昆明市生活垃圾分類信息化管理平臺，實現(xiàn)生活垃圾管理數(shù)據(jù)化、信息化、精細化，通過科技賦能穩(wěn)步提升生活垃圾分類精細化管理水平。

云報集團全媒體記者余紅熊明