應(yīng)急車道屢被當(dāng)成超車道？多措并舉切實(shí)維護(hù)交通秩序

11月13日15時(shí)許，北京市大興區(qū)南五環(huán)主路一段正擁堵不堪，有四五位車主等不及，打了轉(zhuǎn)向燈后駛?cè)肱赃叺膽?yīng)急車道，飛奔而去。

這一幕被北京網(wǎng)友@深水幽幽拍下并通過(guò)微信小程序“北京交警隨手拍”上傳。3分鐘后，她的“隨手拍”被交管部門采納了。

@深水幽幽發(fā)現(xiàn)這種占用應(yīng)急車道的現(xiàn)象并不少見，她曾多次在微博上曝光占用應(yīng)急車道的行為，“車主占用應(yīng)急車道對(duì)我個(gè)人來(lái)說(shuō)影響不大，但很可能堵住救護(hù)車或者消防車，這樣危害就大了”。

應(yīng)急車道通常被稱為“生命救援通道”。非法占用應(yīng)急車道或利用應(yīng)急車道搶行，不僅嚴(yán)重影響高速公路正常通行秩序，還可能出現(xiàn)妨礙警車、救護(hù)車、搶險(xiǎn)車通行的情況，造成嚴(yán)重后果。

然而，飽受詬病的占用應(yīng)急車道問(wèn)題為何長(zhǎng)期難以得到根治?《法治日?qǐng)?bào)》記者近日對(duì)此進(jìn)行了采訪。

隨意占用應(yīng)急車道

危害生命財(cái)產(chǎn)安全

5月5日凌晨4時(shí)40分許，在廣惠高速羅峰隧道出口約兩公里處，一輛小貨車停在應(yīng)急車道，被后方一輛面包車碰撞后頂入行車道，與途經(jīng)的2輛汽車發(fā)生碰撞，造成4車相撞。后經(jīng)了解，當(dāng)時(shí)小貨車司機(jī)想“解手”，便把車停在應(yīng)急車道上。最終，該交通事故導(dǎo)致1人當(dāng)場(chǎng)死亡、1人搶救無(wú)效死亡、6人受傷。

據(jù)了解，應(yīng)急車道是供工程救險(xiǎn)、消防救援、醫(yī)療救護(hù)、軍人、警察等執(zhí)行緊急事務(wù)的車輛使用的車道，除了車輛發(fā)生故障或車上人員突發(fā)重大疾病等特殊情況，任何社會(huì)車輛禁止駛?cè)牖蛘咴趹?yīng)急車道內(nèi)停留。

但每逢出行高峰，高速公路、快速路上一旦遇到擁堵，就會(huì)有人抱著僥幸心理占用應(yīng)急車道搶行，嚴(yán)重影響道路通行秩序。

近日，記者在出行高峰期多次通過(guò)京平高速吳各莊收費(fèi)站入口的應(yīng)急車道、北京市區(qū)去往首都機(jī)場(chǎng)的分流道等處，幾乎每次都會(huì)看到有車輛在此無(wú)故停留。在北京機(jī)場(chǎng)高速路上，記者多次看到有車輛在應(yīng)急車道上高速行駛，把守規(guī)矩在主路行駛的車輛遠(yuǎn)遠(yuǎn)拋在身后。尤其在環(huán)路附近或出口附近，由于車輛較多，路面擁堵，時(shí)常可以看到多輛乃至十幾輛車排成長(zhǎng)龍，走應(yīng)急車道超車趕時(shí)間。

“社會(huì)車輛占用應(yīng)急車道，可能會(huì)延誤緊急救援，致使執(zhí)行緊急任務(wù)的車輛無(wú)法及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處理事故、排險(xiǎn)、疏導(dǎo)、搶救傷員，甚至造成傷員、病人因得不到及時(shí)救治而死亡的嚴(yán)重后果，同時(shí)還會(huì)加劇道路擁堵。”山東省公安廳交通管理局四支隊(duì)民警王海波告訴記者，當(dāng)前方發(fā)生交通事故或者遇到車多緩慢行駛時(shí)，部分駕駛?cè)嗽趹?yīng)急車道和行車道內(nèi)來(lái)回穿行、加塞，不斷變線，干擾正常通行的交通流，增加了交通擁堵程度，而且極易造成事故。

“應(yīng)急車道須得到嚴(yán)格保障，除了交警或高速公路工作人員為了疏解交通，現(xiàn)場(chǎng)指揮部分車輛繞過(guò)障礙物借道應(yīng)急車道外，其他情況下占用應(yīng)急車道都是不允許的。”同濟(jì)大學(xué)鐵道與城市軌道交通研究院院長(zhǎng)陳小鴻說(shuō)道。

違法成本低取證難

長(zhǎng)期難以得到根治

根據(jù)道路交通安全法實(shí)施條例規(guī)定，機(jī)動(dòng)車在高速公路上行駛，非緊急情況時(shí)，不得在應(yīng)急車道行駛或者停車。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，違反者將被處以罰款200元、記6分的處罰。

一邊是明令禁止，一邊是違法行為多發(fā)，背后是何原因?

在北京工業(yè)大學(xué)城市交通學(xué)院院長(zhǎng)陳艷艷看來(lái)，現(xiàn)在許多具有應(yīng)急車道的高速公路、快速路等，本身?yè)矶鲁潭缺容^嚴(yán)重，一些司機(jī)存在僥幸心理，安全意識(shí)淡薄，企圖借用應(yīng)急車道達(dá)到快速通行的目的。

北京凱亞律師事務(wù)所主任律師董來(lái)超對(duì)此深有同感。他說(shuō)，在節(jié)假日或者上班高峰期，路上車輛較多，而應(yīng)急車道大多數(shù)情況屬于閑置狀態(tài)，于是有的人認(rèn)為走應(yīng)急車道能節(jié)省不少時(shí)間，并且“高速不是所有地方都有探頭，走一下也沒(méi)關(guān)系”，就把應(yīng)急車道當(dāng)成了“超車道”。而目前對(duì)占用應(yīng)急車道的處罰力度相對(duì)較輕，司機(jī)違法成本低，不足以引起重視。

采訪中，記者還發(fā)現(xiàn)，一些駕駛員對(duì)交通法規(guī)的理解存在偏差，認(rèn)為“看個(gè)導(dǎo)航”“解個(gè)手”“接個(gè)電話”等都屬于可以占用應(yīng)急車道的“緊急情況”，但實(shí)際上并不符合交管部門的規(guī)定;一些駕駛員確實(shí)遇到了緊急情況，需要占用應(yīng)急車道，但卻未按規(guī)定設(shè)置警告標(biāo)志或打開危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈，車上人員也未迅速轉(zhuǎn)移到右側(cè)路肩上或者應(yīng)急車道內(nèi)。有的駕駛員遇到車輛故障、事故后，不懂得如何依法安全處置。這些都是發(fā)生此類違法行為的原因。

此外，取證也是一大難題。福建寧德高速交警支隊(duì)交管科副科長(zhǎng)林清介紹：“雖然高速公路部分路段已實(shí)現(xiàn)了電子監(jiān)控，但大部分路段并沒(méi)有投入科技力量進(jìn)行交通管理，主要還是以點(diǎn)管控為主，目前還無(wú)法做到以面為主，科技化管理程度不高。”

“由于警力不足，管控力度不夠，公安交通管理部門無(wú)法實(shí)時(shí)全面掌握路面整體信息。當(dāng)應(yīng)急車道被違法占用時(shí)，交通管理部門不能第一時(shí)間去發(fā)現(xiàn)、糾正處理，部分駕駛?cè)水a(chǎn)生僥幸心理，認(rèn)為即使違法占用了應(yīng)急車道也不會(huì)被處罰，致使非法占用應(yīng)急車道的情況時(shí)有發(fā)生。”王海波說(shuō)。

關(guān)鍵詞： 應(yīng)急車道 超車道 現(xiàn)狀調(diào)查 交通秩序