紅河“紅”起來(lái)靠什么——一個(gè)邊疆民族地區(qū)的跨越發(fā)展紀(jì)事

原標(biāo)題：紅河“紅”起來(lái)靠什么——一個(gè)邊疆民族地區(qū)的跨越發(fā)展紀(jì)事

2020年全州GDP躍居全國(guó)30個(gè)少數(shù)民族自治州第一，2021年全州GDP增長(zhǎng)8.5%、設(shè)立面向南亞?wèn)|南亞的跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)……作為邊遠(yuǎn)的邊疆民族地區(qū)，云南紅河哈尼族彝族自治州創(chuàng)造了跨越發(fā)展和轉(zhuǎn)型的奇跡。從偏遠(yuǎn)、默默無(wú)聞到令人向往生機(jī)勃勃的“云上梯田夢(mèng)想紅河”，紅河“紅”起來(lái)靠什么？紅河州委書(shū)記趙瑞君說(shuō)，轉(zhuǎn)型、開(kāi)放、綠色、文化、產(chǎn)業(yè)就是跨越的密碼和發(fā)展路徑。

轉(zhuǎn)型為先

引進(jìn)、研發(fā)花卉新品種629個(gè)、以科技手段打造智慧賞花新模式……曾經(jīng)老舊的工業(yè)基地開(kāi)遠(yuǎn)市發(fā)展花產(chǎn)業(yè)，完成靚麗轉(zhuǎn)型，一個(gè)獨(dú)具特色的滇南“新花都”正在崛起。

“沒(méi)想到，我們身旁就有這么好的賞花之地，并且這么時(shí)尚和新潮。”絢麗如花的知花小鎮(zhèn)令首次來(lái)看花的游客萬(wàn)秀英眼前一亮，也讓眾多游客和市民改變了對(duì)開(kāi)遠(yuǎn)煙氣彌漫、工廠老舊的慣有印象。

游人在開(kāi)遠(yuǎn)市知花小鎮(zhèn)廣場(chǎng)上游玩。記者陳欣波攝

開(kāi)遠(yuǎn)市是滇南工業(yè)基地，礦業(yè)、發(fā)電、水泥等行業(yè)曾是它重要的標(biāo)簽。為實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，近年來(lái)，開(kāi)遠(yuǎn)以生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)傳統(tǒng)老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)現(xiàn)代高效精致農(nóng)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合，形成集花卉種植、包裝、冷鏈物流、旅游等于一體的現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)鏈。

知花、識(shí)花、育花，開(kāi)遠(yuǎn)是紅河州轉(zhuǎn)型發(fā)展的代表。

在開(kāi)遠(yuǎn)市國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園里，一名當(dāng)?shù)卮迕裨谛拚G植。記者陳欣波攝

多年來(lái)，紅河州農(nóng)業(yè)大而不優(yōu)、工業(yè)全而不強(qiáng)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與旅游資源稟賦不匹配，大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目支撐不足。趙瑞君說(shuō)，面對(duì)發(fā)展不平衡不充分，轉(zhuǎn)型發(fā)展是先導(dǎo)，做優(yōu)存量與做大增量并重，以園區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，以大項(xiàng)目為主抓手，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加快推進(jìn)工業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型步伐。

個(gè)舊市是個(gè)有兩千多年錫礦開(kāi)采史的資源型老工業(yè)城市，被列為全國(guó)首批資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)以來(lái)，個(gè)舊根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源條件，確定新型工業(yè)化道路。破立并舉，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整取得突破，為工業(yè)綠色發(fā)展貢獻(xiàn)“個(gè)舊經(jīng)驗(yàn)”，為工業(yè)城市高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)“個(gè)舊智慧”。

云南錫業(yè)集團(tuán)（控股）有限責(zé)任公司一景。記者陳欣波攝

走進(jìn)云南錫業(yè)股份有限公司銅業(yè)分公司，渣緩冷場(chǎng)上分布著多個(gè)約兩層樓高的渣包?！耙睙挳a(chǎn)生的尾礦要先在渣包里冷卻72小時(shí)，再進(jìn)行細(xì)碎處理，然后運(yùn)送至渣選礦車間二次回收。”公司負(fù)責(zé)人介紹，爐渣選礦技術(shù)提高了公司工業(yè)固廢資源綜合利用水平，每年回收銅金屬2000噸。

工人在云南錫業(yè)集團(tuán)（控股）有限責(zé)任公司錫錠生產(chǎn)車間流水線上工作。記者陳欣波攝

“以前，錫冶煉技術(shù)裝備水平低，員工勞動(dòng)強(qiáng)度大，作業(yè)環(huán)境差。現(xiàn)在大量采用數(shù)字化、智能化設(shè)備實(shí)現(xiàn)中心集控生產(chǎn)，公司先進(jìn)制造能力大幅提升。”云南錫業(yè)集團(tuán)（控股）有限責(zé)任公司錫業(yè)分公司黨委書(shū)記王建偉說(shuō)，公司堅(jiān)持綠色、低碳、節(jié)能、環(huán)保、安全生產(chǎn)發(fā)展理念，尾氣中二氧化硫排放濃度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)超凈排放?！拔覀兩a(chǎn)的錫國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占50%，國(guó)際上占近25%?！?/p>

“打造新興產(chǎn)業(yè)，加大生物制藥、電子信息等制造業(yè)培育力度，支持有色金屬產(chǎn)業(yè)向新材料產(chǎn)業(yè)延伸?！壁w瑞君說(shuō)，要全產(chǎn)業(yè)鏈打造有色金屬及新材料產(chǎn)業(yè)，2025年力爭(zhēng)有色金屬及新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值逾2300億元。

開(kāi)放為要

紅河州曾是云南最早開(kāi)放的地區(qū)，云南第一個(gè)海關(guān)、郵局、外國(guó)領(lǐng)事館等都設(shè)在這里。紅河地處云南建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心的重要前沿，是中越經(jīng)濟(jì)走廊的主干線，有三個(gè)國(guó)家一類口岸和中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)紅河片區(qū)、紅河綜合保稅區(qū)等開(kāi)放發(fā)展平臺(tái)。

將實(shí)現(xiàn)中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)紅河片區(qū)成為沿邊開(kāi)放的示范引領(lǐng)區(qū)、蒙自經(jīng)開(kāi)區(qū)建成千億級(jí)園區(qū)、全州外貿(mào)進(jìn)出口總額突破100億美元……趙瑞君說(shuō)，這些目標(biāo)契合紅河開(kāi)放優(yōu)勢(shì)和條件，開(kāi)放是我們發(fā)展之要，沿邊開(kāi)放是紅河高質(zhì)量發(fā)展的根本出路，要全方位、多層次、多元化提升沿邊開(kāi)放發(fā)展水平。

在紅河綜合保稅區(qū)以晴紅河科技產(chǎn)業(yè)園展廳內(nèi)，一排排小機(jī)器人踏歌而舞，引得參觀者爭(zhēng)相拍照。以晴紅河科技產(chǎn)業(yè)園成為云南省重點(diǎn)打造的“智能終端集群”的重要組成部分，也是紅河州發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)鏈的主要載體。2015年，以晴紅河科技產(chǎn)業(yè)園被紅河對(duì)外開(kāi)放的優(yōu)勢(shì)吸引至此?！耙环矫嫖覀兊脑牧现饕菑暮涌谶M(jìn)口，紅河的區(qū)位優(yōu)勢(shì)有利于我們企業(yè)產(chǎn)品的進(jìn)出口，另外一方面綜合保稅區(qū)的政策也吸引我們?nèi)腭v。”產(chǎn)業(yè)園常務(wù)副總經(jīng)理葛紹猛說(shuō)，企業(yè)享受3年免房租、2年房租減半的優(yōu)惠政策，節(jié)約許多成本。

圖為紅河綜合保稅區(qū)以晴紅河科技產(chǎn)業(yè)園展廳內(nèi)展示的小機(jī)器人。記者陳欣波攝

“我們建立項(xiàng)目落地全程‘保姆式’代辦服務(wù)，優(yōu)化提升項(xiàng)目投資備案工作，將項(xiàng)目備案流程控制在1個(gè)工作日內(nèi)。2021年就為5家企業(yè)辦理了項(xiàng)目備案證?！奔t河綜合保稅區(qū)管委會(huì)主任刀劍說(shuō)，我們成功復(fù)制了“先進(jìn)區(qū)后報(bào)關(guān)”等12項(xiàng)制度，進(jìn)一步強(qiáng)化海關(guān)管理、創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，開(kāi)放通道逐步拓寬，營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化。

2015年5月8日封關(guān)運(yùn)行的紅河綜合保稅區(qū)，力爭(zhēng)打造成以加工貿(mào)易為核心，以保稅物流、跨境電商、保稅商品展示交易為重點(diǎn)，發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)、大宗商品交易、物流配送、金融結(jié)算，建成現(xiàn)代物流和加工貿(mào)易運(yùn)營(yíng)示范區(qū)。紅河州州長(zhǎng)羅萍說(shuō)，要出臺(tái)推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、紅河綜保區(qū)、蒙自經(jīng)開(kāi)區(qū)、河口邊合區(qū)高質(zhì)量發(fā)展措施，做強(qiáng)園區(qū)有色金屬、電子信息等產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展進(jìn)出口加工、跨境商務(wù)、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)。

支持企業(yè)“走出去”拓展RCEP成員國(guó)家布局，推動(dòng)在越南等東盟國(guó)家設(shè)立境外物流公司；深入推進(jìn)“北融滇中、南接越南、東進(jìn)兩廣、西通緬老”，以開(kāi)放大通道建設(shè)、產(chǎn)業(yè)大協(xié)同發(fā)展深入拓展沿邊開(kāi)放格局；推動(dòng)加工及貿(mào)易、大健康服務(wù)、跨境旅游和跨境電商“四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”取得重大進(jìn)展；對(duì)標(biāo)國(guó)際自由貿(mào)易區(qū)（港）金融開(kāi)放規(guī)則，創(chuàng)新沿邊金融制度……如今的紅河成為開(kāi)放的新高地。

“發(fā)揮沿邊的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家、省的發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)昆河經(jīng)濟(jì)走廊發(fā)展帶、昆玉紅旅游文化帶、沿邊經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)開(kāi)放帶、紅河谷熱區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)帶、滇南文化旅游經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，構(gòu)建‘兩縱三橫’的聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。”趙瑞君說(shuō)，以“廊帶聯(lián)動(dòng)”助推南北均衡、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

綠色為機(jī)

整潔的石板路通向石屏縣壩心鎮(zhèn)老街村委會(huì)龍港村民小組，白墻青瓦的古民居掩映在綠水青山間……龍港村是異龍湖“三島九曲七十二灣”中的一“灣”，現(xiàn)在是生態(tài)之灣。

近年來(lái)，龍港村以保護(hù)母親湖為出發(fā)點(diǎn)，以人居環(huán)境提升為抓手，圍繞拆臨拆危、“兩污”治理、生態(tài)綠化、產(chǎn)業(yè)興旺、公共服務(wù)“五大工程”治理模式，讓村莊變了樣，龍港村的新顏值源于石屏縣的綠色發(fā)展理念的落實(shí)。

圖為建水縣新房村一座因“拯救老屋行動(dòng)”而被修繕保護(hù)的老宅。記者陳欣波攝

紅河州生物多樣性豐富，被譽(yù)為“滇南生物基因庫(kù)”，有3個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、4個(gè)國(guó)家級(jí)濕地。近年來(lái)，紅河以異龍湖保護(hù)治理為標(biāo)志的污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得新突破，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，創(chuàng)建成為國(guó)家森林城市、全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范州，綠色底蘊(yùn)厚實(shí)。

在元陽(yáng)縣新街鎮(zhèn)箐口村，蘑菇房散落在梯田間，村寨上方森林茂密?！吧质且蛔G色水庫(kù)’，人栽樹(shù)、樹(shù)涵養(yǎng)水分、水澆田、田種植糧食來(lái)養(yǎng)人，形成一個(gè)良性循環(huán)系統(tǒng)?！笔澜邕z產(chǎn)哈尼梯田元陽(yáng)管理委員會(huì)專職副主任朱文珍說(shuō)，高山、流水、梯田、人家的農(nóng)業(yè)生態(tài)景觀是哈尼族千年農(nóng)耕文化的縮影。

圖為紅河州元陽(yáng)縣境內(nèi)的哈尼梯田景觀。記者陳欣波攝

元陽(yáng)縣觀音山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)復(fù)雜多樣、原始完好的森林生態(tài)系統(tǒng)，是維系哈尼梯田的重要基礎(chǔ)和必要條件。近些年來(lái)，當(dāng)?shù)匕压崽萏锏谋Ｗo(hù)利用、脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、品牌打造相結(jié)合，推廣“稻+魚(yú)+鴨”綜合種養(yǎng)模式。2016年以來(lái)，全縣累計(jì)投入2000余萬(wàn)元，發(fā)展示范區(qū)2萬(wàn)畝，畝產(chǎn)值達(dá)10174.2元。全縣森林覆蓋率由2006年的41%提高到2020年的54.92%。

看得見(jiàn)梯田，嘗得到“稻+魚(yú)+鴨”……元陽(yáng)摸索出一條生態(tài)得保護(hù)、村民得發(fā)展的路子。

現(xiàn)在，哈尼梯田遺產(chǎn)區(qū)成為“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。

科學(xué)編制“一河（湖）一策”，統(tǒng)籌山水林田湖草沙綜合治理；開(kāi)展“湖泊革命”三年攻堅(jiān)戰(zhàn)；落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，持續(xù)開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)……羅萍說(shuō)，深入推進(jìn)開(kāi)遠(yuǎn)、石屏、彌勒“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建工作，圍繞“四素同構(gòu)”，活態(tài)保護(hù)利用哈尼梯田，打造人與自然和諧共生的典范。

目前，紅河州建成15個(gè)城市森林（濕地）公園，在推進(jìn)“綠色生態(tài)靚州”建設(shè)中，積極推動(dòng)紅河綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展，創(chuàng)建成為全國(guó)首個(gè)“天然氧吧州”。“生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)?！壁w瑞君說(shuō)，堅(jiān)持以生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，全州森林覆蓋率比2015年提高10.32個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)57.32%，生態(tài)美、城市美、鄉(xiāng)村美、山水美，紅河正打造綠色發(fā)展的生態(tài)樣本。

特色為業(yè)

在石屏豆制品特色產(chǎn)業(yè)園，一位身著當(dāng)?shù)孛褡宸b的女孩一邊煎炸著豆腐，一邊向鏡頭前的觀眾推介。“多的時(shí)候一天賣出幾百單。”這位主播告訴記者，像他們一樣的企業(yè)，在園區(qū)內(nèi)還有60多家。

石屏縣豆腐制作歷史悠久。近年來(lái)，通過(guò)豆腐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、打造豆制品產(chǎn)業(yè)集群等舉措，擦亮“石屏豆腐”名片。占地面積1500畝的石屏豆制品特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成了石屏豆腐松村園區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、精深加工園區(qū)，配套建設(shè)了云南省豆制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、石屏豆腐產(chǎn)業(yè)科技專家服務(wù)站、石屏電商創(chuàng)業(yè)中心等輔助機(jī)構(gòu)。

石屏縣一家豆腐生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)，工作人員在分裝豆腐。記者陳欣波攝

“除了傳統(tǒng)意義上的豆腐，開(kāi)發(fā)豆腐罐頭、開(kāi)袋即食類產(chǎn)品等107個(gè)豆腐產(chǎn)品。用豆腐可做100多種菜肴。”園區(qū)管委會(huì)主任普亮明說(shuō)，園區(qū)有64家企業(yè)，生產(chǎn)的傳統(tǒng)條豆腐、包漿豆腐、爆米花豆腐、豆腐皮等系列產(chǎn)品，已進(jìn)入國(guó)內(nèi)各大城市，并遠(yuǎn)銷美國(guó)、加拿大等地。去年，全縣生產(chǎn)豆制品31.2萬(wàn)噸，產(chǎn)值42.5億元，吸納創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員1.2萬(wàn)人。

無(wú)獨(dú)有偶。建水縣將建水紫陶作為產(chǎn)業(yè)要素和文化要素植入建水臨安古城、建水西莊紫陶小鎮(zhèn)兩個(gè)特色小鎮(zhèn)，建成建水紫陶創(chuàng)意園、紫陶文化藝術(shù)中心等項(xiàng)目，打造出紫陶街、蟻工坊等創(chuàng)新業(yè)態(tài)，形成創(chuàng)意設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、文化傳播的聚集區(qū)。為幫助陶企解決受疫情影響的銷售困難，建水縣整合項(xiàng)目資源，在紫陶營(yíng)銷中心搭建總面積1200余平方米，集主播培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)直播、線上銷售為一體的建水紫陶抖音直播孵化基地，為主播、商戶提供“人、貨、場(chǎng)、數(shù)”一站式服務(wù)。

圖為建水縣一家紫陶生產(chǎn)企業(yè)的工作人員在陶坯上刻花。記者陳欣波攝

建水縣紫陶?qǐng)@區(qū)管委會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心主任王玥力說(shuō)，自去年9月開(kāi)播以來(lái)，累計(jì)開(kāi)展主播培訓(xùn)12場(chǎng)次，參訓(xùn)人員500余人次，為140余戶紫陶商戶提供本土化主播人才培養(yǎng)、短視頻拍攝等支持，孵化建水紫陶電商140余戶，覆蓋多個(gè)門戶平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)單個(gè)賬號(hào)銷售額過(guò)萬(wàn)元39戶，成了建水紫陶數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新方向。

石屏豆腐、建水紫陶、蒙自石榴、屏邊荔枝、河口香蕉……紅河正以項(xiàng)目謀劃建設(shè)為抓手、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為動(dòng)力，加快實(shí)現(xiàn)“一縣一品”，打造特色產(chǎn)業(yè)。羅萍說(shuō)，按一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈建一個(gè)專班、一個(gè)方案、一個(gè)團(tuán)隊(duì)，聚焦政策、土地、資本要素支持產(chǎn)業(yè)集約集群集聚發(fā)展。

加快建成百萬(wàn)畝高端稻谷基地、百萬(wàn)畝干熱河谷基地、五百萬(wàn)畝高端果蔬基地、二十萬(wàn)畝高端云花基地、千億級(jí)優(yōu)質(zhì)畜禽供給基地，推進(jìn)梯田紅米、花卉、水果、畜禽等產(chǎn)業(yè)種質(zhì)資源創(chuàng)新、繁育及應(yīng)用；圍繞做強(qiáng)“綠色能源牌”，全力抓好綠色低碳示范產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快中鋁集團(tuán)50萬(wàn)噸綠色鋁材項(xiàng)目剩余38萬(wàn)噸電解鋁產(chǎn)能置換工作；圍繞做特“綠色食品牌”，力促金鑼生豬屠宰及肉制品加工、百源果業(yè)果蔬加工一體化項(xiàng)目等全面投產(chǎn)；圍繞做優(yōu)“健康生活目的地牌”，大力發(fā)展生態(tài)旅居、養(yǎng)生旅游、新型養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)……趙瑞君說(shuō)，未來(lái)5年，持續(xù)強(qiáng)化大抓發(fā)展、大抓開(kāi)放、大抓產(chǎn)業(yè)、大抓項(xiàng)目、大抓招商，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，著力培育壯大市場(chǎng)主體，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

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