《關(guān)于全面推行“河（湖）長+檢察長”協(xié)作機制的意見》的解讀 “雙長”聯(lián)動打造河湖生態(tài)共建共治管理新機制

云南網(wǎng)訊（記者王淑娟）近日，省河長制領(lǐng)導小組《關(guān)于全面推行“河（湖）長+檢察長”協(xié)作機制的意見》（以下簡稱《意見》）正式印發(fā)實施。省河長制辦公室負責人表示，通過《意見》各項措施的落實，我省將以加強水資源保護、河湖水域岸線管理保護、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復、執(zhí)法監(jiān)管等為主要任務(wù)，全面落實河（湖）長在河湖管理保護中的領(lǐng)導責任和檢察長在服務(wù)保障河湖管理保護方面的法律監(jiān)督責任，探索構(gòu)建協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴格、保護有力的河湖生態(tài)共建共治管理機制，共同推動河湖生態(tài)保護工作取得新進展。

2018年7月，省檢察院與省水利廳、省河長辦聯(lián)合出臺《關(guān)于協(xié)同推進水環(huán)境水生態(tài)水資源保護工作機制的意見》以來，全省各級檢察機關(guān)與河長辦及水利部門積極溝通協(xié)作，在實踐中探索了“河（湖）長+檢察長”的系列協(xié)作措施，全省部分州（市）和縣級檢察院與同級河長辦及行政機關(guān)建立了相關(guān)工作機制，定期通報河湖水質(zhì)報告、開展工作座談、聯(lián)合巡查和現(xiàn)場監(jiān)督，及時通報或移送了一批公益訴訟線索，推動了一批涉水生態(tài)環(huán)境問題的解決，初步形成共同推動江河湖庫水資源水生態(tài)保護的合力。

省河長制辦公室負責人介紹，當前我省面臨的水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復任務(wù)十分繁重，特別是九大高原湖泊保護治理形勢依然嚴峻，省委、省政府已作出“湖泊革命”攻堅戰(zhàn)的決策部署，迫切需要深化執(zhí)法司法協(xié)作，共同推動“湖泊革命”各項措施落實落地。2021年以來，最高人民檢察院也要求各省檢察機關(guān)推動建立“河（湖）長+檢察長”工作機制。為貫徹落實好最高人民檢察院和省委、省政府部署要求，進一步加強和規(guī)范云南省檢察機關(guān)與河（湖）長制工作機構(gòu)的協(xié)作配合，及時將實踐成效固化為制度成果，推動協(xié)作機制走深走實，省檢察院、省河長辦經(jīng)溝通達成共識后，在對全省前期探索“河（湖）長+檢察長”協(xié)作機制的做法成效、問題不足進行調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，借鑒外省經(jīng)驗做法，起草形成《意見》征求意見稿，廣泛征求各方面意見，多次修改完善并通過合法性審查后，經(jīng)省河長制領(lǐng)導小組領(lǐng)導同意，于2022年3月14日印發(fā)《意見》。

《意見》共分總體要求、工作機制和組織保障3個部分。總體要求就“河（湖）長+檢察長”協(xié)作機制的職能定位、主要任務(wù)、主要目的、主要內(nèi)容作了明確。工作機制就協(xié)同領(lǐng)導機制、辦案協(xié)作機制、聯(lián)合工作機制和信息共享機制4個方面作了細致規(guī)定。其中協(xié)同領(lǐng)導機制規(guī)定了重要工作協(xié)同推進、重點河湖聯(lián)動管理保護、重大案件聯(lián)合督導等具體措施；辦案協(xié)作機制就問題線索的通報或移送、調(diào)查取證協(xié)作方式程序、檢察監(jiān)督工作中的支持與配合等工作作了細化規(guī)定；聯(lián)合工作機制聚焦問題導向，突出聯(lián)合開展專項活動、聯(lián)合開展宣傳引導，合力推動問題整治；信息共享機制圍繞“信息不對稱、共享不通暢”難題，從強化重要工作信息互通、執(zhí)法辦案信息實時共享方面作了規(guī)定，有利于政策措施的及時互通，信息線索的共享和處置。組織保障著重從強化組織領(lǐng)導、注重跟蹤問效、推進責任考核、提升隊伍素質(zhì)4個方面提出要求，以保障協(xié)作機制順利有效實施。

《意見》實施范圍以全省境內(nèi)六大水系、牛欄江、赤水河（云南段）、九大高原湖泊為重點，覆蓋全省設(shè)立河長（湖）長責任制的江河湖庫。實施主體為全省縣級以上檢察機關(guān)、河長辦及河（湖）長制領(lǐng)導小組成員單位。

關(guān)鍵詞： 全面推行