昆明公安多措并舉全力推進(jìn)“交巡所”職能融合 護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展

為貫徹落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求，履行昆明公安打擊違法犯罪、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)人民群眾的重要職責(zé)使命，3月18日起，“昆明警方發(fā)布”推出“優(yōu)化營商環(huán)境、護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展——昆明公安在行動(dòng)”系列報(bào)道，聚焦全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境、護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的工作情況，動(dòng)員全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)和廣大民警輔警，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到上級(jí)的部署要求上來，以實(shí)實(shí)在在的工作成效為全市全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)昆明公安力量，以優(yōu)異的成績迎接黨的二十大勝利召開。

2021年以來，昆明市公安局結(jié)合全國治安防控體系示范城市創(chuàng)建工作，融合“情指勤督輿”一體化警務(wù)實(shí)戰(zhàn)機(jī)制改革，多措并舉強(qiáng)力推進(jìn)“交巡所”職能融合。

厘清思路、明確目標(biāo)，確?！敖谎菜甭毮苋诤戏€(wěn)步推進(jìn)

交巡警執(zhí)勤場景 昆明警方 供圖

堅(jiān)持“四個(gè)原則”工作理念。堅(jiān)持“圍繞中心、服務(wù)大局”原則，聚焦基層所隊(duì)急需破解的堵點(diǎn)痛點(diǎn)問題，把“交巡所”職能融合貫穿深化公安警務(wù)機(jī)制改革全過程。堅(jiān)持“立足實(shí)際、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)”原則，建立適應(yīng)社會(huì)治安特點(diǎn)規(guī)律、形勢演變和現(xiàn)代警務(wù)發(fā)展趨勢的工作機(jī)制，積極探索實(shí)踐符合昆明公安實(shí)際的融合模式。堅(jiān)持“求真務(wù)實(shí)、循序漸進(jìn)”原則，以解決高峰勤務(wù)、重大敏感警情處置、突發(fā)案事件應(yīng)急處置、街面警情壓降等“瓶頸”為突破口，不斷探索職能融合的有效路徑。堅(jiān)持“警種管建、屬地主戰(zhàn)”原則，明晰界定屬地和警種職責(zé)分工，確保警務(wù)勤務(wù)模式更具科學(xué)性和操作性。

明確“三個(gè)階段”推進(jìn)步驟。按照“定位明晰、資源整合、精簡高效、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)”思路，制定下發(fā)《昆明市公安局關(guān)于推進(jìn)“交巡所”職能融合指導(dǎo)意見》，明確在2021年完成試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，完善“交巡所”職能融合工作機(jī)制和勤務(wù)模式，總結(jié)固化經(jīng)驗(yàn),啟動(dòng)全市改革。

2022年在全市公安機(jī)關(guān)推廣“交巡所”職能融合工作模式，總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)、挖掘典型案例、打造亮點(diǎn)品牌。2023年持續(xù)完善“交巡所”一體化實(shí)戰(zhàn)指揮、多警種聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、多要素合成作戰(zhàn)的社會(huì)治理模式，形成規(guī)?；盒?yīng)，為全省乃至全國改革積累經(jīng)驗(yàn)、形成示范、打造樣板。

強(qiáng)化組織、明確職責(zé)，確保“交巡所”職能融合權(quán)責(zé)清晰

交巡警執(zhí)勤場景 昆明警方 供圖

建強(qiáng)指揮體系。按照扁平化、精準(zhǔn)化、實(shí)戰(zhàn)化要求，進(jìn)一步理順市縣兩級(jí)公安機(jī)關(guān)情指中心之間、情指中心與派出所勤務(wù)指揮室之間、情指中心與警種之間的指調(diào)關(guān)系，不斷消除制約改革的堵點(diǎn)難點(diǎn)。探索建立分縣局綜合情指中心，建立警種聯(lián)席值守機(jī)制，合理賦權(quán)，明確分工，打造高效權(quán)威綜合指揮中樞，形成全環(huán)節(jié)“快速反應(yīng)、上下聯(lián)動(dòng)、緊密有序、優(yōu)勢互補(bǔ)”的工作格局。

明確職責(zé)任務(wù)。細(xì)化明確屬地公安與警種融合的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、勤務(wù)規(guī)范等管理機(jī)制，積極推動(dòng)基礎(chǔ)職能融合、街面警力整合。圍繞“業(yè)務(wù)、勤務(wù)、裝備、管理、制度、考核”等核心要素，厘清交警、巡特警、派出所治安警的權(quán)責(zé)范圍，做到職能擺布均勻、權(quán)責(zé)基本平衡。堅(jiān)持“一警多能、主動(dòng)作為”的工作思路，制定《“交巡所”職能融合職責(zé)任務(wù)清單》，確保職能融合過程工作定位精準(zhǔn)、任務(wù)流轉(zhuǎn)順暢、層級(jí)責(zé)任壓實(shí)。

調(diào)整勤務(wù)、完善制度，確?！敖谎菜甭毮苋诤弦?guī)范有序

交巡警執(zhí)勤場景 昆明警方 供圖

調(diào)整勤務(wù)模式。分級(jí)建立合成作戰(zhàn)勤務(wù)模式，建立推行網(wǎng)格化責(zé)任區(qū)勤務(wù)機(jī)制，組建警種融合聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)最小作戰(zhàn)單元，確保勤務(wù)響應(yīng)及時(shí)高效。統(tǒng)籌部署交警、巡特警、派出所騎巡小組，相互補(bǔ)位、疊加防控，不斷優(yōu)化圈層防控、重大突發(fā)案事件封控、重點(diǎn)部位查控和高峰時(shí)段治安、交通管控等勤務(wù)機(jī)制，有效提高見警率、管事率、控制力和交通疏導(dǎo)率。

完善工作規(guī)范。圍繞職能職責(zé)、勤務(wù)模式、日常管理、裝備保障、考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲激勵(lì)等逐一制定工作規(guī)范，確保各項(xiàng)工作流程化、制度化、常態(tài)化、規(guī)范化運(yùn)行。圍繞“交通警情、治安警情、突發(fā)事件、專項(xiàng)工作”等逐一制定接處警規(guī)范和應(yīng)急處置規(guī)范，細(xì)化警種之間、上下級(jí)之間業(yè)務(wù)運(yùn)行規(guī)范，明確警情流轉(zhuǎn)、案件處理等各環(huán)節(jié)責(zé)任主體、協(xié)作模式、交接程序，確保業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)全閉環(huán)。

優(yōu)化保障、科學(xué)考核，確?！敖谎菜甭毮苋诤现斡辛?/strong>

優(yōu)化保障機(jī)制。加強(qiáng)科技支撐，依托“情指勤督輿”一體化實(shí)戰(zhàn)化警務(wù)改革，豐富完善接處警、應(yīng)急指揮、態(tài)勢感知、警務(wù)質(zhì)態(tài)監(jiān)管、警情智能分析等功能模塊，確保形成體系順暢、業(yè)務(wù)閉環(huán)、快速反應(yīng)、高效指揮的保障局面。加強(qiáng)基礎(chǔ)保障,在政策、場地、資金、系統(tǒng)、裝備保障方面予以傾斜。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，組織開展法言法語、裝備使用、查緝盤查等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)交叉教學(xué)培訓(xùn)。

科學(xué)管理考核?？茖W(xué)制定考核辦法，整合職能融合各環(huán)節(jié)探索推行“一表考”，大力推行“情指三單”監(jiān)督模式，提高考核“指揮棒”的工作質(zhì)效。建立正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)大膽創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性。深化結(jié)果運(yùn)用，將考核結(jié)果納入年度績效管理，與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子考核掛鉤，與民警職務(wù)晉升、表彰獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，營造“真抓實(shí)干、爭先進(jìn)位、比學(xué)趕超”的良好氛圍。

云南網(wǎng)記者 趙崗