《關(guān)于全面推行“河（湖）長+檢察長”協(xié)作機(jī)制的意見》的解讀 “雙長”聯(lián)動打造河湖生態(tài)共建共治管理新機(jī)制

云南網(wǎng)訊（記者王淑娟）近日，省河長制領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于全面推行“河（湖）長+檢察長”協(xié)作機(jī)制的意見》（以下簡稱《意見》）正式印發(fā)實(shí)施。省河長制辦公室負(fù)責(zé)人表示，通過《意見》各項(xiàng)措施的落實(shí)，我省將以加強(qiáng)水資源保護(hù)、河湖水域岸線管理保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)管等為主要任務(wù)，全面落實(shí)河（湖）長在河湖管理保護(hù)中的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和檢察長在服務(wù)保障河湖管理保護(hù)方面的法律監(jiān)督責(zé)任，探索構(gòu)建協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖生態(tài)共建共治管理機(jī)制，共同推動河湖生態(tài)保護(hù)工作取得新進(jìn)展。

2018年7月，省檢察院與省水利廳、省河長辦聯(lián)合出臺《關(guān)于協(xié)同推進(jìn)水環(huán)境水生態(tài)水資源保護(hù)工作機(jī)制的意見》以來，全省各級檢察機(jī)關(guān)與河長辦及水利部門積極溝通協(xié)作，在實(shí)踐中探索了“河（湖）長+檢察長”的系列協(xié)作措施，全省部分州（市）和縣級檢察院與同級河長辦及行政機(jī)關(guān)建立了相關(guān)工作機(jī)制，定期通報(bào)河湖水質(zhì)報(bào)告、開展工作座談、聯(lián)合巡查和現(xiàn)場監(jiān)督，及時(shí)通報(bào)或移送了一批公益訴訟線索，推動了一批涉水生態(tài)環(huán)境問題的解決，初步形成共同推動江河湖庫水資源水生態(tài)保護(hù)的合力。

省河長制辦公室負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)前我省面臨的水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)任務(wù)十分繁重，特別是九大高原湖泊保護(hù)治理形勢依然嚴(yán)峻，省委、省政府已作出“湖泊革命”攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，迫切需要深化執(zhí)法司法協(xié)作，共同推動“湖泊革命”各項(xiàng)措施落實(shí)落地。2021年以來，最高人民檢察院也要求各省檢察機(jī)關(guān)推動建立“河（湖）長+檢察長”工作機(jī)制。為貫徹落實(shí)好最高人民檢察院和省委、省政府部署要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范云南省檢察機(jī)關(guān)與河（湖）長制工作機(jī)構(gòu)的協(xié)作配合，及時(shí)將實(shí)踐成效固化為制度成果，推動協(xié)作機(jī)制走深走實(shí)，省檢察院、省河長辦經(jīng)溝通達(dá)成共識后，在對全省前期探索“河（湖）長+檢察長”協(xié)作機(jī)制的做法成效、問題不足進(jìn)行調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，借鑒外省經(jīng)驗(yàn)做法，起草形成《意見》征求意見稿，廣泛征求各方面意見，多次修改完善并通過合法性審查后，經(jīng)省河長制領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)同意，于2022年3月14日印發(fā)《意見》。

《意見》共分總體要求、工作機(jī)制和組織保障3個(gè)部分?？傮w要求就“河（湖）長+檢察長”協(xié)作機(jī)制的職能定位、主要任務(wù)、主要目的、主要內(nèi)容作了明確。工作機(jī)制就協(xié)同領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、辦案協(xié)作機(jī)制、聯(lián)合工作機(jī)制和信息共享機(jī)制4個(gè)方面作了細(xì)致規(guī)定。其中協(xié)同領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制規(guī)定了重要工作協(xié)同推進(jìn)、重點(diǎn)河湖聯(lián)動管理保護(hù)、重大案件聯(lián)合督導(dǎo)等具體措施；辦案協(xié)作機(jī)制就問題線索的通報(bào)或移送、調(diào)查取證協(xié)作方式程序、檢察監(jiān)督工作中的支持與配合等工作作了細(xì)化規(guī)定；聯(lián)合工作機(jī)制聚焦問題導(dǎo)向，突出聯(lián)合開展專項(xiàng)活動、聯(lián)合開展宣傳引導(dǎo)，合力推動問題整治；信息共享機(jī)制圍繞“信息不對稱、共享不通暢”難題，從強(qiáng)化重要工作信息互通、執(zhí)法辦案信息實(shí)時(shí)共享方面作了規(guī)定，有利于政策措施的及時(shí)互通，信息線索的共享和處置。組織保障著重從強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、注重跟蹤問效、推進(jìn)責(zé)任考核、提升隊(duì)伍素質(zhì)4個(gè)方面提出要求，以保障協(xié)作機(jī)制順利有效實(shí)施。

《意見》實(shí)施范圍以全省境內(nèi)六大水系、牛欄江、赤水河（云南段）、九大高原湖泊為重點(diǎn)，覆蓋全省設(shè)立河長（湖）長責(zé)任制的江河湖庫。實(shí)施主體為全省縣級以上檢察機(jī)關(guān)、河長辦及河（湖）長制領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。

關(guān)鍵詞： 全面推行