青島推出“90條”：打造國際一流營商環(huán)境

著眼于打造國際一流的營商環(huán)境，市持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境和推進政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《2022年青島市持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境和推進政府職能轉(zhuǎn)變工作要點》(以下簡稱《工作要點》)，緊緊圍繞國務(wù)院、省政府深化“放管服”改革重點工作任務(wù)，對標(biāo)對表先進城市創(chuàng)新做法，結(jié)合我市實際情況，以“十個堅持”為統(tǒng)領(lǐng)，提出41項改革任務(wù)、90條具體舉措，深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，為加快建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市提供有力支撐。

《工作要點》堅持點面結(jié)合、重點突出，既有宏觀政策的統(tǒng)籌謀劃，也有具體工作的詳細(xì)措施，對今年優(yōu)化營商環(huán)境和推進政府職能轉(zhuǎn)變工作作出安排。

堅持創(chuàng)新突破，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。研究營商環(huán)境創(chuàng)新突破政策，制定《青島市營商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動方案》。積極開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點，力爭國家營商環(huán)境評價結(jié)果進入全國前列。探索營商環(huán)境數(shù)字化解決方案，探索建立營商環(huán)境運行“監(jiān)測+預(yù)警+對比+研判”系統(tǒng)。健全審管協(xié)同機制，培育特色政務(wù)服務(wù)品牌。

堅持便民利企，持續(xù)精簡行政審批。實施行政許可清單制度，將依法設(shè)定的行政許可事項全部納入清單管理。推進功能區(qū)差異化賦權(quán)，聚焦“上合示范區(qū)、青島自貿(mào)片區(qū)”等國家級重點功能區(qū)發(fā)展需要、承接能力和實際條件，推動實現(xiàn)市級事項應(yīng)放盡放、全鏈條下放，助力實現(xiàn)“區(qū)內(nèi)事區(qū)內(nèi)辦”。完善“好差評”工作機制，力爭全年主動評價率95%以上，差評整改率100%。開展企業(yè)登記智能申報改革，實現(xiàn)企業(yè)登記注冊全場景申請文書自動生成，提高登記注冊業(yè)務(wù)一次性申報通過率。簡化工程建設(shè)項目審批手續(xù)，將市政公用服務(wù)中的5個審批事項、7個報裝服務(wù)事項以及可能出現(xiàn)的需要告知、協(xié)調(diào)的事項全部集中至審批管理平臺運轉(zhuǎn)辦理，切實解決項目企業(yè)折返跑、多頭跑、重復(fù)開挖等問題;對一個施工許可手續(xù)涉及多個單位工程的工程建設(shè)項目，已滿足使用功能的單位工程，可單獨組織竣工驗收，實現(xiàn)“先竣工、先使用、先收益”;對于引進的同類型或相近類型建設(shè)項目，可由園區(qū)管理部門或工業(yè)樓宇建設(shè)單位申請環(huán)評打捆審批。深化“一事全辦”場景服務(wù)，聚焦社會民生、項目建設(shè)和涉企經(jīng)營全生命周期，打造精品型“一事全辦”主題;推行跨層級協(xié)同聯(lián)動服務(wù)模式，推動關(guān)聯(lián)事項收件向一個層級、一個窗口集中;通過輔助填報、強化電子印章應(yīng)用和信息數(shù)據(jù)共享，不斷提升“一事全辦”菜單式服務(wù)體驗。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動，持續(xù)激發(fā)市場主體活力。促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)，深入實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范行動，力爭年內(nèi)為高校畢業(yè)生提供超過1.4萬個就業(yè)機會。做好知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)，深入開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資入園惠企行動，助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，年內(nèi)爭取新增20個工業(yè)設(shè)計中心、100個創(chuàng)新產(chǎn)品，爭取新增5家單項冠軍;年內(nèi)爭取新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)700家，覆蓋率65%以上。推動海洋領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，年內(nèi)爭創(chuàng)2家技術(shù)創(chuàng)新中心;組織海洋“科技+企業(yè)+金融”對接活動，促進科技需求和供給有效對接。搭建科技企業(yè)梯次培育體系，建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫，遴選不超過1000家企業(yè)入庫培育;年內(nèi)爭取新增上市高新技術(shù)企業(yè)6家，爭取科技型中小企業(yè)達(dá)6500家以上。促進科技型企業(yè)多元化融資，完善科技金融投(保)貸融資模式，指導(dǎo)金融機構(gòu)積極運用投(保)貸融資向符合條件的科技型企業(yè)提供信貸資金支持。

堅持公正有序，持續(xù)深化商事制度改革。健全市場主體準(zhǔn)入和退出機制，推動營業(yè)執(zhí)照變更與高頻許可證變更聯(lián)辦，建立完善市場主體強制退出機制。完善常態(tài)化監(jiān)管方式，進一步修訂完善市場監(jiān)管系統(tǒng)免罰事項、免罰適用條件，動態(tài)調(diào)整“免罰清單”，完善包容審慎監(jiān)管制度。推廣新型信用監(jiān)管方式，在消防安全、食品藥品等重點領(lǐng)域，探索制定行業(yè)信用監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)范;探索將醫(yī)療、教育、工程建設(shè)等重點領(lǐng)域從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為記入個人信用記錄并在市公共信用信息平臺進行共享。提升報關(guān)便利化水平，申請人辦理市場主體登記時，根據(jù)需要可同步辦理報關(guān)單位備案;提高報關(guān)單位備案“多證合一”申辦方式應(yīng)用率，優(yōu)化和完善報關(guān)單位退出機制。優(yōu)化外商投資營商環(huán)境，落實外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，探索完善跨國境登記注冊工作機制，探索在我市各“國際客廳”開展外商投資企業(yè)登記注冊服務(wù)。增強外貿(mào)企業(yè)抗風(fēng)險能力。

堅持公平可及，持續(xù)提升公共服務(wù)水平。實施優(yōu)質(zhì)教育資源倍增計劃，提升公安政務(wù)服務(wù)能力，提升法律惠企服務(wù)力度，推進社會服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。

堅持?jǐn)?shù)據(jù)共享，強化信息資源整合。提升數(shù)據(jù)共享服務(wù)能力，全面推廣居民身份證電子證照應(yīng)用，實現(xiàn)線上線下依申請政務(wù)服務(wù)事項和水電氣熱等公共服務(wù)領(lǐng)域證照證明免提交;深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，強化“愛山東”惠民服務(wù)應(yīng)用。

此外，《工作要點》還在“堅持協(xié)同高效，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度”“堅持依法行政，強化法治保障基礎(chǔ)”“堅持宣傳引導(dǎo)，強化改革創(chuàng)新氛圍營造”“堅持科學(xué)決策，強化智庫作用發(fā)揮”方面提出諸多創(chuàng)新性措施。根據(jù)《工作要點》，領(lǐng)導(dǎo)小組制定了詳細(xì)的分工臺賬，明確了具體的完成時限、責(zé)任單位、聯(lián)系人及聯(lián)系方式，確保分工明確、責(zé)任到人，各項改革任務(wù)落到實處，取得實效。(青島日報/觀海新聞記者 薛華飛)

關(guān)鍵詞： 青島推出90條 優(yōu)化營商環(huán)境 市場主體活力 放管結(jié)合