【關(guān)注房產(chǎn)紅本本】山東泰安破解不動產(chǎn)權(quán)證辦理難的“奧秘”何在

在山東省泰安市寶龍國際社區(qū)，對于已入住10年的居民王興霞來說，2020年是讓她格外心安的一年。拿到紅彤彤的不動產(chǎn)權(quán)證，她的臉上寫滿了喜悅，“心中的房子”落了地。

建成于2008年的寶龍國際社區(qū)，由于部分業(yè)主違章建筑侵占規(guī)劃綠地面積，導(dǎo)致竣工驗收手續(xù)無法辦理，沒有違建的業(yè)主跟著受連累，500多名業(yè)主辦不下不動產(chǎn)權(quán)證，給子女上學(xué)、工商登記、房產(chǎn)交易等帶來諸多不便。

“沒有不動產(chǎn)權(quán)證，光為孫子就近入學(xué)就費了不少心，開過多次居住證明，家里經(jīng)營的企業(yè)也沒法辦理住房抵押貸款?，F(xiàn)在終于拿到了證，心里徹底踏實了。”王興霞說。

2019年以來，泰安市把解決群眾買房辦證難問題作為“第一號”民生工程，成立由市長任組長的房地產(chǎn)開發(fā)歷史遺留問題工作專班，27個政府職能部門勁往一處使，變“層級審、部門批”為“集中審、一遍過”，創(chuàng)新制度、優(yōu)化流程，疏通堵點、破解難點，成效顯著。

“房產(chǎn)紅本本”雖薄，卻關(guān)乎群眾切身利益。近年來，在房地產(chǎn)行業(yè)快速發(fā)展過程中，由于制度不完善、監(jiān)管不到位等多方面原因，房地產(chǎn)開發(fā)歷史遺留問題成為不少城市面臨的難題，“有房無證”群眾反映強烈。

“解決群眾的煩心事、操心事、揪心事，房地產(chǎn)開發(fā)歷史遺留問題不能再回避再逃避，我們絕不把歷史遺留問題再留給歷史。”泰安市委書記崔洪剛說。

圍繞“給群眾辦證”這條主線，泰安市將解決房地產(chǎn)開發(fā)歷史遺留問題列入市委常委會重點解決事項，并成立由市長任組長的工作專班，抽調(diào)100余名業(yè)務(wù)骨干，開始啃一個個“硬骨頭”。

本著上不觸及質(zhì)量安全這根“高壓線”、下不觸及法律法規(guī)這條紅線的原則，泰安市梳理再造工作流程，將納入房地產(chǎn)開發(fā)歷史遺留問題的項目辦理事項由45項壓減至12項，大幅減少了部門、企業(yè)、群眾三方“來回跑”的現(xiàn)象。

據(jù)泰安市工作專班綜合協(xié)調(diào)組常務(wù)副組長張濤介紹，泰安創(chuàng)新實行容缺辦理、集中會審、證繳分離等方式。以容缺辦理為例，在嚴控用地規(guī)劃、質(zhì)量安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)基礎(chǔ)上，重點把握土地、規(guī)劃、施工、消防、稅費等5個節(jié)點的管理，只出具意見和必要驗證材料即可辦證，大大縮短了辦證時間。

以寶龍國際社區(qū)為例，按照以往流程和政策，只要有一戶違建還在，規(guī)劃中的綠地率就達不到，開發(fā)商就拿不到產(chǎn)權(quán)總證，業(yè)主也就辦不了“小證”。對此，工作專班創(chuàng)新受理流程，將登記與違建處置分離，先給開發(fā)商和沒有違建的業(yè)主辦證。同時，違建只要拆除完畢并恢復(fù)成綠地，相關(guān)業(yè)主也可以辦證。

泰安市不動產(chǎn)登記中心主任王超說，泰安市大力實施“分項提速”“創(chuàng)新辦證”“違建清理”“稅費征繳”四個專項行動，分門別類、并行推進問題解決，讓難解的問題有解。

其中，對于超出規(guī)劃面積、超容積率的，按照現(xiàn)狀進行規(guī)劃核測;對于消防未驗收的，依據(jù)項目開工建設(shè)時的標準驗收;對于質(zhì)量未驗收的，依照項目竣工時的標準進行檢測;對于欠繳土地出讓金的，參照當(dāng)時房產(chǎn)銷售的實際價格、周邊合法房產(chǎn)的成交價格以及周邊平均土地出讓價格進行評估，依據(jù)中介機構(gòu)出具的評估報告繳納。

“我們堅持‘不讓不法商人得利’，絕不允許開發(fā)建設(shè)單位將應(yīng)由單位補繳的費用轉(zhuǎn)嫁給購房群眾。”崔洪剛說，泰安市用好法律法規(guī)這個有力武器，由政法部門牽頭，組織公檢法、紀檢監(jiān)察機關(guān)，對行政違法、合同違約、涉嫌犯罪等不法企業(yè)，依法從快進入司法程序，一追到底、嚴肅處理。

為防止房地產(chǎn)市場突出問題“前改后犯”，泰安市還探索建立健全房地產(chǎn)市場規(guī)范發(fā)展聯(lián)席會議制度、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用信息檔案管理制度，建設(shè)房地產(chǎn)領(lǐng)域行政審批信息共享平臺、房地產(chǎn)市場監(jiān)測監(jiān)管平臺“兩制度兩平臺”長效管理機制。

同時，利用泰安市政務(wù)共享交換平臺及政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺提供的土地、規(guī)劃、住建、稅務(wù)、市場監(jiān)管、信用、人社、公安、民政等部門的數(shù)據(jù)，泰安市房地產(chǎn)市場監(jiān)測監(jiān)管平臺建立預(yù)警信息的溯源機制，實現(xiàn)房地產(chǎn)項目全生命周期的監(jiān)測監(jiān)管。

截至2020年，泰安市累計整治346個項目、840多萬平方米，惠及7.5萬戶家庭、近23萬人;累計收繳土地出讓金、綜合配套費等長期拖欠稅費(金)2.06億元。

一本本大紅的不動產(chǎn)權(quán)證遞到群眾手中，進一步提升了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。(新華社記者孫曉輝、王志)

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