保護“小樹苗”長成“參天樹”！昆明市官渡區(qū)織密織牢未成年人保護“六道防線”

3月4日，在昆明市官渡區(qū)“一站式”未成年人取證與保護中心，4名附條件不起訴未成年人在“一對一”訪談中，向未檢檢察人員和心理咨詢師敞開心扉，細說了他們近期的學習生活情況和思想動態(tài)。這是一場由官渡區(qū)檢察院和官渡區(qū)潤土青少年事務(wù)服務(wù)中心聯(lián)合開展的暖心幫教回訪活動，也是官渡區(qū)全方位加強未成年人關(guān)愛保護的一個縮影。

近年來，官渡區(qū)積極申創(chuàng)首批“全國未成年人保護示范區(qū)”，不斷筑牢家庭、學校、社會、網(wǎng)絡(luò)、政府和司法“六道保護防線”，構(gòu)建形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、民政牽頭、部門協(xié)同、家庭盡責、社會參與”的未成年人保護工作良好局面，全力保護“小樹苗”長成“參天樹”。

一個“聯(lián)盟”的成立

“官心”未檢工作室、未成年人偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室、未成年人法律援助工作站、未成年人附條件不起訴團輔基地、未成年司法關(guān)愛和服務(wù)中心……在關(guān)上融城金階A座10樓的電梯口，10個與未成年人關(guān)愛保護相關(guān)的牌匾整齊掛在墻上，傳遞出官渡各界“愛苗護苗”的強烈信號。

細觀每個牌匾，上面都有一個4顆紅心組成的標志——“官心”未檢工作室的標志。“中間的紅心象征著未成年人，環(huán)繞在這顆紅心周圍的3顆紅心代表著官渡區(qū)檢察院希望凝聚多方力量，共同保護未成年人?！惫俣蓞^(qū)檢察院有關(guān)負責人介紹，工作室名稱“官心”取官渡之“官”，諧音“關(guān)心”，反映“關(guān)心未檢，潤護新苗”的理念，寓意官渡區(qū)傾心關(guān)愛、用心呵護未成年人，幫助未成年人成長為參天大樹。

這里是官渡區(qū)未成年人“一站式”綜合保護中心。在800平方米的空間里，設(shè)置有訓誡室、詢問室、檢查室、公共休息區(qū)、心理咨詢室、宣泄室、保護會商室、展示會議室等多個綜合功能區(qū)，具備詢問取證、身體檢查、心理疏導(dǎo)、親職教育、聽證會、開放日、法治講堂等多種功能。

“在心理咨詢室里，我們會給未成年人進行心理疏導(dǎo)、心理測評，盡可能將因案件對未成年人的心理影響降到最低，側(cè)邊配一個宣泄室，目的是讓未成年人能夠放松心情?！惫俣蓞^(qū)檢察院有關(guān)負責人說，建立“一站式”綜合保護中心，就是為了探索一種更加符合未成年人身心發(fā)展特點的辦案模式和保護模式，營造一種對未成年人來說更加容易接受的辦案場所，一次性完成詢問被害人、身體檢查、指認、法律援助、心理測評和疏導(dǎo)、司法救濟、提前介入等工作，避免重復(fù)、多次辦案給未成年人造成過多心理創(chuàng)傷。

在保護中心內(nèi)，官渡區(qū)檢察院還聯(lián)合官渡區(qū)教育體育局、區(qū)婦女聯(lián)合會、區(qū)民政局、區(qū)公安分局、團區(qū)委等10多家單位會簽了《官渡區(qū)侵害未成年人案件強制報告制度實施細則（試行）》《官渡區(qū)關(guān)于在辦理未成年人案件中全面開展家庭教育指導(dǎo)工作的實施意見》《關(guān)于未成年人偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室實施意見》，與云南師范大學法學與社會學學院會簽了《共建“未成年人檢察研究基地”合作協(xié)議》，共同構(gòu)筑起官渡區(qū)未成年人保護的“聯(lián)盟”矩陣。

一盤“棋局”的擺布

官渡區(qū)未成年人保護“聯(lián)盟”得以建立，離不開昆明市檢察院的指導(dǎo)幫助和官渡區(qū)委、區(qū)政府的積極推動。官渡區(qū)高度重視未成年人保護工作，將其納入全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃以及二〇三五年遠景目標綱要。同時，不斷創(chuàng)新社會治理模式，努力創(chuàng)建首批“全國未成年人保護示范區(qū)”，更好地為全區(qū)24萬未成年人“保駕護航”。

“官渡區(qū)成立了由區(qū)委書記、區(qū)長任雙組長，29個單位為成員單位的未成年人保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全區(qū)未成年人保護工作。”官渡區(qū)民政局相關(guān)負責人介紹，全區(qū)8個街道、99個社區(qū)也設(shè)立了“一把手”任組長的未成年人保護工作小組，全方位、多層次構(gòu)建未成年人保護工作體系。

在創(chuàng)建“全國未成年人保護示范區(qū)”中，官渡區(qū)努力開創(chuàng)“人人一把號、共吹一個調(diào)”的“一盤棋”工作局面，有力有序推進未成年人保護工作高質(zhì)量發(fā)展。兩年來，全區(qū)累計投入未成年人保護資金4544萬余元。同時，構(gòu)建起區(qū)、街道、社區(qū)三級聯(lián)動的兒童關(guān)愛機制，2022年安排了26.4萬元專項資金，向8名街道兒童督導(dǎo)員、99名社區(qū)兒童主任發(fā)放交通、通訊補貼，以調(diào)動他們的工作積極性。

針對未成年人保護中的突出問題，官渡區(qū)不斷創(chuàng)新工作機制，出臺了多項政策措施，設(shè)立了9個未成年人救助熱線，建設(shè)了1個區(qū)級“未成年人保護中心”、8個街道級“未成年人保護工作站”、99個社區(qū)級“兒童之家”，形成三級聯(lián)動未成年人保護體系。此外，打造了未成年人“一站式”取證與保護中心、未成年人司法項目工作社區(qū)（試點）聯(lián)絡(luò)點、未成年人心理健康輔導(dǎo)站等一批未成年人保護項目。

一張“大網(wǎng)”的形成

近年來，官渡區(qū)以構(gòu)建家庭、學校、社會、政府、司法、網(wǎng)絡(luò)“六道保護防線”為契機，不斷織密織牢未成年人保護的“大網(wǎng)”，給孩子們一個安全清朗的天空。

——家庭保護方面，建立離婚證明書、保證探望權(quán)承諾書、財產(chǎn)分割證明、心理治療和疏導(dǎo)、兒童家庭走訪等制度、機制，保障未成年人健康成長，并加大3歲以下嬰兒、殘疾和大病兒童家庭走訪力度，宣傳救助政策，慰問困難家庭。

——學校保護方面，將未成年人保護工作評估結(jié)果納入學校管理水平評價和校長考評考核范圍，督促建立欺凌防控和預(yù)防性侵、性騷擾專項制度，搭建強制報告、零容忍處理、受傷學生幫扶三項機制。設(shè)立“學校社工站”，搭建“家校社”支撐的未成年人保護服務(wù)體系。大力配備專兼職心理健康工作人員，4所學校成為昆明市心理健康教育示范學校。

——社會保護方面，通過政府購買服務(wù)，引進官渡區(qū)潤土青少年事務(wù)服務(wù)中心，開展未成年人“夢想之家·一個都不能少”關(guān)愛項目、“守護天使”兒童防侵害項目等保護項目，為全區(qū)未成年兒童提供救助、維權(quán)和心理咨詢等服務(wù)。各街道、社區(qū)積極引入云南眾益志愿者服務(wù)中心、云南省攜手困難群體創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等社會組織提供服務(wù)。區(qū)級成立了“官渡區(qū)社工站指導(dǎo)中心”，8個街道全部成立了社工站。

——政府保護方面，全面落實基本生活救助制度，孤兒、艾滋病和事實無人撫養(yǎng)兒童保障制度，困境兒童基本生活最低養(yǎng)育標準自然增長機制等制度，散居孤兒補助標準逐步提高，轄區(qū)93名困境兒童應(yīng)保盡保、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。同時，持續(xù)實施“春雨助學”和“殘疾兒童康復(fù)救助”等項目。

——司法保護方面，積極開展未成年人普法宣傳和法治教育，實現(xiàn)學校司法副校長，分校、幼兒園法治輔導(dǎo)員全覆蓋。針對未成年人法律援助案件開辟“綠色通道”，助力未成年人社區(qū)矯正對象回歸社會，積極給予就業(yè)指導(dǎo)和幫助。

——網(wǎng)絡(luò)保護方面，對校園周邊網(wǎng)吧進行集中整治，凈化校園周邊環(huán)境。做好預(yù)防未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷宣傳教育活動，依法依規(guī)穩(wěn)妥處置涉未成年人網(wǎng)絡(luò)輿情。

如今，官渡區(qū)依托“一站式”綜合保護中心的成立，全方位整合相關(guān)職能部門力量，進一步強化各方協(xié)作，有效構(gòu)建起家庭保護、學校保護、社會保護、政府保護、司法保護、網(wǎng)絡(luò)保護“六位一體”的未成年人六大保護新格局。

“‘官心’聚力、共護未來，我們將持續(xù)打造具有時代特征、符合司法規(guī)律、體現(xiàn)官渡水平的未成年人檢察實踐樣本，努力實現(xiàn)未成年人司法保護效果最大化。”官渡區(qū)檢察院相關(guān)負責人說，該院將切實加強與各方協(xié)作，努力為未成年人健康成長營造良好社會環(huán)境和法治環(huán)境。（云報客戶端茶志福沈曉麗官渡區(qū)檢察院供圖）

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