云南昭通公安“三五”工作法推動“河湖警長制”工作

民警日常巡護(hù) 昭通市公安局供圖

近年來，云南省昭通市公安機(jī)關(guān)堅(jiān)決扛實(shí)扛牢生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大政治責(zé)任，聚焦公安機(jī)關(guān)主責(zé)主業(yè)，創(chuàng)新構(gòu)建五級責(zé)任體系、建立五化工作模式、堅(jiān)持五全工作標(biāo)準(zhǔn)“三五”工作法，加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和河湖水域保護(hù)治理工作，強(qiáng)勢推動“河湖警長制”工作再上新臺階。

構(gòu)建“五級”責(zé)任體系

昭通市公安局與市河長辦聯(lián)合印發(fā)《昭通市公安機(jī)關(guān)“河湖警長制”工作實(shí)施方案》，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全警參與，構(gòu)建市縣公安局長總負(fù)責(zé)、分管局領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、環(huán)食藥偵部門直接負(fù)責(zé)、相關(guān)部門警種掛聯(lián)負(fù)責(zé)、派出所牽頭負(fù)責(zé)的“五級責(zé)任體系”，目標(biāo)任務(wù)明確細(xì)化，工作統(tǒng)一歸口推進(jìn)，形成事有人管、活有人干、責(zé)有人擔(dān)的工作局面。2021年8月19日，市公安局環(huán)食藥偵支隊(duì)掛牌成立，11個縣市區(qū)森警大隊(duì)同步完成職能調(diào)整，“河湖警長制”全面啟動，長江保護(hù)法、赤水河流域保護(hù)條例等法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳全面鋪開，各項(xiàng)工作有力、有序、有效推進(jìn)。

創(chuàng)新“五化”工作體系

立足河湖警長五大重點(diǎn)任務(wù)，昭通公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持以打擊涉水領(lǐng)域違法犯罪為主線，積極探索構(gòu)建工作制度化、任務(wù)清單化、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化、數(shù)據(jù)圖表化、操作手冊化的“五化工作體系”，全面落實(shí)市、縣（區(qū)）兩級公安機(jī)關(guān)“周匯總、月通報(bào)、季督導(dǎo)、年考核”工作機(jī)制，全力推動工作落實(shí)。市局全面梳理了全市148條河流、215個水庫的位置、長度、容量、片警長分布等情況，繪制赤水河（云南段）干流片警長管護(hù)示意圖，準(zhǔn)確標(biāo)注河段距離、管段民輔警、聯(lián)系電話等基礎(chǔ)信息，實(shí)現(xiàn)一圖呈現(xiàn)、掛圖指揮，逐月對重點(diǎn)工作事項(xiàng)進(jìn)行清單式、標(biāo)準(zhǔn)化管理，全程跟蹤工作進(jìn)度。此外，為切實(shí)解決“河湖警長制”執(zhí)法問題，在充分調(diào)研、反復(fù)論證，加強(qiáng)與法檢對接的基礎(chǔ)上，先后制定了辦理破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪案件取證指引、工作指引和法律手冊等“口袋書”，加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法行為，提升履職能力。

落實(shí)“五全”工作標(biāo)準(zhǔn)

按照“策應(yīng)河長、部門聯(lián)動、屬地管轄、逐級負(fù)責(zé)”的工作原則，突出嚴(yán)打整治、日常巡護(hù)、法制宣傳、部門聯(lián)動等工作重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)全時管控、全域覆蓋、全鏈條打擊、全環(huán)節(jié)監(jiān)管、全方位宣傳“五全工作標(biāo)準(zhǔn)”，全面加強(qiáng)河湖生態(tài)環(huán)境綜合治理，所有河流和水庫全部落實(shí)1名區(qū)警長、11名段警長和150名片警長，按照“區(qū)警長季巡、段警長月巡、片警長周巡”要求開展巡河1022次；與相關(guān)部門召開聯(lián)席會議16次，建立工作機(jī)制9個，開展聯(lián)合督查18次、聯(lián)合整治行動94次；整合262名信息員、276名網(wǎng)格員、1141名巡河員以及538名護(hù)林員全面參與河湖警長聯(lián)巡聯(lián)護(hù)聯(lián)防聯(lián)控；張貼公告、發(fā)放宣傳單7460份，開展環(huán)保宣傳活動、法律咨詢295場次，送法進(jìn)村、警示教育187場次，接受群眾舉報(bào)案件線索3條。

同時昭通公安機(jī)關(guān)緊盯金沙江、赤水河重點(diǎn)水域，強(qiáng)力推進(jìn)打擊整治長江流域非法捕撈、非法采砂，赤水河流域生態(tài)環(huán)境犯罪等專項(xiàng)行動。2021年以來，全市公安機(jī)關(guān)共偵辦長江流域非法捕撈刑事案件39起，移送起訴80人，收繳電捕機(jī)17臺，電瓶7臺，逆變器5部，網(wǎng)（竿/籠）108副，船只2艘，漁獲物78.11千克。

云南網(wǎng)記者趙崗

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