因泉而生！濟(jì)南首部針對(duì)歷史文化名城保護(hù)的地方性法規(guī)出爐

●名城保護(hù)對(duì)象細(xì)化，增加圩子壕保護(hù)區(qū)、古城、商埠區(qū)、名泉、山體、濕地等內(nèi)容

●首次通過(guò)“智慧人大平臺(tái)”征求572名市人大代表意見

●書面征求歷史文化、文物保護(hù)、城市建設(shè)等領(lǐng)域政協(xié)委員意見建議

●走訪征求城建規(guī)劃、文物考古專家意見，組織召開政府部門、專家學(xué)者等多個(gè)層面征求意見座談會(huì)

●梳理匯總400余條各方面意見建議，掌握了全面豐富的第一手資料

山東省濟(jì)南市十七屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議8月25日審議通過(guò)了《濟(jì)南市歷史文化名城保護(hù)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，這是濟(jì)南市針對(duì)歷史文化名城保護(hù)出臺(tái)的首部地方性法規(guī)。

濟(jì)南作為一座有著數(shù)千年建城史，是國(guó)內(nèi)唯一一座因泉而生、泉城共生，山泉湖河城于一體的城市，同時(shí)又是中國(guó)近代首批自開商埠的城市之一，具有重要的歷史文化價(jià)值。

“《條例》的出臺(tái)對(duì)于濟(jì)南市優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)的傳承保護(hù)和城市科學(xué)發(fā)展有著重要意義。”市人大常委會(huì)法制工作室副主任張瑞說(shuō)，“一個(gè)城市的魅力在于歷史的沉淀，立法保護(hù)歷史文化城區(qū)和歷史建筑勢(shì)在必行。”

據(jù)了解，濟(jì)南市自1986年被國(guó)務(wù)院公布為第二批國(guó)家歷史文化名城以來(lái)，圍繞名城保護(hù)做了大量艱苦細(xì)致、富有成效的工作，但隨著城市化進(jìn)程加快，名城保護(hù)工作仍存在不少問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。歷史文化作為城市的靈魂，以地方立法的形式加以保護(hù)十分重要、十分必要、十分緊迫。

市人大常委會(huì)高度重視歷史文化名城保護(hù)工作，在加強(qiáng)對(duì)歷史文化保護(hù)傳承工作進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督的同時(shí)，充分發(fā)揮人大在地方立法中的主導(dǎo)作用，連續(xù)兩年將該法規(guī)列入調(diào)研類立法項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研，經(jīng)過(guò)兩次常委會(huì)會(huì)議專題審議后，通過(guò)了《濟(jì)南歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》，該項(xiàng)規(guī)劃于去年底獲省政府批準(zhǔn)，這都為名城保護(hù)立法提供了重要支撐。

去年山東省出臺(tái)了《山東省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》，結(jié)合濟(jì)南市實(shí)際，名城保護(hù)對(duì)象細(xì)化增加了圩子壕保護(hù)區(qū)、古城、商埠區(qū)、名泉、山體、濕地等內(nèi)容，確保應(yīng)保盡保。

為了更好地做好此次立法工作，濟(jì)南市人大常委會(huì)主任殷魯謙專門主持召開征求意見座談會(huì)，并帶隊(duì)深入實(shí)地進(jìn)行立法調(diào)研，就名城保護(hù)提出明確要求，市人大常委會(huì)副主任譚延偉帶隊(duì)開展三次市內(nèi)調(diào)研，多次聽取法規(guī)修改情況匯報(bào)。市人大常委會(huì)利用省市媒體廣泛征求社會(huì)意見，首次通過(guò)智慧人大平臺(tái)征求572名市人大代表意見，并書面征求了歷史文化、文物保護(hù)、城市建設(shè)等領(lǐng)域政協(xié)委員的意見建議，走訪征求城建規(guī)劃、文物考古專家的意見，組織召開政府部門、專家學(xué)者等多個(gè)層面征求意見座談會(huì)，梳理匯總400余條各方面意見建議，掌握了全面豐富的第一手資料。自4月30日市十七屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議對(duì)條例草案進(jìn)行初審以來(lái)，市人大常委會(huì)組成人員進(jìn)行了充分審議研究，法制委員會(huì)深入調(diào)研論證、反復(fù)調(diào)整修改、充分吸納所收集的意見建議，在征求省人大常委會(huì)法工委意見后形成了最終提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議表決的法規(guī)修改草案。

“《條例》是濟(jì)南市首部保護(hù)歷史文化名城的法規(guī)，它不僅有助于把濟(jì)南市歷史文化名城保護(hù)納入法制化軌道，還填補(bǔ)了濟(jì)南市立法空白，多層次多角度為歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)工作保駕護(hù)航，有利于‘搶救式’保護(hù)一批歷史文化遺產(chǎn)，對(duì)濟(jì)南市旅游產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)發(fā)展也具有示范和指導(dǎo)作用。”張瑞說(shuō)。

據(jù)悉，《條例》將在報(bào)請(qǐng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)后，于2020年10月1日實(shí)施。(郝磊 王春雷)

關(guān)鍵詞： 濟(jì)南 歷史文化名城